Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 г. N 15АП-2580/15

город Ростов-на-Дону

12 мая 2015 г.

дело N А32-40862/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от истца - Свиридовой Л.В. по доверенности от 01.01.2015 N 9.НС-27/15-36,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "НЭСК-электросети"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-40862/2014, принятое в составе судьи Березовской С.В.,

по иску открытого акционерного общества "НЭСК-электросети" (ОГРН 1072308013821, ИНН 2308139496)

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Горный" (ОГРН 1042309104287, ИНН 2315111572)

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "ВТ-Ресурс"

(ОГРН 1062315058981, ИНН 2315129675), Садоводческого некоммерческого товарищества "НИПИОТстром" (ОГРН 1102315006100, ИНН 2315163468)

о расторжении договора

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НЭСК-электросети" (далее - ОАО "НЭСК-электросети", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Горный" (далее - СНТ "Горный", ответчик) о расторжении договора на технологическое присоединение N 3-55-11-1483.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 в иске отказано.

ОАО "НЭСК-электросети" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что на момент заключения договора на технологическое присоединение, СНТ "Горный" уже имел технологическое присоединение к электросетям с 1986 г. (ТП 275), которые находились на балансе СНТ "НИПИОТСТРОМ". В 2010 г. СНТ "Горный" увеличило мощность до 27 кВт. Балансодержатель электросетей (ТП-275) СНТ "НИПИОТСТРОМ" подтвердило свое согласие на увеличение мощности о 27 кВт. В 2012 г. СНТ "Горный" подало заявку на увеличение мощности до 100 Вт и предоставило согласие от СНТ "НИПИОТСТРОМ" на увеличение мощности. Непосредственно у ОАО "НЭСК-электросети" отсутствуют электросети на расстоянии 500 м. от СНТ "Горный" и нет границ балансовой и/или эксплуатационной принадлежности между электросетями СНТ "Горный" и сетями ОАО "НЭСК-электросети". Электросети, к которым уже было присоединено СНТ "Горный" находились в собственности СНТ "НИПИОТстром" и ООО "ВТ-Ресурс". На момент подачи заявки от СНТ "Горный", сведений о смене владельца ТП у ОАО "НЭСК-электросети" не было. Будучи уверенными, что согласие собственника электросетей, через которую опосредованно присоединено СНТ "Горный" получено, ОАО "НЭСК-электросети" подготовило и выдало проект договора на технологическое присоединение и технические условия. Однако, при направлении в СНТ "НИПИОТстром" изготовленной технической документации для согласования, было установлено, что СНТ "НИПИОТстром" не является собственником указанной ТП, т.к. продало ее ООО "НУК", а ООО "НУК" сдало ТП 275 в аренду сетевой организации ООО "ВТ-Ресурс". Истцом было направлено письмо в ООО "ВТ-Ресурс" с просьбой согласования мощности для СНТ "Горный". ООО "ВТ-Ресурс" в ответе на пояснило, что заявку на технологическое присоединение необходимо направлять в сетевую организацию, чьи электросети, расположены на расстоянии 300 (500) м от объекта заявителя и предложило перенаправить заявку от ответчика в ООО "ВТ-Ресурс". Полученная информация была доведена до председателя СНТ "Горный" с предложением перенаправить заявку в ООО "ВТ-Ресурс", т.к. у ОАО "НЭСК-электросети" нет электросетей, расположенных в установленной Правилами технологического присоединения близости от СНТ "Горный" и СНТ "Горный" имеет технологическое присоединение к сетям иной сетевой организации. Также в адрес СНТ "Горный" было направлено соглашение о расторжении договора на технологическое присоединение, в связи с невозможностью исполнения его ОАО "НЭСК-электросети". На указанное соглашение от СНТ "Горный" не поступило ответа, но была подана жалоба в УФАС КК, о понуждении исполнения условий договора на технологическое присоединение со стороны ОАО "НЭСК электросети". Истцом повторно направлялись запросы и собственнику ТП и арендатору (сетевой организации ООО "ВТ-Ресурс") с просьбой подтвердить согласие на увеличение мощности для СНТ "Горный" на принадлежащих им сетям. Однако собственник-ООО "НУК", и арендатор - сетевая организация ООО "ВТ-Ресурс", согласия и доступа к ТП- 275 не предоставили. В связи с чем, ОАО "НЭСК-электросети" не имеет возможности исполнить условия договора на технологическое присоединение, в своей части, по причине противодействия (бездействия) со стороны ООО "ВТ-Ресурс", как сетевой организации в ведении которой находятся электросети, к которым непосредственно присоединено СНТ "Горный".

В соответствии с техническими условиями N 3-55-11-1483 от 13.02.2012 г. для осуществления технологического присоединения (увеличения мощности), сетевая организация должна произвести мероприятия в ТП N 275 по увеличению мощности для СНТ "Горный", а именно замену автоматических выключателей и предохранителей, опломбировку прибора учета и программирование его на запрошенную мощность. Для этого, специалисты сетевой организации должны открыть ТП, получить доступ внутрь ТП, предварительно руководствуя "Межотраслевыми Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок" снять напряжение. Порядок допуска для работы в ТП и сами работы регламентируется указанными Межотраслевыми Правилами. Подготовка документации и рабочего места осуществляется непосредственно собственником, либо по согласию собственника, обеспечившего допуск персонала к работам в ТП. Также в процессе увеличения мощности, возможно возникновение оперативного переключения (при перегрузке) с одного питающего кабеля, на другой. В данном случае, также требуется руководствоваться установленными Правилами и только собственником, либо с согласия собственника.

