Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 01АП-2678/15

г. Владимир

26 мая 2015 г.

Дело N А39-5202/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю

судей Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2015 по делу N А39-5202/2014, принятое по иску администрации Атяшевского муниципального района, администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" о взыскании 483 907 руб. 16 коп. в равных долях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя (истца) - администрации Атяшевского муниципального района - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, почтовые уведомления N 39902, 39900,39899, 39901);

от заявителя (ответчика) - ООО "Мордовэнергопром" - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовые уведомления N 39898, 39903).

от администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия -представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (почтовые уведомления N 39902, 39900);

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация Атяшевского муниципального района (далее - администрация района, истец 1), администрация Атяшевского городского

поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация городского поселения, истец 2) обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" (далее - ООО "Мордовэнергопром", ответчик) о взыскании 445 603 руб. 21 коп., в том числе 415 168 руб. 55 коп. основного долга по арендной плате и 30 434 руб. 66 коп. пеней, в равных долях (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 02.03.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил частично, взыскал с ООО "Мордовэнергопром" в пользу администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия задолженность в сумме 207 584 руб. 28 коп., пени в сумме 15 217 руб. 33 коп. В отношении исковых требований администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в иске на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Атяшевское городское поселение входит в состав Атяшевского муниципального района (согласно части 3 статьи 2 Устава Атяшевского муниципального района). Таким образом, администрация Атяшевского муниципального района является правопреемником арендодателя - администрации Атяшевского городского поселения по договору аренды земельного участка N 15 от 04.07.2001 на основании положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Мордовэнергопром" также обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы указал, что ООО "Мордовэнергопром" не имело целью осуществление какой-либо деятельности на арендуемом земельном участке и фактически не осуществляло ее. Основной целью покупки ответчиком Атяшевской нефтебазы было получение прибыли от ее перепродажи по более высокой цене, после оформления в собственность земельного участка. В связи с этим неправомерно применение в расчете коэффициента вида деятельности 21,3, соответствующего виду деятельности по ОКВЭД "51.51.2 Оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин".

Также заявитель указал, что в государственном реестре опасных производственных объектов за ответчиком не зарегистрирован опасный производственный объект производственный комплекс "Атяшевская нефтебаза". Постановление Правительства Республики Мордовия от 03.11.1999 N 556 "Об утверждении перечня опасных производственных объектов, расположенных на территории Республики Мордовия", на которое сослался суд первой инстанции, утратило свою актуальность после вступления в силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2007 N 606.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв (протокол судебного заседания от 15.05.2015).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционных жалоб и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

04.07.2001 между администраций поселка Атяшево (арендодатель) и ОАО "Мордовнефтепродукт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 15, на основании которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 16534 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, рп.Атяшево, ул.Гражданская, д.1. Договор заключен сроком на 49 лет.

Право аренды ОАО "Мордовнефетпродукт" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 13 АЕ 123425 от 24.10.2001.

В соответствии с пунктом 2.2. договора, арендатор обязался вносить арендную плату в размере 19 592 руб.79 коп. ежегодно, ежеквартально 25.03., 25.06., 25.09., 25.12. в Мордовское отделение 8589 АКСБ РФ (ОАО) г.Саранск. Указанная сумма может быть изменена только в нормативном порядке.

11.04.2013 по договору купли-продажи недвижимого и иного имущества N 1Ат ООО "Мордовэнергопром" приобрело в собственность у ООО "Ресурс-51" производственный комплекс "Атяшевская нефтебаза" ОАО "Мордовнефтепродукт", назначение: производственного (промышленного) назначения, 1-этажный, инв.N 58, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево, ул.Гражданская (акт приема-передачи к договору от 11.04.2013).

Право собственности на производственный комплекс "Атяшевская нефтебаза" ОАО "Мордовнефтепродукт" зарегистрировано за ООО "Мордовэнергопром", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 13 ГА N 750249 от 22.05.2013 г.

