Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 г. N 13АП-6113/15

г. Санкт-Петербург

12 мая 2015 г.

Дело N А42-4016/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Дмитриевой И.А., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Кривоносовой О.Г.

при участии:

от истца: Вьюгина Л.Л. по доверенности от 20.04.2015

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6113/2015) Вьюгиной Л.Л. на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.01.2015 по делу N А42-4016/2014 (судья Власов В.В.), принятое

по иску Вьюгиной Л.Л.

к Комитету по жилищной политике Администрации г. Мурманска

3-е лицо: ООО "УК "Гарантъ"

о взыскании 5 595 831,28 руб.

установил:

Вьюгина Людмила Леонидовна (г. Мурманск, ОГРН 311519022800042) в лице конкурсного управляющего ее имуществом Михновца Александра Александровича обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска (183038, г. Мурманск, ул. Профсоюзов, 20, ОГРН 1115190008702, ИНН 5190932826) о взыскании долга за содержание муниципальных общежитий в размере 5 595 831,28 рубля.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарантъ" (183038, г. Мурманск, ул.Марата, д.14, оф.30, ОГРН 1095190009166, ИНН 5190907185).

Решением суда от 28.01.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что размер убытков подтвержден материалами дела.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в их отсутствие.

В судебном заседании истец поддержал доводы жалобы, просил судебный акт отменить.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из представленных доказательств, на основании проведенных органом местного самоуправления конкурсов, общество "УК "Гарантъ" в 2011 - 2012 годах являлось управляющей организацией 14 муниципальных общежитий в г. Мурманске, ул. Анатолия Бредова, 5, ул. Баумана, 5, ул. Баумана, 38, ул. Гагарина, 1а, ул. Героев-Североморцев, 5/3, ул. Зои Космодемьянской, 1, ул. Зои Космодемьянской, 5, проезд Капитана Тарана, 10, ул. Крупской, 40а, ул. Миронова, 10, ул. Олега Кошевого, 3, ул. Подгорная, 54, ул. Фестивальная, 9, ул. Халтурина, 33, что подтверждается копиями договоров управления.

Между ответчиком и третьим лицом заключен договор 30.01.2012 N 11/12, во исполнение которого третье лицо обязалось осуществлять содержание и выполнять текущий ремонт перечисленных общежитий, ответчик обязался возмещать третьему лицу в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете, возникшие в связи с содержанием общежитий убытки.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 указанного договора расчеты производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств ежемесячно на основании предъявленных обществом счета, справки-отчета, подтверждающей размер убытков за прошедший месяц.

Срок действия договора с 01.12.2011 до 31.12.2012.

Во исполнение договоров от 30.08.2011 N 3, N 4, от 30.09.2011 N 8, заключенных с ООО "УК "Гарантъ", содержание и ремонт 12 общежитий из числа перечисленных выше в марте - июле 2011 года осуществлял истец. ООО "УК "Гарантъ" обязалось ежемесячно оплачивать оказываемые истцом услуги.

Договоры между ООО "УК "Гарантъ" и истцом о содержании и ремонте общего имущества общежитий на ул. Баумана, д.5 и проезде Капитана Тарана, д.10 в материалы дела не представлены.

30.11.2012 ООО "УК "Гарантъ" и ИП Вьюгина Л.Л. заключили договор цессии, согласно которому ООО "УК "Гарантъ" в счет погашения своей задолженности уступило истцу право требования с ответчика убытков, понесенных в связи с содержанием муниципальных общежитий в марте - июле 2012 года, в размере 5 673 444,54 руб.

Документы, подтверждающие уступленное право, переданы предпринимателю 30.11.2012, о чем составлен акт.

С сопроводительным письмом от 07.12.2012 истец направил ответчику копию договора уступки права от 30.11.2012, справки-расчеты и счета за март - июль 2012 года.

Письмом от 28.01.2013 N 01 истец повторно просил ответчика рассмотреть представленные документы и возместить убытки от содержания муниципальных общежитий в 2012 году.

Ответчик в письме от 11.02.2013 указал на невозможность возмещения убытков из-за неисполнения ООО "УК "Гарантъ" условий договора от 30.01.2012 N 11/12.

Полагая отказ ответчика в возмещении убытков неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о недоказанности заявленных требований по праву и по размеру.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктами 1, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (в редакции, действовавшей в 2012 году) установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае предоставление субсидии оформлено договором от 30.01.2012 N 11/12, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В силу пункта 2 статьи 382 ГК РФ для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков от содержания муниципальных общежитий в 2012 году регламентировалось постановлением администрации г.Мурманска от 10.03.2010 N 346, которым утвержден соответствующий порядок.

Согласно пункту 1.2, разделу 2 порядка содержание и ремонт общежитий осуществляют предприятия (организации), заключившие договор с управляющими организациями. Размер фактических убытков, подлежащих возмещению, определяется как разница между суммой расходов, понесенных предприятиями (организациями), осуществляющими содержание и ремонт общежитий, и суммой, начисленной гражданам, проживающим в общежитиях, в счет платы за содержание и ремонт.

Возмещение убытков по содержанию и ремонту общежитий производится при условии соблюдения предприятием (организацией) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, на основании и в соответствии с условиями договоров, заключенных комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска с управляющими организациями (пункты 3.1, 3.3).

На основании предъявленной заявки на возмещение убытков Управление финансов администрации города Мурманска направляет причитающуюся сумму на лицевой счет комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, открытый в отделении по городу Мурманску Управления федерального казначейства по Мурманской области, для последующего их перечисления на счета управляющих организаций.

Возмещение убытков производится ежемесячно на основании данных бухгалтерского учета с последующей корректировкой по итогам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год.

В соответствии с пунктами 3.7, 3.10, 3.11 указанного порядка финансирование расходов по возмещению убытков по содержанию и ремонту общежитий производится управлением финансов администрации города Мурманска в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в текущем финансовом году.

Согласно приложению N 8 к решению Совета депутатов города Мурманска от 21.12.2011 N 43-581 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" ответчику предусмотрено выделение 53 828,8 тыс. руб. субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) и физическим лицам для возмещения убытков в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Из полученных от муниципального предприятия "Мурманский регистрационно-информационный вычислительный центр" сведений о начисленной гражданам, проживающим в 14 перечисленных общежитиях, плате за содержание и ремонт общего имущества в марте - июле 2014 года (т.4, л.д.2-14, 23) усматривается, что за указанный период жителям общежитий начислено 5 949 156,08 рубля платы за содержание и ремонт общего имущества, что больше суммы, предъявленной к взысканию истцом.

Следовательно, у цессионария не возникло убытков от содержания и текущего ремонта общежитий, поскольку плата, начисленная гражданам, проживающим в общежитиях, полностью покрывает расходы управляющей организации, а уступлено может быть только принадлежащее кредитору право.

Представленные истцом справки об убытках ООО "УК "Гарантъ" от содержания муниципальных общежитий правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательства размера убытков цедента, поскольку содержащиеся в них сведения документально не подтверждены.

Учитывая, что истец не доказал размер убытков, предъявленных к взысканию, исковые требования законно и обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.01.2015 по делу N А42-4016/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

И.А. Дмитриева Л.П. Загараева