Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 г. N 02АП-2860/15

г. Киров

18 мая 2015 г.

Дело N А31-7121/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Савельева А.Б., Щелокаевой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя истца - Левина А.В., доверенность 44 АА 0248951 от 16.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Погуралова Олега Вадимовича

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2015 по делу N А31-7121/2014, принятое судом в составе судьи Сергушовой Т.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Погуралова Олега Вадимовича (ОГРН 304443404200022; ИНН 440400079298)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" г. Москва (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Костромской области,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

установил:

Индивидуальный предприниматель Погуралов Олег Вадимович (далее - истец, заявитель, Предприниматель, ИП Погуралов О.В.) обратился в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:28:020248:0004, 44:28:030240:6, 44:28:010141:29, 44:28:030146:39, 44:28:020125:30, 44:28:010215:0002, 44:28:030208:7, 44:28:030146:38, 44:28:030244:0012, 44:28:010232:31, 44:28:030146:41 в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов об оценке по состоянию на 01.01.2007; об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2015 в удовлетворении исковых требований ИП Погуралова О.В. отказано.

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Предпринимателя.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что при рассмотрении дела судом не были применены положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 225-ФЗ) и положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 225-ФЗ).

На дату вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ (22.07.2014) исковое заявление ИП Погуралова О.В. по настоящему делу уже было подано в арбитражный суд первой инстанции, поэтому отказ в удовлетворении требований заявителя нарушает его права и интересы, поскольку препятствует перерасчёту земельного налога (арендной платы), начисленного с 01.01.2014 на указанные в исковом заявлении земельные участки. В подтверждение приведена правовая позиция Минфина России, изложенная в письме от 29.09.2014 N03-05-РЗ/48574.

По мнению заявителя, результаты кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2015 не подлежат применению в рамках разрешения настоящего спора.

Ответчик и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просят рассмотреть дело без участия их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения в рамках заявленных доводов.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

ИП Погуралов О.В. является собственником десяти земельных участков с кадастровыми номерами 44:28:020248:0004, 44:28:030240:6, 44:28:010141:29, 44:28:030146:39, 44:28:020125:30, 44:28:010215:0002, 44:28:030208:7, 44:28:030146:38, 44:28:030244:0012, 44:28:010232:31, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером 44:28:030146:41.

На основании постановления администрации Костромской области от 28 октября 2008 года N 393-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области" по состоянию на 1 января 2007 года установлена следующая кадастровая стоимость спорных земельных участков (Т.8, л.д.51):

- 44:28:020248:0004 - 177 202 руб. 81 коп.;

- 44:28:030240:6 - 476 741 руб. 17 коп.;

- 44:28:010141:29 - 269 410 руб. 26 коп.;

- 44:28:030146:39 - 474 147 руб. 49 коп.;

- 44:28:020125:30 - 189 326 руб. 80 коп.;

- 44:28:010215:0002 - 215 017 руб. 76 коп.;

- 44:28:030208:7 - 408 842 руб. 00 коп.;

- 44:28:030146:38 - 1 439 344 руб. 49 коп.;

- 44:28:030244:0012 - 261 443 руб. 01 коп.;

- 44:28:010232:31 - 929 774 руб. 45 коп.;

- 44:28:030146:41 - 2 064 524 руб. 64 коп.

Оценщик Тихонов Е.В. на основании договора, заключённого с истцом, определил рыночную стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года. Как следует из его отчётов, рыночная стоимость земельных участков составила:

- кадастровый номер 44:28:020248:0004 - 95 400 рублей (отчёт N 136-О/14 - Т.4, л.д. - 77-145);

- кадастровый номер 44:28:030240:6 - 291 000 руб. (отчёт N 146-О/14 - Т.2, л.д. - 1-55);

- кадастровый номер 44:28:010141:29 - 115 400 руб. (отчёт N 133-О/14 - Т.3, л.д. - 1-76);

- кадастровый номер 44:28:030146:39 - 140 000 руб. (отчёт N 148-О/14 - Т.7, л.д. - 1-72);

- кадастровый номер 44:28:020125:30 - 92 000 руб. (отчёт N 135-О/14 - Т.5, л.д. - 1-68);

- кадастровый номер 44:28:010215:0002 - 90 000 руб. (отчёт N 137-О/14 - Т.5, л.д. - 69-147);