Согласно кадастровой выписке от 12.08.2013 N 13/2013-107564 земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического снабжения.

На основании постановления администрации Атяшевского муниципального района N 619 от 06.10.2014 г. о предоставлении в собственность земельного участка ООО "Мордовэнергопром" 06 октября 2014 года между администрацией Атяшевского муниципального района и ООО "Мордовэнергопром" заключен договор купли-продажи N 16 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 13:03:0101003:3, расположенного в Республике Мордовия, Атяшевский район, рп.Атяшево, ул.Гражданская, д.1. Земельный участок передан по передаточному акту от 06.10.2014 г. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ООО "Мордовэнергопром" 08.11.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 13ГА942784.

Платежными поручениями N 55 от 24.01.2014, N 167 от 03.02.2014 г. ООО "Мордовэнергопром" перечислило арендную плату за II квартал (период с 22 мая 2013 г. по 30.06.2013 г.) и Ш квартал 2013 года в общей сумме 116578 рублей 80 копеек.

Уведомлением от 26.08.2014 г. N 1216-01-53 администрация района сообщила ООО "Мордовэнергопром" о наличии у него неоплаченной задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в размере 451 208 руб. 16 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до 29 августа 2014 года. Уведомление ответчиком оставлено без удовлетворения.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Факт передачи ответчику земельного участка администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района по договору аренды от 04.07.2001 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Расчет арендной платы за 2013, 2014 год по договору аренды от 04.07.2001 произведен на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Установив факт наличия задолженности по договору аренды от 04.07.2001 N 15, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о том, что администрация муниципального района не является надлежащим истцом в отношении требований о взыскании арендной платы по договору аренды от 04.07.2001, заключенному администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, является ошибочным.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

С 01.07.2006 полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" перешли к администрации района.

В силу пунктов 1,2 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, с 2006 года в силу закона администрация Атяшевского муниципального района является стороной (арендодателем) по договору аренды земельного участка от 04.07.2001 N 15.

Поскольку доказательства внесения арендной платы в полном объеме за спорный период ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, требование администрации Атяшевского муниципального района о взыскании задолженности в сумме 207 584 руб. 28 коп. подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3.3 договора, ответственность арендатора за нарушение сроков уплаты аренды предусмотрена в виде пеней в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Поскольку просрочка оплаты имела место, с ответчика также подлежат взысканию пени в сумме 15 217 руб. 33 коп. за период с 10.06.2013 по 18.08.2014.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований администрации Атяшевского муниципального района подлежит отмене.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов и бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, по нормативу по 50 процентов каждому.

С учетом положений бюджетного законодательства и необходимостью последующего перераспределения поступивших доходов от аренды земель решение суда первой инстанции об удовлетворении иска администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района изменению не подлежит.

Доводы ООО "Мордовэнергопром" о неправомерном применении корректирующего коэффициента исходя из вида разрешенного использования земельного участка, были предметом детального исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Суд правомерно исходил из того, что постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.11.1999 N 556 "Об утверждении перечня опасных производственных объектов, расположенных на территории Республики Мордовия" производственный объект "Атяшевская нефтебаза" включен в перечень опасных производственных объектов. При этом, цель приобретения объекта не имеет правового значения для осуществления расчета арендной платы.

Также суд правомерно указал, что отсутствуют основания для освобождения ответчика от арендных платежей в период с 01.10.2014.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

Возникновение права собственности на земельный участок и прекращение этого права в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В связи с этим плата за землю до осуществления государственной регистрации прав осуществляется в форме арендных платежей.

Иные доводы апелляционной жалобы ООО "Мордовэнергопром" были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на результат рассмотрения заявленных требований, в апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2015 по делу N А39-5202/2014 в части отказа в иске администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия отменить, апелляционную жалобу администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" в пользу администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия задолженность в сумме 207 584 руб.28 коп., пени в сумме 15 217 руб.33 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" в доход федерального бюджета 7 456 руб. 03 коп. государственной пошлины.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мордовэнергопром" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.А. Большакова