Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2015 г. N 17АП-4410/15

г. Пермь

20 мая 2015 г.

Дело N А71-9606/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей В.Ю. Дюкина, Т.В. Макарова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от истца - Администрации муниципального образования "город Ижевск": не явились,

от ответчика - Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: Ким С.В., доверенность от 12.01.2015,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике: не явились,

от истца - Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики: Ким С.В., доверенность от 12.01.2015,

от ответчиков: Администрации города Ижевска, Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска: не явились,

от третьих лиц: Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Стоматологическая поликлиника N 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики": не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика,

Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 26 февраля 2015 года

по делу N А71-9606/2014,

принятое судьей Н.Г. Яцинюк,

по иску Администрации муниципального образования "город Ижевск"

к Удмуртской Республике в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

о признании права муниципальной собственности на земельный участок,

по иску Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики

к Администрации города Ижевска, Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска

третье лицо: Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Стоматологическая поликлиника N 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН 1021801660077, ИНН 1835027830)

о признании права собственности на объект недвижимости, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, признании сделки по изъятию склада недействительной,

установил:

Администрация муниципального образования "город Ижевск" обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Удмуртской Республике в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск о признании права государственной собственности на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20 недействительным и о признании права собственности Муниципального образования "Город Ижевск" на вышеуказанный земельный участок.

Определением от 19.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по УР.

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации города Ижевска о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, на склад (Литер Б), расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании сделки по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения детская стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года N 791у недействительной.

Определением от 10.09.2014 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера делу А71-9606/2014.

Определением от 02.10.2014 на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца, Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, об уточнении требований, изложенных в п. 3 просительной части искового заявления, согласно которому истец просит признать сделку по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года N 791у, недействительной.

Определением от 12.11.2014 в порядке ст. 46 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца, Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, о привлечении к участию в дело в качестве соответчика Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска.

Истец, Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, заявил ходатайство об уточнении требований к каждому из ответчиков.

Определением от 02.12.2014 удовлетворено ходатайство об уточнении требований к каждому из ответчиков, согласно которому требование о признании сделки по изъятию Администрацией города Ижевска у муниципального учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска" склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, на основании приказа Администрации города Ижевска от 15 июня 2011 года N 791у, недействительной заявлено к ответчику, Управлению имущественных отношений Администрации г. Ижевска; требование о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630, заявлено к Администрации города Ижевска.

В ходе рассмотрения дела истец, Администрация муниципального образования "город Ижевск", заявил ходатайство об изменении предмета иска, согласно которому просит признать право муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Заявленное ходатайство судом на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Решением суда от 26 февраля 2015 года исковые требования Администрации муниципального образования "город Ижевск" удовлетворены. Признано право муниципальной собственности Муниципального образования "Город Ижевск" на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20. В удовлетворении исковых требований Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, г. Ижевск отказано в полном объеме.

Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики с решением суда от 26 февраля 2015 года не согласна, обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе ее заявитель просит решение отменить исковые требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики удовлетворить в полном объеме, требования Администрации муниципального образования "город Ижевск" оставить без удовлетворения. По мнению заявителя апелляционной жалобы, им заявлено требование только о признании недействительной сделки об изъятии склада из оперативного управления МУЗ Поликлиника N 1, требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки не заявлялось, следовательно, применение положений п. 1 ст. 181 ГК РФ о пропуске срока исковой давности в отношении требований о признании сделки недействительной в данном случае необоснованно. Доказательства факта того, что склад являлся для учреждения излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению должна была представить Администрация, вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что склад не является для МУЗ Поликлиника N 1, излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению, необоснован. Право оперативного управления МУЗ Поликлиника N 1 на склад было прекращено юридически 05.04.2012, о чем сделана запись в ЕГРП, то есть позднее даты передачи Удмуртской Республике права собственности на имущественный комплекс учреждения и на склад. Право собственности муниципального образования "город Ижевск" на склад было прекращено с 01.01.2012 и принадлежит Удмуртской Республике до настоящего времени в силу закона. Вывод суда о том, что не представлено доказательств наличия у МУЗ Поликлиника N 1 в своем составе склада на момент передачи имущественного комплекса не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы ее доводы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили.

Администрация города Ижевска Удмуртской Республики в отзыве на апелляционную жалобу указала на то, что спорный объект недвижимого имущества выбыл из состава имущества МУ "Стоматологическая поликлиника N 1", право оперативного управления прекратилось. Склад площадью 37 кв.м принадлежит муниципальному образованию на праве собственности и на момент принятия распоряжения от 05.09.2011 N 731-р, подписания акта приема - передачи входил и входит в состав имущества имущественной казны г. Ижевска. По акту приема - передачи склад не передавался из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики. Срок исковой давности для предъявления требований истек. Уважительных причин пропуска срока не указано.