Основанием для расторжения договора послужила невозможность исполнения обязательств, в связи существенным изменением обстоятельств Согласно ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения если она вызвана обстоятельствами, за которое ни одна из сторон не отвечает. В силу ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Судом при вынесении решения не было учтено Информационное письмо ВАС РФ от 25.11.2008 г. N 127 (п.9), согласно которому если при заключении сделки стороной было допущено злоупотребление правом, данная сделка может быть признана судом недействительной и расторгнута на основании п. 2 ст. 10 и ст. 168 ГК РФ.

ООО "ВТ-Ресурс" в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель ОАО "НЭСК-электросети" апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35 -ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (в ред. от 29.12.2011 г.).

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил технологического присоединения определено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 9 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны сведения, предусмотренные данным пунктом.

К заявке прилагаются документы, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (подпункт "г" пункта 10 Правил технологического присоединения).

Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что на основании заявки СНТ "Горный" N 2215 между ОАО "НЭСК-электросети" (сетевая организация) и СНТ "Горный" (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.02.2012 N 3-55-11-1483, по условиям которого истец (сетевая организация) принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика (заявитель), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая из проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 100 кВт;

-категория надежности III;

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ;

-ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 договора, мощность 27 кВт.

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Точки присоединения указаны в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагаются на расстоянии 25 м. от границы участка заявителя на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п.3 договора). Технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет 2 года (п.4). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев (п.5).

Из п.11.1.1 технических условий следует, что энергопринимающие устройства заявителя присоединяются от РУ-0,4 кВ ТП-275 (владелец СНТ "НИПИОТстром", разрешение владельца имеется) от существующей группы на СНТ "Горный" кабельной линией или проводом СИП-2А (сечением не менее 4х50мм2) к выносному щиту учета (ВЩУ).

В материалы дела представлена копия согласия от 22.12.2010 владельца ТПN 275 на повышение СНТ "Горный" электрической мощности с 27 кВт до 100 кВт, подписанного председателем Нипиотстром В.В. Белоусовым.

Однако, из письма от 26.07.2014 в адрес истца, подписанного председателем СНТ "НИПИОТстром" В.Н.Белоусовым и заверенного печатью указанной организации, следует, что письмо от 22.12.2010 сфальсифицировано, неверно указаны инициалы председателя, отсутствует печать и не соответствует подпись, согласия на увеличение мощности для СНТ "Горный" СНТ "НИПИОТстром" не выдавало.

Таким образом, на дату заключения спорного договора N 3-55-11-1483 от 13.02.2012 отсутствовало согласие собственника ТП 275, необходимое для осуществлений действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств СНТ "Горный" в соответствии с предусмотренными техническими условиями.

Впоследствии на основании договора купли-продажи оборудования от 22.10.2012 N 02/10 между СНТ "НИПИОТстром" (продавец) и ООО "Независимая управляющая компания" (покупатель) и акта приема-передачи от 22.10.2012 право собственности на ТП 275 перешло к ООО "Независимая управляющая компания", которое по договору аренды от 22.10.2012 N 06/10 передало объекты электросетевого хозяйства, в т.ч. ТП N 275, ООО "ВТ-Ресурс".

Из представленной в дело переписки следует, что согласие собственника и арендатора ТП 275 на увеличение мощности для СНТ "Горный" до 100 кВт не получено.

Пунктом 42 Правил технологического присоединения определено, что при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. При наличии оснований, предусмотренных абзацем четвертым пункта 41 настоящих Правил, если случай технологического присоединения не соответствует ни одному из критериев, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

Из актов разграничения балансовой принадлежности следует, что на балансе и в эксплуатации ООО "ВТ-Ресурс" находится ТП-275, на балансе и в эксплуатации ОАО "НЭСК-электросети" находятся две КЛ-10кВ от болтовых соединений отходящих фидеров выключателей нагрузки РУ -10 кВ ТП-275 к ТП -273 и РП-8.

Объекты ответчика присоединяются к ТП-275, доказательства того, что электрические сети ООО "ВТ-Ресурс" в точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, чем электрические сети ОАО "НЭСК-электросети" отсутствуют.

Т.о. возможность технологического присоединения посредством обращения истца в установленном Правилами порядке с заявкой к ООО "ВТ-Ресурс" не доказана.

В связи с невозможностью выполнить условия указанного договора, по причине отказа в подписании АРБП собственником ТП 275 ООО "ВТ-Ресурс" и недопуска специалистов истца для выполнения мероприятий по увеличению мощности, истец в адрес ответчика направил соглашение о расторжении спорного договора.

Поскольку ответчик отказался от расторжения договора истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил технологического присоединения представление копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства, является необходимым условием для рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Исходя из обстоятельств данного дела, на момент подачи ответчиком заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, он не обладал критериями наличия технической возможности технологического присоединения, ввиду принадлежности ТП 275 на праве собственности иному лицу и отсутствия согласия собственника на увеличение мощности электросетевого хозяйства ответчика.

В случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 30 Правил N 861).

Согласно абзацу 2 пункта 30 Правил N 861, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если не поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны быть учтены расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя.

Согласно статье 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

К спорным правоотношениям не подлежат применению статьи 450 - 451 ГК РФ, поскольку в данном случае обязательство истца вытекающее из договора N 3-55-11-1483 от 13.02.2012, прекратилось в соответствии со статьей 416 ГК РФ.

В силу ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Поскольку при заключении спорного договора техническими условиями не предусматривалось технологическое присоединение по индивидуальному проекту, а увеличение мощности электросетевого хозяйства ответчика в соответствии с техническим условиями, являющимися приложением к договору N 3-55-11-1483 от 13.02.2012 технически невозможно ввиду смены собственника ТП 275 и отсутствия его согласия на увеличение мощности электросетевого хозяйства субабонента, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 416 ГК РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу N А32-40862/2014, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко