Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 03АП-1953/15 (ключевые темы: кабельные линии - охранная зона - отчетный период - муниципальный контракт - локальная смета)

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 03АП-1953/15

г. Красноярск

26 мая 2015 г.

Дело N А33-8056/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "19" мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" мая 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Красноярскдорремстрой": Головановой С.И. - представителя по доверенности от 18.11.2014,

от общества с ограниченной ответственностью "Орион": Арсенина А.А. - представителя по доверенности от 01.01.2015 N 19Г-15,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Красноярскдорремстрой"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "04" марта 2015 года по делу N А33-8056/2014, принятое судьёй Медведевой О.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Орион" (ИНН 2465054700, ОГРН 1022402467361, г. Красноярск) (далее - ООО "Орион", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярскдорремстрой" (ИНН 2464076885, ОГРН 1052464120378, г. Красноярск) (далее - ООО "Красноярскдорремстрой", ответчик) о взыскании убытков в размере 50 000 рублей, связанных с повреждением кабельной ЛЭП.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.06.2014 исковое заявление принято к производству арбитражного суда в порядке упрощённого производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено муниципальное образование город Красноярск в лице Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска.

Определением от 03.07.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом первой инстанции принято увеличение исковых требований до 646 777 рублей.

Определением арбитражного суда от 05.11.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.03.2015 исковые требования удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "Красноярскдорремстрой" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Орион" взысканы 646 777 рублей убытков, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 935 рублей 54 копейки.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 04.03.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что представленные в материалы дела муниципальный контракт от 09.10.2013 N 499, акты выполненных работ, акт приемки законченного объекта приемочной комиссией от 10.06.2014, исполнительская схема подтверждают факт окончания производства работ ответчиком в срок до 07.11.2013, то есть все работы были закончены до того момента, как истец обнаружил поврежденный кабель и произвел фиксацию повреждения кабельной линии. Истец не доказал, что ответчик каким-либо образом причастен к исчезновению отрезка кабельной линии. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении экспертизы, чем лишил ответчика возможности доказать причинение убытков в ином размере, чем заявлено истцом.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что факт повреждения кабельной линии зафиксирован актом от 10.10.2013 с указанием причины, по которой подпись сотрудников ответчика отсутствует. Повреждение кабельной линии в установленных местах после окончания ответчиком работ другими лицами невозможно по той причине, что два из трех повреждений находятся под асфальтовым полотном проезжей части. Данное обстоятельство прямо указывает на то, что повреждение кабельной линии стало следствием проведения дорожно-ремонтных работ. Кроме ответчика земляные работы на данной территории никто не выполнял.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 04.03.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела (отчетом о публикации судебных актов в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/)). От открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 26.06.2006 граница раздела проходит по нижним зажимам выключателя яч. 53, яч. 54 РУ 10 кВ ПС N 49 "Юбилейная", резервное питание КТПН-10 кВ (принадлежащей ООО "Орион") осуществляется от ячейки N 53.

02.10.2006 между ООО "Орион" (абонент) и открытым акционерным обществом "Красноярскэнергосбыт" (энергоснабжающая организация) заключен договор на электроснабжение N 523, согласно которому гарантирующий поставщик (открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт") обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно пункту 4.1.1 договора гарантирующий поставщик обязуется отпускать электроэнергии абоненту и его субабонентам в количестве, установленном договором, согласно перечню объектов, перечисленных в Приложении N 3 к договору.

В технических условиях от 05.04.2006 N 102-С-Э187 на резервное электроснабжение автоцентра (ул. Светлогорская, 5/3, мощностью 240 кВт), выданных открытым акционерным обществом "Красноярскэнерго", указано на необходимость осуществления следующих мероприятий:

- вместо тупиковой КТПН N 933 установить КТПН-10 кВ с двумя трансформаторами мощностью (2 х 250 мВа), секционированную на стороне 10-0,4 кВ, на стороне 0,4 кВ предусмотреть АВР;

- резервное питание КТПН-10 кВ выполнить от ПС 110/10 кВ N 49 "Юбилейная", из-под одних зажимов яч. N 53;

- для организации учета электрической энергии по одноставочному тарифу применить средства учета со следующими характеристиками: пределы измерений 3ф, 1-7, 5А, класс точности - 2,0. Схема присоединения - через трансформаторы тока 400/5. Средства учета установить на вводных ячейках 0,4кВ в КТП (один ввод-рабочий, второй ввод-резервный).

Срок действия технических условий - до 03.04.2007.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ООО "Орион" на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- от 20.12.2011 серии 24 ЕК N 358606 - здание автотехцентра, нежилое двухэтажное, общей площадью 6 398,1 кв.м., лит. Б1, Б2, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. 9 Мая, 2Г;

- от 20.12.2011 серии 24 ЕК N 358605 - подземная кабельная линия ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, инвентаризационный N 04:401:002:000900680:0003, лит. N3, расположенная по адресу: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г;

- от 25.07.2012 серии 24 ЕК N 499521 - земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400052:109, расположенный по адресу г. Красноярск, ул. Светлогорская, общей площадью 12 352 кв.м.

25.04.2011 Администрацией г. Красноярска выдано ООО "Орион" разрешение N 01/1730-дг на ввод в эксплуатацию объекта - здания автотехцентра с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Светлогорская, 5, корп.3 (почтовый адрес: ул. 9 Мая, 2Г).

В техническом паспорте сооружения "Подземная кабельная линия ЛЭП высокого напряжения", расположенная по адресу: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г, по состоянию на 13.05.2008 указан год ввода в эксплуатацию 2011; протяженность 760 м, марка кабеля ААБ2л (3х150), схематический план на данную подземную кабельную ЛЭП.

В акте от 10.10.2013 осмотра кабельной линии 10 кВ, составленном сотрудниками ООО "Орион", отражены следующие обстоятельства:

- 30.09.2013 энергетик компании общества с ограниченной ответственностью "Мебель Сервис" Терентьев В.В. по телефону сообщил сотрудникам ООО "Орион" о том, что по ул. Светлогорской повреждена кабельная линия, принадлежащая ООО "Орион"; комиссией в указанном в акте составе установлено, что по ул. Светлогорской проводятся дорожные работы с использованием тяжелой дорожной техники;

- при замере напряжения прибором УВН80-2-М/1 в подстанции 933 на нижних зажимах выключателя нагрузки кабельной линии на 10 кВ, подведенной со стороны ул. Светлогорская, обнаружено отсутствие электропитания;

- комиссией осмотрено место проведения дорожных работ; на момент осмотра приблизительно в 100 метрах от подстанции 933 на протяжении около 150 метров с использованием бульдозера ведется вертикальная планировка дорожного полотна, видна большая выработка земли в месте пролегания кабельной линии шириной около 14 метров, высота снятого слоя грунта превышает 0,9 метра;

- в конце выработки (планировки дорожного полотна) обнаружены повреждённые кабельные линии, в том числе на 10 кВ и линии связи, имеет место разрыв кабельных линий; водитель бульдозера сообщил, что работает "в Дорремстрой", от подписания акта осмотра дорожные рабочие отказались, сославшись на незнание русского языка;

- осмотр проведен в период с 15.00 до 16.00.

09.10.2013 между Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска (заказчик) и ООО "Красноярскдорремстрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 499 на выполнение работ по ремонту подъездных путей и обеспечению пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске, предмет которого - выполнение работ по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске.

Согласно пункту 1.2 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности - в районе станций городской электрички в г. Красноярске по условиям настоящего контракта.

Место выполнения работ: станция Шинный завод, станция Водопьянова, станция Злобино, станция Базаиха, станция Енисей, станция Красноярск - Северный, станция Путепровод.

В пунктах 3.1, 6.10 контракта предусмотрено, что срок (период) выполнения работ по настоящему контракту: 30 календарных дней с момента заключения муниципального контракта. Окончательная приемка выполненных работ производится в 2014 году.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик обязан:

- обеспечить выполнение работ надлежащего качества с соблюдением требований, указанных в нормативных документах (Приложение N 2 к контракту);

- организовать производственный контроль за ходом ремонта в соответствии с СП 48.13330.2011 "Организация строительства";

- обеспечить необходимые противопожарные мероприятия, мероприятия по охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений, мероприятия по обеспечению техники безопасности, охране труда, безопасности дорожного движения, включая: мероприятия по информированию населения об ограничении или временном закрытии движения через средства массовой информации; установку ограждений, указателей; размещение информационных предупреждающих и запрещающих временных знаков.

В пункте 8.3 контракта предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и/или заказчика во время производства работ, предусмотренных настоящим контрактом.

Из локального сметного расчета N 6, актов о приемке выполненных работ от 15.10.2013 N 1 (отчетный период с 09.10.2013 по 15.10.2013), от 06.11.2013 N 2 (отчетный период с 16.10.2013 по 06.11.2013), от 07.11.2013 N 3 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), от 07.11.2013 N 4 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), справки о стоимости выполненных работ от 07.11.2013 N 16, акта приемки законченного объекта приемочной комиссией от 10.06.2014, представленных ответчиком в материалы дел, следует:

- ООО "Красноярскдорремстрой" проводились работы, указанные в данных документах (планировка прицепными грейдерами средними дна и откосов выемки, разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами, разработка грунта экскаваторами с ковшом и т.п.), на станции "Красноярск - Северный";

- ООО "Красноярскдорремстрой" выполнены работы по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске, расположенных по адресу: участок на ст. Шинный завод, ст. Водопьянова, ст. Злобина, ст. Базаиха, ст. Енисей, ст. Красноярск-Северный, ст. Путепровод;

- строительно-монтажные работы осуществлены ООО "Красноярскдорремстрой" в сроки: с 09.10.2013 по 07.11.2013.

В постановлении МУ МВД России "Красноярское" от 22.10.2013 об отказе в возбуждении уголовного дела отражены следующие обстоятельства, установленные в ходе проверки:

- 15.10.2013 по адресу: г. Красноярск ул. 9 Мая "2Г", неустановленные лица повредили имущество ООО "Орион", а именно: поврежден газон, а также пешеходная дорожка;

- по указанному адресу производятся плановые ремонтные работы организацией ООО "Красноярскдорремстрой"; опрошенный представитель данной организации Узбеков О.Г. сообщил, что ущерб, причиненный ООО "Орион", будет возмещен в полном объеме; умысла на повреждение имущества не было;

- принимая во внимание вышеизложенное, в действиях работников ООО "Красноярскдорремстрой" в лице Узбекова О.Г. не усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 167 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- между ООО "Красноярскдорремстрой" и ООО "Орион" сложились гражданско-правовые отношения, дела по которым рассматриваются судьей, путем подачи искового заявления;

- в действиях Арсенина А.А. не усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.к. он обратился в полицию с целью защиты своих законных прав и интересов.

В письме от 13.12.2013 N 1566 ОАО "МРСК Сибири" сообщило ООО "Орион" о том, что 07.12.2013 бригадой ОВБ Советского РЭС испытан КЛ-10 кВ прибором УПК-04-М; результат показал по всем фазам 0 кВ; в связи с этим подключение КЛ-10 ООО "Орион" невозможно.

24.01.2014 между ООО "Орион" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Селен" (подрядчик) заключен договор N 2/1/14, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы: по поиску места повреждения и ремонту кабеля ААБ2л 3x150-10 кВ на участке ТП 933-ПС-49 "Юбилейная"; работы, связанные с благоустройством, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В пункте 1.1.2 договора предусмотрено, что под благоустройством стороны понимают восстановление элементов благоустройства, нарушенных при проведении ремонтных работ, а именно (с учетом зимних условий): засыпание песком, укладка щебня и его уплотнение, укладка железобетонных плит. Стороны допускают выполнение подрядчиком работ, связанных с благоустройством, в теплое время года.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора подробный перечень работ, предусмотренных настоящим договором, определяется сторонами исходя из дефектной ведомости, которую стороны составляют после обнаружения места повреждения кабеля с указанием вида, объема выполненных работ и характера повреждения элементов благоустройства.

Подрядчик имеет свидетельство о допуске СРО "Строительные ресурсы" от 02.07.2012 N СРО_С_242 -13022012_ и свидетельство о регистрации электролаборатории от 20.05.2013 N 176.

В разделе 2 договора сторонами согласована стоимость работ. Предварительная стоимость работ, предусмотренных настоящим договором, составляет 57 848 рублей 96 копеек на одно повреждение с учётом НДС 18% 8 824 рубля 42 копейки, в том числе:

1) определение места повреждения кабельной линии - 11 800 рублей;

2) земляные работы (типовой состав: копание, засыпка траншеи) - 9 100 рублей;

3) монтажные работы (с учётом материалов) - 29 200 рублей;

4) послеремонтные испытания и фазировка - 78000 рублей.

Окончательная стоимость работ формируется по факту выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4.1 договора начало производства работ - в течение 3-х дней с момента подписания настоящего договора. К следующему этапу подрядчик приступает после оплаты выполненных работ по этапу.

Окончание работ, определённых пунктом 1.1.1 договора, - в течение 30 календарных дней от момента начала работ.

Дополнительные работы проводятся в сроки, установленные соответствующим дополнительным соглашением.

Подрядчик вправе по согласованию с заказчиком досрочно сдать выполненные работы или их часть, а заказчик принять их в соответствии с условиями настоящего договора.

Работы по благоустройству выполняются подрядчиком в срок до 01.06.2014.

В подтверждение оплаты оказанных обществом с ограниченной ответственностью "Селен" услуг ООО "Орион" в материалы дела представлено платежное поручение от 06.03.2014 N 580 на сумму 11 800 рублей.

Согласно акту от 29.01.2014 осмотра места повреждения кабельной линии 10 кВ от ТП 933 до ПС "Юбилейная", составленному директором общества с ограниченной ответственностью "Селен" Столяровым П.Н. (подрядной организации) и заместителем генерального директора ООО "Орион" Панасюра А.Ю., произведен осмотр места повреждений кабельной линии 10 кВ, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Светлогорская; лабораторными методами определено место повреждения кабельной линии на отметке 140 метров от ТП N 933, место повреждения находится под полотном проезжей части дороги ул. Светлогорская, установлен разрыв кабеля.

В данном акте также схематично отображена точка повреждения на плане местности.

Письмом от 06.02.2014 N 33-14 ООО "Орион" обратилось к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации Советского района г. Красноярска с просьбой в срочном порядке обязать ООО "Красноярскдорремстрой" в довольно короткие сроки восстановить поврежденный электрический кабель либо рассмотреть вопрос о компенсации затрат ООО "Орион" на восстановление электрического кабеля силами привлеченных подрядных организаций.

В данном письме также указано, что в период с августа по ноябрь 2013 года ООО "Красноярскдорремстрой" по заказу Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска в соответствии с муниципальным контрактом выполняло работы по ремонту и созданию нового дорожного полотна улицы Светлогорская (проект: "Конечные остановочные пункт пассажирского транспорта") в Советском районе города Красноярска.

При проведении данных работ на прилегающей территории к ООО "Орион", находящегося по адресу: ул. 9 Мая, 2 "Г", в двух местах поврежден электрический кабель марки ААБ2л 3 х 150 - 10 кВ, принадлежащий ООО "Орион".

05.03.2014 между обществом с ограниченной ответственностью "Траст-Аудит" (исполнитель) и ООО "Орион" (заказчик) заключен договор оценки N 25-2014, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель производит по поручению заказчика в соответствии с заданием на оценку (раздел 2 настоящего договора) оценку стоимости объекта оценки.

Согласно пункту 1.7 договора цель оказания услуг - определение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 30.09.2013 согласно пункту 2.8 настоящего договора.

В пунктах 2.1, 2.8, 2.9 договора предусмотрено, что объектом оценки является: стоимость замещения кабельной линии ААБ2л 3х150 - 10 кВ, протяженностью 156 м от точки N 1 до точки N 2 согласно прилагаемому к договору оценки от 05.03.2014 N 25-2014 плану-схеме (Приложение к акту осмотра места повреждения КЛ от 2014 года).

Дата оценки: 30.09.2013, срок проведения оценки: с 05.03.2014 по 21.03.2014.

В соответствии с пунктом 4.1 договора стоимость услуг по настоящему договору составляет 25 000 рублей, НДС не облагается.

В отчете общества с ограниченной ответственностью "Траст-Аудит" от 21.03.2014 N 42-2014 указано следующее:

- объект оценки: стоимость замещения кабельной линии ААБ2л 3х150 - 10 кВ, протяженностью 156 м от точки N 1 до точки N 2 согласно прилагаемому к договору оценки от 05.03.2014 N 25-2014 плану-схеме (Приложение к акту осмотра места повреждения КЛ от 2014 года);

- место нахождения объекта, в отношении которого определяется рыночная стоимость: г. Красноярск, Советский район, ориентировочно: ул. Светлогорская, в районе дома N 3;

- предполагаемое использование результатов оценки: для предъявления претензий;

- дата оценки: 30.09.2013;

- дата составления отчета; 21.03.2014;

- срок проведения оценки: с 05.03.2014 по 21.03.2014.