Также Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Решением Ижевского городского Совета городских депутатов Удмуртской АССР от 28.10.1992 N 81 утверждено решение исполкома горсовета N 483 от 1 октября 1992 года "О передаче предприятий в муниципальную собственность" на основании постановлений Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1, Верховного Совета Удмуртской Республики от 11 марта 1992 года N 325-XП, распоряжения Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18 марта 1992 года N 114-рп.

Государственным комитетом Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 21.12.1993 N 190-ОВ принято решение о передаче в муниципальную собственность г. Ижевска нежилых отдельно стоящих, встроенно - пристроенных, цокольных и полуподвальных помещений, построенных за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения согласно Перечню объектов, утвержденного решением Ижевского городского Совета народных депутатов от 28 октября 1992 года N 81, за исключением объектов, находящихся на балансе управлений Спецстроя - 17, Спецстроя - 18, завода ячеистого бетона.

Согласно перечню нежилых отдельно стоящих, встроенно - пристроенных, цокольных и полуподвальных помещений, построенных за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально- культурного и бытового назначения в муниципальную собственность передана Стоматологическая поликлиника N 1 по ул. Советской, 20.

Решением Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 26.05.2003 N 01-04у/563 на праве оперативного управления за МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1" закреплено имущество балансовой стоимостью 6 286 938 руб., в том числе нежилое помещение (Литер А), расположенное по адресу: ул. Советская, 20, площадью 692,7 кв.м и склад (Литер Б), площадью 37,4 кв.м.

Право собственности на нежилое помещение в подвале и на 1 этаже жилого дома, назначение: нежилое; площадь: 962,7 кв.м; этаж: -1, 1; по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый номер объекта: 18:26:00:00:31483/А1нж зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Ижевска в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска 11.06.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2003 N 420712.

Право собственности на склад, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 37 кв.м, инв. N 31483, лит. Б, адрес объекта: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый (или условный) номер: 18:26:00:00:31483/Б зарегистрировано за Муниципальным образованием "город Ижевск" 11 июня 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2003 N 420711 (05.04.2012 выдано повторное свидетельство N482673).

На основании Приказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 15.06.2011 N 791у из оперативного управления МУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска изъят склад, площадью 37,4 кв.м, расположенный по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

На основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 11.08.2011 МБУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 передало, а Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска приняло склад-гараж, находящийся по адресу г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Постановлением Администрации города Ижевска от 06.07.2011 N 667/7 в состав имущества имущественной казны города Ижевска включен склад, площадью 37,4 кв.м, расположенный по адресу: УР, г Ижевск, ул. Советская, 20, изъятый из оперативного управления МУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска.

Согласно справке от 16.04.2012 Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска зданию склада, расположенного по ул. Советская в Первомайской районе г. Ижевска, взамен адреса г. Ижевск, ул. Советская, 20 присвоен почтовый адрес г. Ижевск, ул. Советская, 20 "А".

Решением Городской Думы города Ижевска от 30.06.2011 N 133 в государственную собственность Удмуртской Республики безвозмездно переданы муниципальные учреждения здравоохранения Управления здравоохранения Администрации города Ижевска в целом как имущественные комплексы.

30.12.2011 Главой муниципального образования "город Ижевск" утвержден передаточный акт, согласно которому из собственности муниципального образования "Город Ижевск" в собственность Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики переданы муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, в том числе Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Распоряжением Правительство Удмуртской Республики от 05 сентября 2011 года N 731-р "О приеме в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений" рекомендовало органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" осуществить передачу из собственности муниципального образования "Город Ижевск" в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений, как имущественных комплексов, указанных в приложении к настоящему распоряжению с 1 января 2012 года.

Согласно Приложению к данному распоряжению Правительства Удмуртской Республики в перечень муниципальных учреждений, подлежащих передаче в собственность Удмуртской Республики вошло Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, 426076, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики издано распоряжение 28 декабря 2011 года за N 2405-р о подписании передаточного акта муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, передаваемых из собственности муниципального образования "Город Ижевск" в собственность Удмуртской Республики.

В перечень муниципальных учреждений, принимаемых в собственность Удмуртской Республики, вошло бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Стоматологическая поликлиника N 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики".

На основании передаточного акта в собственность Удмуртской Республики передано встроенное здание в жилом доме, площадью 962,7 кв.м, по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.07.2012 земельный участок, площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, кадастровый (или условный) номер 18:26:050658:01, принадлежит на праве собственности Удмуртской Республике.

Согласно Выписке из ЕГРП данный земельный участок числится на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным учреждением здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 1, г. Ижевск, ул. Советская, 20.

Удмуртская Республика возражает против передачи в собственность муниципального образования "Город Ижевск" указанного земельного участка и предлагает рассмотреть вопрос о передаче из собственности муниципального образования "Город Ижевск" в собственность Удмуртской Республики склада, площадью 37 кв.м, находящегося по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, д. 20а, с последующим закреплением его на праве оперативного управления за БУЗ УР "Стоматологическая поликлиника N 1 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики"

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исками.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании сделки по изъятию склада (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, недействительной, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

На основании п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что указанное нежилое помещение, не является для МБУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Из материалов дела следует, что письмом от 27.06.2011 N 268 (л.д. 28) муниципальное учреждение здравоохранения стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска сообщило в Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска о том, что изъятие склада значительно затруднит деятельность учреждения по оказанию медицинской помощи населению, и просило отменить приказ от 15.06.2011 N 791у.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Администрацией города Ижевска заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как правильно установлено судом первой инстанции, исполнение сделки по изъятию имущества началось 11.08.2011, спорное имущество было передано МБУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 в Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска по акту о приеме - передаче здания (сооружения) от 11.08.2011.

Поскольку Удмуртская Республика в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением только 09.09.2014, следовательно, срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной пропущен.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ и п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что к данным требованиям срок исковой давности применению не подлежит, а требований о применении последствий недействительности сделки им не заявлялось, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

Требования Удмуртской Республики в лице Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики о признании права собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости: склад (Литер Б) общей площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, кадастровый номер 18:26:050658:630 и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на данный склад, также правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения на основании следующего.

Согласно п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации для обеспечения выполнения переданных полномочий являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном указанным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой в соответствующем решении.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, склад, площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, принадлежит муниципальному образованию Администрации города Ижевска на праве собственности и в собственность Удмуртской Республики не передавался.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2014 ограничения (обременения) права в отношении вышеуказанного склада не зарегистрированы.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие со стороны руководителя МУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 Управления Здравоохранения Администрации города Ижевска своевременных действий по прекращению права оперативного управления на склад, площадью 37,4 кв.м, на основании приказа Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Управления имущественных отношений от 15.06.2011 N 791у привело к тому, что при регистрации права собственности на имущественный комплекс МУЗ Поликлиника N 1 за Удмуртской Республикой, ошибочно было зарегистрировано и право собственности Удмуртской Республики на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, находящийся под складом.

Как правильно установлено судом первой инстанции, доказательств того, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 1 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Советская, 20, как имущественный комплекс имело в своем составе не только встроенное здание в жилом доме, общей площадью 962,7 кв.м, но и отдельно стоящее здание склада, площадью 37 кв.м, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, в материалах дела не имеется.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что во исполнение распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 05.09.2011 N 731-р и приложений к нему, в собственность Удмуртской Республики перешло только встроенное здание в жилом доме, общей площадью 962,7 кв.м МУЗ Стоматологическая поликлиника N 1 Управления Здравоохранения Администрации города Ижевска, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20, как имущественный комплекс.

С учетом вышеизложенного и, поскольку право собственности на спорный объект - склад общей площадью 37 кв.м, зарегистрировано только за Администрацией города Ижевска, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что истцом, Удмуртской Республикой в Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, избран неверный способ защиты своего права путем подачи иска о признании права отсутствующим, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Вместе с тем, исковые требования Администрации муниципального образования "город Ижевск" о признании права муниципальной собственности муниципального образования "Город Ижевск" на земельный участок площадью 75 кв.м, категория земель: земли поселений, кадастровый номер 18:26:050658:1 по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20, правомерно удовлетворены судом первой инстанции в силу следующего.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, на момент принятия Распоряжения от 05.09.2011 N 731-р и подписания передаточного акта от 30.12.23011 склад, площадью 37 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Советская, 20а, принадлежал муниципальному образованию на праве собственности, входил и входит в настоящее время в состав имущества имущественной казны г. Ижевска, включен в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ижевска на 2014 год на основании решения Городской думы г. Ижевска от 19.12.2013 N 514.

Данный склад расположен на земельном участке площадью 75 кв.м, кадастровый (или условный) номер: 18:26:050658:01, по адресу ул. Советская, 20, принадлежащем на праве собственности Удмуртской Республике (свидетельство о государственной регистрации права от 10.07.2012 серии 18 АБ N 547104).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорный земельный участок относится к муниципальной собственности, следовательно, основания для регистрации права собственности Удмуртской Республики на спорный земельный участок отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Каких - либо доводов, которые явились бы основанием для отмены судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ и не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.02.2015 по делу N А71-9606/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

В.Ю.Дюкин Т.В.Макаров