Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2015 г. N 10АП-17604/14

г. Москва

30 апреля 2015 г.

Дело N А41-15793/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Бархатова В.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Лозовское

на решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2015 года по делу N А41-15793/14, принятое судьей Гарькушовой Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КСК "Регион" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрация сельского поселения Лозовское о признании постановления Главы сельского поселения Лозовское N 18 от 12.03.2010 г. "О внесении изменений в Постановление Главы сельского поселения Лозовское от 25 декабря 2009 г. N 159 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории сельского поселения Лозовское" не соответствующим п.14, 15, 16 Постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. и недействительным, а так же о взыскании 23.646.953 руб. 75 коп. в счет возмещения убытков.

Определением от 17.03.2014 г. требования о взыскании 23.646.953 руб. 75 коп. в счет возмещения убытков были выделены в отдельное производство. Данному делу был присвоен номер А41-15793/14.

Определением от 25.06.2014. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А41-9156/14г. о признание постановления Главы сельского поселения Лозовское N 18 от 12.03.2010 г. "О внесении изменений в Постановление Главы сельского поселения Лозовское от 25 декабря 2009 г. N 159 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории сельского поселения Лозовское" не соответствующим п.14, 15, 16 Постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г.

Определением от 05.11.2014 г. производство по делу было возобновлено.

В ходе рассмотрения спора, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена временный управляющий Мухина Е.Г.

Решением суда от 25.12.2014 г. исковые требования удовлетворены в соответствии со ст. ст. 65, 66, 68, 69, 71 АПК РФ, ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом ответчик ссылается на отсутствие причинно-следственной связи между противоправным поведением и убытками, а также отсутствует вина причинителя вреда (ст. 15 ГК РФ).

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, истец просил оставить решение без изменения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на жалобу. Третье лицо в судебное заседание не явилось, о процессе извещено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ООО "КСК "Регион" является одновременно управляющей компанией для многоквартирных домов пос. Лоза, дер. Зубцово, пос. Заречный и компанией, эксплуатирующей имущественный комплекс котельных данных населенных пунктов.

Постановлением главы сельского поселения Лозовское N 159 от 25.12.2009 г. "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории сельского поселения Лозовское" установлен норматив отопления для населения, проживающего в многоквартирных домах сельского поселения Лозовское - 0,0185 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц, для населения, проживающего в индивидуальных частных домах - 0,025 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц. Данное постановление вступило в силу с 01.01.2010 г. Порядок установления и изменения нормативов потребления коммунальных услуг регулируется Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306.

Однако, в нарушение п. 14 Постановления Правительства РФ N 306 от 23.05.2006 г. Администрация сельского поселения Лозовское 3,5 месяца отменяет действие Постановления N 159 от 25.12.2009 г. и Постановлением N 18 от 12.03.2010 Г. "О внесении изменений в Постановление Главы сельского поселения Лозовское от 25 декабря 2009 г. N 159 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории сельского поселения Лозовское" принимает норматив отопления - 0,0165 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц, как для многоквартирных домов, так и для домов частного сектора.

При этом основания для пересмотра нормативов в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФN 306 от 23.05.2006 г. отсутствовали. Данное постановление вступило в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации - с 17.03.2010 г.

Как указал истец в суде первой инстанции, с момента введения Постановления Главы с.п. Лозовское N 18 от 12.03.2010 г. и по 01.01.2014 года ООО "КСК "Регион" при неизменных конструктивных и технологических параметрах жилого фонда сельского поселения Лозовское, степени его благоустройства, а также температурных режимов отпуска тепловой энергии котельными производило начисления за отопление населению обслуживаемых населенных пунктов сельского поселения Лозовское исходя из установленного норматива потребления 0,0165 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц (Приказ N 73 от 22.04.2010 г.).

Применение норматива потребления тепловой энергии на отопление - 0,0165 Гкал на 1 кв. м общей площади в месяц, утвержденного Постановлением Главы с.п. Лозовское с нарушением действующего законодательства, нарушило права и законные интересы ООО "КСК "Регион" в сфере предпринимательской деятельности и привело возникновению убытков у ООО "КСК "Регион" в форме недополученной выручки за период с 2010 года по 01.01.2014 года в сумме 23.646.953,75 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из преюдициального значения судебного акта, вступившего в законную силу по другому делу на основании положений п. 2 ст. 69 АПК РФ.

При рассмотрении споров о взыскании убытков подлежит обязательному доказыванию совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением и убытками, вина причинителя вреда в причинении убытков.

Судебным актом по другому делу А41-9156/14 от 27.08.2014 г. постановление Главы сельского поселения Лозовское N 18 от 12.03.2010 г. "О внесении изменений в Постановление Главы сельского поселения Лозовское от 25 декабря 2009 г. N 159 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории сельского поселения Лозовское" признано недействующим.

Следовательно, за период действия данного постановления, истцу причинялись убытки в виде недополученной выгоды.

Доводы жалобы ответчика не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства, иная оценка подателем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование закона не означает судебной ошибки.

При указанных обстоятельствах, из доводов жалобы и материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2014 по делу N А41-15793/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Короткова