В данном отчете также указано, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки - 375 854 рубля с НДС; к отчету приложен локальный сметный расчет для восстановления кабельной линии 10 кВ от 21.03.2014 на указанную сумму.

16.05.2014 между обществом с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" (подрядчик) и ООО "Орион" (заказчик) заключен договор на выполнение электромонтажных работ N 05/14, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в полном объеме комплекс работ, а именно:

- по испытанию аварийной кабельной линии 10 кВ от ТП - 933 до ПС - 49 "Юбилейная";

- проведению электромонтажных работ по замене аварийного участка высоковольтной кабельной линии 10 кВ, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Светлогорская, от перекрёстка в районе д. 3 до конечной остановки автобусов согласно схеме (Приложение N 2 к договору, являющееся его неотъемлемой частью), в установленный договором срок сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке, предусмотренном договором.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что в результате выполненных подрядчиком работ высоковольтная кабельная линия 10 кВ должна быть пригодной для использования по её целевому назначению, испытана, а также должна соответствовать техническим требованиям, которые предъявляются для эксплуатации данного рода объектов.

Согласно пунктам 2.3, 2.4 договора подрядчик производит электромонтажные работы по ремонту и восстановлению кабельной линии 10 кВ; восстановление участка земли и прочих покрытий в районе прокладки кабельной линии.

В пункте 4.1 договора указано, что цена договора составляет 298 288 рублей 38 копеек, из них:

- цена проведения испытаний повреждённой кабельной линии - 40 000 рублей;

- цена согласования и открытие ордера для проведения земельных работ - 20 000 рублей;

- цена проведения работ по восстановлению кабельной линии в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к договору, являющееся его неотъемлемой частью) составляет 238 288 рублей 39 копеек. Стоимость работ по данному пункту неокончательная и может быть изменена в случае выявления в результате испытаний вновь обнаруженных повреждённых участков кабеля. При этом составляется дополнительное соглашение к настоящему договору.

10.06.2014 обществом с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" (подрядчик) и ООО "Орион" (заказчик) заключено дополнительное соглашение N 1 к договору на выполнение электромонтажных работ от 16.05.2014 N 05/14, в пункте 1 которого указано, что в связи с необходимостью восстановления дополнительного участка кабельной линии 10 кВт стороны договорились увеличить стоимость выполнения работ, а именно: изменить пункт 4.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Цена договора составляет 646 777 рублей, из них:

4.1.1. цена проведения испытаний поврежденной кабельной линии составляет 40 000 рублей;

4.1.2. цена согласования и открытие ордера для проведения земельных работ составляет 20 000 рублей;

4.1.3. цена проведения работ по восстановлению кабельной линии в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение N 1 к настоящему дополнительному соглашению) составляет 586 777 рублей. Стоимость работ по данному пункту неокончательная и может быть изменена в случае выявления в результате испытаний вновь обнаруженных поврежденных участков кабеля; при этом составляется дополнительное соглашение к настоящему договору".

В пункте 3 дополнительного соглашения предусмотрено, что с даты подписания настоящего договора стороны договорились локальный сметный расчет (Приложение N 1 к договору) на сумму 238 288 рублей 39 копеек считать утратившим силу в связи с подписанием сторонами локального сметного расчета на сумму 586 777 рублей (Приложение N 1 к дополнительному соглашению).

В письме от 24.06.2014 N 530 общество с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" сообщило ООО "Орион" о том, что в результате испытания оставшихся участков кабельной линии, ремонт которой является предметом договора на выполнение электромонтажных работ от 16.05.2014 N 05/14, выяснилось, что один из них имеет повреждение изоляции, расположенной под проезжей частью дороги (схема с указанием места повреждения и протокол испытания прилагаются).

В данном письме также указано, что стоимость работ, предусмотренная договором от 16.05.2014 N 05/14, ввиду увеличения объема и изменения способа производства работ подлежит увеличению, т.к. производство земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними производится вручную.

В подтверждение оплаты стоимости электромонтажных работ по договору от 16.05.2014 N 05/14 истцом в материалы дела представлены платежные поручения от 20.05.2014 N 1396 на сумму 40 000 рублей, от 01.08.2014 N 2217 на сумму 303 777 рублей, от 03.07.2014 N 1901 на сумму 303 000 рублей.

В подтверждение проведения работ обществом с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" и их стоимости в материалы дела представлены акт от 28.07.2014 N 830 на сумму 50 847 рублей 46 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.07.2014 N 1 на сумму 586 777 рублей, акт о приемке выполненных работ за июль 2014 года от 17.07.2014 N 1 на сумму 586 777 рублей, техническая документация общества с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" по сдаче-приемке электромонтажных работ; документы, подтверждающие факт восстановления спорной кабельной линии, протокол испытания изоляции силовых кабельных линий от 28.05.2014 N 18.

Письмом от 10.11.2014 N 436-14 ООО "Орион" обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю с просьбой разъяснить, обязано ли ООО "Орион", не являясь сетевой организацией, совершить действия, результатом которых должно последовать наличие охранных зон кабельной линии на дежурной кадастровой карте, а в случае отрицательного ответа - сообщить, на кого возлагается подобная обязанность.

В письме от 17.11.2014 N 1-9/27903 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю сообщило, что направить в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения сведений об охранных зонах, может собственник зонообразующих объектов недвижимости.

