Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015 г. N 13АП-11730/15 (ключевые темы: лица, не участвовавшие в деле - право на обжалование - порядок рассмотрения заявлений - пропуск срока - услуги почтовой связи)

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015 г. N 13АП-11730/15

г. Санкт-Петербург

20 мая 2015 г.

Дело N А56-13690/2015

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Бернштейна Ильи Ефимовича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2015 по делу N А56-13690/2015 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ФГУП "Почта России"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по СЗФО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

06.04.2015 в суд поступило ходатайство гражданина Бернштейна Ильи Ефимовича о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением суда первой инстанции от 09.04.2015 ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения; ходатайство Бернштейна И.Е. о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица оставлено без удовлетворения.

Бернштейн И.Е. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 09.04.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) право на обжалование решения суда первой инстанции предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом.

Как указано в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257, 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела N А56-13690/2015 судом рассматривалось заявление Управления Роскомнадзора по СЗФО о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении N АП-78-06/0105 от 13.02.2015. При этом, из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении было возбуждено и протокол об административном правонарушении N АП-78-06/0105 от 13.02.2015 был составлен по результатам рассмотрения заявления Горовенко А.В. на ненадлежащее оказание ему услуг почтовой связи (по факту нарушения срока доставки заказного письма отправителем которого являлся Горовенко А.В., получателем - Управление Роскомнадзора по СЗФО).

Таким образом, податель жалобы - Бернштейн Илья Ефимович не является потерпевшим по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП "Почта России", которое рассматривалось судом в рамках арбитражного дела N А56-13690/2015 (в силу части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред).

Из материалов дела не усматривается и подателем жалобы документально не подтверждено, что обжалуемым судебным актом (решением суда от 09.04.2015), которым ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности за выявленные по результатам проверки обращения Горовенко А.В. нарушения лицензионных требований, непосредственно затрагиваются права и обязанности гражданина Бернштейна Ильи Ефимовича.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Бернштейна Ильи Ефимовича подлежит возврату подателю жалобы на основании пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Апелляционную жалобу Бернштейна Ильи Ефимовича (регистрационный номер 13АП-11730/2015) возвратить заявителю.

2. После устранения обстоятельств, указанных в определении, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться с жалобой в общем порядке.

Приложение: копия апелляционной жалобы на 2-х листах (жалоба подана в электронном виде).

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

Л.В. Зотеева