- кадастровый номер 44:28:030208:7 - 186 000 руб. (отчёт N 134-О/14 - Т.4, л.д. - 1-76);

- кадастровый номер 44:28:030146:38 - 365 000 руб. (отчёт N 147-О/14 - Т.6, л.д. - 1-78);

- кадастровый номер 44:28:030244:0012 - 80 600 руб. (отчёт N 132-О/14 - Т.3, л.д. - 77-154);

- кадастровый номер 44:28:010232:31- 298 000 руб. (отчёт N 131-О/14 - Т.2, л.д. - 56-138);

- кадастровый номер 44:28:030146:41- 670 000 руб. (отчёт N 149-О/14 - Т.6, л.д. - 79-161).

Арбитражный суд Костромской области отказал истцу в удовлетворении исковых требований, сославшись на положения статьи 24.19 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и постановление Администрации Костромской области от 22 декабря 2014 года N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области".

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для обращения истца в апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции в данном случае исходит из следующего.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была установлена (утверждена) постановлением Администрации Костромской области от 28 октября 2008 года N 393-а.

В соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности" (в редакции от 30 ноября 2011 года) заинтересованное лицо вправе было оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка. В результате такого оспаривания рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом в постановлении Администрации Костромской области не указана дата, на которую определяется кадастровая стоимость земельных участков.

Истец, кадастровую стоимость земельных участков, находящихся в его собственности, определяет на 1 января 2007 года.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда, как это следует из положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 21 июля 2014 года) сведения о кадастровой стоимости, установленной по решению суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, как это следует из части 8 статьи 3 Федерального закона N 225-ФЗ, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исковое заявление Предпринимателя было зарегистрировано в Арбитражном суде Костромской области 17 июля 2014 года, а Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2014, "Собрание законодательства РФ", 28.07.2014, "Российская газета", N 169, 30.07.2014).

Результаты отчетов независимого оценщика Тихонова Е.В., представленных истцом, ни ответчиком, ни третьими лицами оспорены не были.

В то же время до принятия решения Арбитражным судом Костромской области постановление N 393-а было признано утратившим силу в связи с принятием Администрацией Костромской области 22 декабря 2014 года нового постановления - N 543-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области". В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельных участков на территории Костромской области была установлена по состоянию на 1 января 2013 года.

Истец представил суду апелляционной инстанции решение Костромского областного суда от 26 марта 2015 года об оспаривании постановления N 543-а от 22 декабря 2014 года.

Из указанного судебного акта следует, что постановление от 22 декабря 2014 года, а именно пункты 2 и 3, были признаны недействующими со дня вступления его в силу, в той мере, в какой они допускают применение для целей налогообложения на 2015 год утверждённых указанным постановлением результатов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Пункт 2 постановления признаёт утратившим силу постановление Администрации Костромской области от 28 октября 2008 года N 393-а, а пункт 3 устанавливает, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение Костромского областного суда не влияет на результат рассмотрения настоящего дела, поскольку результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области не были оспорены и продолжают действовать. Кроме того, 12 февраля 2015 года в постановление N 543-а были внесены изменения в пункт 3, касающийся даты вступления в силу постановления. Если ранее данный пункт предусматривал, что постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года, то в новой редакции постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (опубликовано 30 декабря 2014 года).

В связи с тем, что на дату принятия Арбитражным судом Костромской области решения была установлена новая кадастровая стоимость земельных участков (т.9, л.д. 9-18), то суд первой инстанции обязан был учитывать данное обстоятельство при принятии судебного акта, так как рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, изменённом виде, с момента вступления в силу судебного акта.

Сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007, утратили свою актуальность на момент рассмотрения дела, и их изменение не может повлечь восстановление нарушенных прав истца в сфере налогообложения и арендных правоотношений, довод заявителя о необходимости применения кадастровой стоимости на момент подачи искового заявления отклоняется судом апелляционной инстанции.

Таким образом, приведённая в обжалуемом решении оценка судом первой инстанции обстоятельств, следствием которой явился вывод об отказе в удовлетворении исковых требований, признается судом апелляционной инстанции обоснованной.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2015 по делу N А31-7121/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Погуралова Олега Вадимовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

А.Б. Савельев Т.А. Щелокаева