В письме N 3138ск Департамент градостроительства администрации г. Красноярска в ответ на обращение ООО "Орион" от 10.11.2014 N 435-14 (о предоставлении информации нанесении подземной кабельной линии высокого напряжения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:106966 на топографическом плане города на 01.10.2013) сообщило следующее. Согласно Положению о департаменте градостроительства администрации города, утвержденному распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 N 114-р, департамент градостроительства в рамках своих полномочий в соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса РФ осуществляет ведение Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее ИСОГД) и предоставление сведений из ИСОГД. Состав сведений ИСОГД регламентируется Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности". Сведения о кадастровом учете объектов недвижимого имущества и о правах на указанные объекты, в том числе на объекты инженерного обеспечения и земельные участки, не входит в состав сведений, подлежащих размещению в ИСОГД в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сведения о сетях электроснабжения вносятся в ИСОГД в результате выполнения топографо-геодезических работ, организациями, осуществляющими свою деятельность на основании документов, устанавливающих право на выполнение таких работ в соответствии с законодательством РФ.

Порядок предоставления сведений из ИСОГД установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2012 N 578-ж. Вся необходимая информация содержится на городском сайте htpp://www.admkrsk.ru в разделе "Муниципальные услуги".

В письме от 04.12.2014 N 3137ск Департамент градостроительства администрации г. Красноярска на письмо ООО "Орион" от 10.11.2014 N 435-14 (по вопросу нанесения на топографический план города подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения от ПС "Юбилейная" до ТП 933 в районе автотехцентра по ул. 9 Мая, 2 "Г") сообщил, что информацию, касающуюся обращений заявителей, не предоставляет. В соответствии с пунктом 11 регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 27.03.2012 N 578-ж, для получения муниципальной услуги необходимо с заявлением представить в департамент градостроительства документы, указанные в данном письме.

Согласно ответу Енисейского Управления Ростехнадзора от 21.11.2014 N 1.5-3497/65 (на определение суда от 05.11.2014 по делу N А33-8056/2014 об истребовании копий документов, связанных с согласованием охранных зон ООО "Орион" по адресу: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 по ул. 9 Мая, 2г) заявлений со стороны ООО "Орион" по вопросу согласования границ охранной зоны в отношении подземной кабельной линии ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, инв. N04:401:002:000900680:0003, лит. N3 от ПС N49 "Юбилейная" до ТП-933, в Управление не поступало.

В письме от 15.01.2015 N 16 общество с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" сообщило, что при составлении локально-сметного расчета, содержащего перечень работ, связанных исключительно с установкой трех муфт в местах соединения поврежденной кабельной линии напряжением 10 кВ от ТП 933 до ПС "Юбилейная", не принято во внимание четвертое повреждение, имевшее место около ПС "Юбилейная". Общая стоимость указанных работ согласно локально-сметному расчету составляет 69 485 рублей.

В данном письме также указано, что восстановление функциональности указанной кабельной линии заключается в прокладке отсутствующего центрального отрезка кабеля длиной 190 м и соединением его с уцелевшими концевыми отрезками; восстановить рабочее состояние кабельной линии, выполнив лишь установку соединительных муфт и сопутствующие этому работы, невозможно по следующим причинам.

При производстве работ с привлечением электротехнической лаборатории общества с ограниченной ответственностью "Энергия" (свидетельство о регистрации лаборатории от 08.11.2012 N 054) осуществлено испытание кабельной линии. По итогу испытания выявлено:

- отсутствие отрезка кабеля в центральной части кабельной трассы;

- повреждение кабеля на концевом отрезке от ТП 933.

Для восстановления работоспособности резервной кабельной линии 10 кВ при наличии выявленных повреждений (от ТП 933) необходим комплекс работ, содержащий:

- открытие ордера на земляные работы в службе 005;

- земельные работы;

- электромонтажные работы по прокладке кабельной линии и установке соединительных муфт;

- испытания кабельной линии перед подачей напряжения;

- и др.

В полном объеме указанные работы являются предметом договора подряда от 16.05.2014 N 05/14, которые к настоящему времени выполнены в полном объеме для восстановления кабельной линии. При этом стоимость данных работ составляет 646777 рублей. Стоимость работ по восстановлению кабеля в связи с ближайшим к ПС "Юбилейная" четвертым повреждением в данную сумму не входит и составляет 47 118 рублей.

В письме от 16.02.2015 N 98 МКУ г. Красноярска "Служба 005" (на определение арбитражного суда от 02.02.2015 по делу N А33-8056/2014) указывает, что ООО "Красноярскдорремстрой" с заявлением на получение разрешения (ордера) для проведения работ на объекте в районе ул. Светлогорская, около станции городской электрички "Красноярск-Северный", в МКУ г. Красноярска "Служба 005" за период 2013 - 2014 годы не обращалось.

В связи с вступившим в силу Приказом Министерства экономического развития от 25.07.2014 N 456-ДПС Департаментом градостроительства города Красноярска прекращена выдача топографических планов М 1: 500 мм и 1:1000 мм.

В данном письме также указано, что ООО "Орион" проведен аварийный ремонт кабельной линии 10 кВ на основании разрешения (ордера) от 11.07.2014 N 194 в районе ул. Светлогорская, 3, ордер закрыт 20.08.2014.

Полагая, что в результате действий ответчика, выразившихся в проведении земляных работ по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности - в районе станций городской электрички в г. Красноярске (станция "Красноярск - Северный") в рамках муниципального контракта от 09.10.2013 N 499 без получения копии топографического плана на объекты в районе ул. Светлогорской, разрешения (ордера) на их проведение, что привело к непосредственному повреждению кабельной линии напряжением 10 кВ от ТП 933 до ПС "Юбилейная", истцу причинены убытки в размере 646 777 рублей (с учетом уточнения исковых требований), представляющие собой стоимость оплаченных им обществу с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" работ по устранению последствий аварийной ситуации, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика убытков в данной сумме. В качестве правового основания истец указывает статьи 15, 1064, 1068, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав устные выступления, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям статьи 12, 15, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеназванных норм права и сущности спора в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Принимая во внимание, что в настоящем деле вред причинен, в том числе источником повышенной опасности, бремя доказывания фактического состава для взыскания убытков распределяется с учетом статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в арбитражный суд послужило причинение имуществу, принадлежащему истцу и находящемуся у него в эксплуатации (кабельная линия 10 кВ от ТП-933 до ПС - 49 "Юбилейная", а именно: электрический кабель марки ААБ2л 3 х 150 - 10 кВ около здания по адресу: г. Красноярск, ул. Светлогорская, 3, под полотном проезжей части дороги ул. Светлогорская), вреда на сумму 646 777 рублей (с учетом уточнения исковых требований) в связи с повреждением (разрывом) при проведении земляных работ 10.10.2013 по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности - в районе станций городской электрички в г. Красноярске (станция "Красноярск - Северный") в рамках муниципального контракта от 09.10.2013 N 499, что привело к непригодности для эксплуатации кабельной линии. Данные убытки заявлены истцом в виде реального ущерба в связи с оплатой обществу с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" стоимости материалов, работ по восстановлению кабеля кабельной линии 10 кВ от ТП-933 до ПС-49 "Юбилейная", испытаний поврежденной кабельной линии, цены согласования и открытия ордера для проведения земельных работ, проведенных обществом с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж".

При этом невозможность эксплуатации поврежденной кабельной линии подтверждается:

- протоколом от 28.05.2014 N 18 испытания изоляции кабельных линий 10 кВ, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Энергия", в котором указана непригодность данной кабельной линии;

- отчетом общества с ограниченной ответственностью "Траст-Аудит" от 21.03.2014 N 42-2014, выполненным во исполнение заключенного истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Траст-Аудит" договора оценки от 05.03.2014 N 25-2014, в котором объектом указана кабельная линия ААБ2л 3х150 - 10 кВ, протяженностью 156 м от точки N 1 до точки N 2, согласно прилагаемому к договору оценки от 05.03.2014 N 25-2014 плану-схеме (Приложение к акту осмотра места повреждения КЛ от 2014 года).

Восстановление старой линии невозможно, что не оспаривается ответчиком.

По мнению истца, вина ответчика состоит в следующем (с учетом дополнения к иску от 24.02.2015):

- в неполучении копии топографического плана на объекты в районе ул. Светлогорской перед началом производства работ с целью его представления в МКУ города Красноярска "Служба 005" для получения разрешения (ордера) на проведение работ при осуществлении земляных работ в рамках исполнения муниципального контракта от 09.10.2013 N 499; до издания Приказа Министерства экономического развития от 25.07.2014 N 456-ДСП копии топографического плана масштабом 1:500 не носили гриф "СЕКРЕТНО", поэтому он мог быть получен ответчиком, однако он не обращался за получением копии топографического плана и разрешения (ордера) до проведения работ, что подтверждается письмом от 16.02.2015 N 98 МКУ г. Красноярска "Служба 005" (на определение об истребовании от 02.02.2015 по делу N А33-8056/2014);

- в непосредственном повреждении (порыве) кабеля подземной кабельной линии ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, лит. N 3, расположенной по адресу: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г, принадлежащим ответчику бульдозером.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что право собственности истца по поврежденную подземную кабельную линию ЛЭП высокого напряжения, протяженностью 760 м, лит. N 3, расположенную по адресу: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2Г, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 24 ЕК N 358605.

На основании муниципального контракта на выполнение работ по ремонту подъездных путей и обеспечению пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске от 09.10.2013 N 499 Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлек в качестве подрядчика ООО "Красноярскдорремстрой" для выполнения работ по ремонту подъездных путей и обеспечение пешеходной доступности в районе станций городской электрички в г. Красноярске.

В пункте 1.2 контракта указано следующее место выполнения работ: станция Шинный завод, станция Водопьянова, станция Злобино, станция Базаиха, станция Енисей, станция Красноярск - Северный, станция Путепровод.

Условиями контракта (пункт 4.1) предусмотрены следующие обязанности подрядчика:

- обеспечение выполнения работ надлежащего качества с соблюдением требований, указанным в нормативных документах (Приложение N 2 к контракту);

- организация производственного контроля за ходом ремонта в соответствии с СП 48.13330.2011 "Организация строительства";

- обеспечение необходимых противопожарных мероприятий, мероприятий по охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений, мероприятия по обеспечению техники безопасности, охране труда, безопасности дорожного движения, включая: мероприятия по информированию населения об ограничении или временном закрытии движения через средства массовой информации; установку ограждений, указателей; размещение информационных предупреждающих и запрещающих временных знаков.

Согласно пункту 8.3 контракта от 09.10.2013 N 499 подрядчик несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и/или заказчика во время производства работ, предусмотренных настоящим контрактом.

Материалами дела (акт от 10.10.2013 осмотра кабельной линии 10 кВ, составленный сотрудниками ООО "Орион", от подписания которого отказались лица, выполнявшие работы, со ссылкой на незнание русского языка; скриншот программы незабудка, диск аудиозаписи телефонного разговора, состоявшегося 10.10.2013 в 13 час. 41 мин., при котором сотрудники ООО "Орион" проинформированы о повреждении кабеля; муниципальный контракт от 09.10.2013 N 499, постановление от 22.10.2013 МУ МВД России "Красноярское" об отказе в возбуждении уголовного дела) подтверждаются следующие обстоятельства:

- 10.10.2013 (в акте от 10.10.2013 ошибочно указано 30.09.2013) энергетик компании общества с ограниченной ответственностью "Мебель Сервис" Терентьев В.В. по телефону сообщил сотрудникам ООО "Орион" о том, что по ул. Светлогорской повреждена кабельная линия, принадлежащая ООО "Орион"; комиссией в указанном в акте составе установлено, что по ул. Светлогорской проводятся дорожные работы с использованием тяжелой дорожной техники;

- при замере напряжения прибором УВН80-2-М/1 в подстанции 933 на нижних зажимах выключателя нагрузки кабельной линии на 10 кВ, подведенной со стороны ул. Светлогорская, обнаружено отсутствие электропитания;

- комиссией осмотрено место проведения дорожных работ; на момент осмотра приблизительно в 100 метрах от подстанции 933 на протяжении около 150 метров с использованием бульдозера ведется вертикальная планировка дорожного полотна; видна большая выработка земли в месте пролегания кабельной линии шириной около 14 метров, высота снятого слоя грунта превышает 0,9 метра;

- в конце выработки (планировки дорожного полотна) обнаружены повреждённые кабельные линии, в том числе на 10 кВ и линии связи, имеет место разрыв кабельных линий;

- водитель бульдозера сообщил, что работает "в Дорремстрой", от подписания акта осмотра дорожные рабочие отказались, сославшись на незнание русского языка;

- МУ МВД России "Красноярское" в ходе проверки установлен факт повреждения имущества ООО "Орион" 15.10.2013 по адресу: г. Красноярск ул. 9 Мая 2 "Г", а именно: поврежден газон, а также пешеходная дорожка; по указанному адресу производятся плановые ремонтные работы организацией ООО "Красноярскдорремстрой"; опрошенный представитель данной организации Узбеков О.Г. сообщил, что ущерб, причиненный ООО "Орион", будет возмещен в полном объеме; умысла на повреждение имущества не было, поэтому в возбуждении уголовного дела в отношении Узбекова О.Г., Арсенина А.А. отказано.

Из материалов дела следует, что электрический кабель восстановлен ООО "Орион" 17.07.2014 путем привлечения к данным работам общества с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" на основании договора на выполнение электромонтажных работ от 16.05.2014 N 05/14 (с учетом дополнительного соглашения к данному договору от 10.06.2014), по которому общество с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" обязалось по заданию ООО "Орион" выполнить в полном объеме комплекс работ, а именно:

- по испытанию аварийной кабельной линии 10 кВ от ТП-933 до ПС-49 "Юбилейная";

- проведению электромонтажных работ по замене аварийного участка высоковольтной кабельной линии 10 кВ, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Светлогорская, от перекрёстка в районе д. 3 до конечной остановки автобусов согласно схеме (Приложение N 2 к договору, являющееся его неотъемлемой частью), и сдаче в установленный договором срок результата работ заказчику.

В акте осмотра места повреждения кабельной линии 10 кВ от ТП 933 до ПС "Юбилейная" от 29.01.2014, составленном директором общества с ограниченной ответственностью "Селен" (подрядной организации) Столяровым П.Н. и заместителем генерального директора ООО "Орион" Панасюра А.Ю., указано о проведении осмотра места повреждения кабельной линии 10 кВ, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Светлогорская; лабораторными методами определено место повреждения кабельной линии на отметке 140 метров от ТП N 933, место повреждения находится под полотном проезжей части дороги ул. Светлогорская, установлен разрыв кабеля. В данном акте также схематично отображена точка повреждения на плане местности.

Представленными в материалы дела документами (акт от 28.07.2014 N 830 на сумму 50 847 рублей 46 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.07.2014 N1 на сумму 586 777 рублей, акт о приемке выполненных работ за июль 2014 года от 17.07.2014 N 1 на сумму 586 777 рублей, письмо общества с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" от 15.01.2015 N16) подтверждается стоимость выполненных работ по восстановлению кабеля. Данные денежные средства перечислены истцом на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж", что подтверждается платежными поручениями от 20.05.2014 N1396 на сумму 40 000 рублей, от 01.08.2014 N2217 на сумму 303 777 рублей, от 03.07.2014 N1901 на сумму 303 000 рублей.

Факт повреждения электрических кабелей истца и их восстановление путем привлечения к данным работам общества с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж", а также факт оплаты истцом выполненных работ в сумме 646 777 рублей не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем ООО "Красноярскдорремстрой" считает, что его вины в причинении истцу убытков в заявленной в иске сумме нет, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства причинения ущерба истцу именно ответчиком; истец не обратился с заявлением в Ростехнадзор об установлении охранной зоны для принадлежащего ему электрического кабеля; истцом не доказан факт повреждения всего кабеля линии электропередач, невозможность устранить повреждение (разрывы в двух местах) путем установки муфт, а не путем замены целого отрезка кабеля; истцом не установлена дата повреждения кабеля.

В подтверждение отсутствия его вины ООО "Красноярскдорремстрой" в материалы дела представлена исполнительская схема, заверенная отделом информирования и техподдержки Департамента градостроительства администрации г. Красноярска. В пояснениях по представленной исполнительской схеме ответчик ссылается на то, что в данной схеме указано, что кабель ООО "Орион" на отрезке от ТП 933 до перекрестка ул. Светлогорская проходит параллельно участку дороги, где ООО "Красноярскдорремстрой" производились работы по ремонту автомобильной дороги. Границы работ не пересекаются с кабельной линией, принадлежащей ООО "Орион", ответчик не мог повредить кабельную линию истца на указанном отрезке.

ООО "Красноярскдорремстрой" проводило работы (отсыпка насыпи) на участке кабельной линии от перекрестка ул. Светлогорская до ПС "Юбилейная", место повреждения N 2 (перекресток) совпадает с местом производства работ ответчиком.

По результатам оценки имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, а также с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом доказана противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, которые распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

В пункте 1.6.7 данных Правил предусмотрено, что объемы ремонтных работ должны быть предварительно согласованы с организациями-исполнителями (подрядными организациями).

В силу пункта 5.8.18 Правил раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации. Перед началом раскопок должно быть произведено контрольное вскрытие кабельной трассы под надзором персонала эксплуатирующей организации.

Порядок согласования проведения строительно-монтажных, планово-предупредительных и аварийных работ на объектах инфраструктуры на территории г. Красноярска регламентируется Положением, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 17.04.2006 N 280 (в редакции от 19.01.2011).

Согласно пункту 1.1 данного Положения для обеспечения чистоты и порядка на территории города, сохранения зеленых насаждений и объектов внешнего благоустройства, исполнения Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Красноярска все организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, устранению аварийных ситуаций на надземных и подземных коммуникациях обязаны оформить разрешение (ордер) на производство работ в муниципальном учреждении города Красноярска "Служба 005".

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Положения разрешение (ордер) на производство работ выдается на каждую сеть, каждый объект отдельно, исключая возможность работы на разных сетях по одному ордеру. Максимальный срок, на который выдается ордер, не может превышать одного календарного месяца, который обосновывается графиком производства работ не менее двухсменного режима.

При большом объеме работ допускается выдача ордера на больший срок, обоснованный графиком производства работ, утвержденным заказчиком и согласованным с подрядчиком и администрацией района в городе и муниципальным учреждением города Красноярска "Служба 005".

При завершении основных работ или их выполнении в зимний период времени (с наступлением отрицательной температуры наружного воздуха) ордер выдается до восстановления нарушенного благоустройства в теплое время года под гарантии, предоставленные организацией, производящей работы.

В силу пункта 1.7 Положения сроки и условия, указанные в разрешении (ордере), являются обязательными. Проведение работ по просроченным ордерам расценивается как самовольное разрытие. Организация, имеющая на руках три и более просроченных ордера, лишается возможности получения ордера на выполнение новых работ и несет ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Продление сроков выполнения работ по ордеру осуществляется после обоснования в письменном виде и согласования с администрацией района в городе и муниципальным учреждением города Красноярска "Служба 005".

В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения при производстве плановых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту инженерных коммуникаций, установке рекламных конструкций выполняющая работы организация для получения разрешения (ордера) на производство земляных и монтажных работ представляет муниципальному учреждению города Красноярска "Служба 005" следующие документы:

- проект производства работ;

- заявление (письмо) с просьбой о выдаче разрешения (ордера) на производство работ, подписанное руководителем организации, согласованное заказчиком, администрацией района в городе и муниципальным учреждением города Красноярска "Красноярский городской центр капитального ремонта и благоустройства" (в случае если работы связаны со сносом зеленых насаждений, газонов), с указанием почтовых и банковских реквизитов организации, а также фамилии и должности лица, ответственного за выполнение работ, его паспортных данных;

- акт обследования участка на наличие (состояние) объектов внешнего благоустройства, составленный муниципальным учреждением города Красноярска "Служба 005" в присутствии представителя организации, выполняющей работы, и администрации района в городе;

- копии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного уполномоченным органом местного самоуправления, и договора с собственником земельного участка (в случае установки рекламной конструкции);

- копию письменного уведомления (по установленной форме) организации, в чьем управлении находится земельный участок (управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива), о производстве плановых работ на дворовых территориях жилищного фонда, направленного не менее чем за 5 дней до дня начала производства работ (в случае производства работ на дворовых территориях жилищного фонда);

- график производства работ с указанием даты начала и даты окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства;

- смету на восстановление благоустройства после окончания производства работ, утвержденную заказчиком;

- копию топографического плана масштабом 1:500 с указанием границ земельных участков, занимаемых инженерными коммуникациями, либо земельных участков, на которых предполагается размещение инженерных коммуникаций, а также перечень правообладателей этих земельных участков, представленные управлением архитектуры администрации города в соответствии с имеющимися в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности сведениями;

- устав организации, подавшей заявку на получение разрешения (ордера);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту его нахождения на территории Российской Федерации;

- приказ (распоряжение, протокол и т.д.), подтверждающий полномочия руководителя организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Пунктом 2.1.2 Положения предусмотрено, что при возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях организация, выполняющая аварийно-восстановительные работы, приступает к устранению аварии без оформленного разрешения на производство работ (ордера), передав сведения о месте и характере аварии в администрацию района в городе и в информационно-диспетчерскую службу муниципального учреждения города Красноярска "Служба 005", в течение 48 часов оформляет разрешение (ордер), представив муниципальному учреждению города Красноярска "Служба 005" документы, перечисленные в данном пункте Положения.

Согласно пункту 2.2.1 Положения при завершении работ в установленные ордером сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства надлежащим образом (или гарантированном решении о сроках его восстановления) ордер считается закрытым (снятым с контроля).

Материалами дела подтверждается, что фактически работы по муниципальному контракту от 09.10.2013 N 499 на объекте станция "Красноярск - Северный" по адресу: г. Красноярск ул. 9 Мая 2 "Г" выполняло ООО "Красноярскдорремстрой". Условиями данного контракта к обязанностям подрядчика отнесено обеспечение выполнения работ надлежащего качества с соблюдением требований, указанных в нормативных документах (Приложение N 2 к контракту). В данном контракте стороны также предусмотрели, что именно подрядчик несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и/или заказчика во время производства работ, предусмотренных контрактом.

При этом до начала производства работ (в 2013 - 2014 гг.) разрешение (ордер) на производство земляных работ на объекте в районе ул. Светлогорская, около станции городской электрички "Красноярск-Северный", ООО "Красноярскдорремстрой" в МКУ г. Красноярска "Служба 005" не получало. Данное обстоятельство подтверждается письмом МКУ г. Красноярска "Служба 005" от 16.02.2015 N 98; доказательства получения до начала работ топографического план города Красноярска ответчиком в материалы дела не представлены.

В связи с невыполнением ответчиком данных обязанностей у него отсутствовала информация о месте прокладки кабеля, что привело к причинению ущерба имуществу истца.

Ответчик не согласен с размером заявленного в иске ущерба (646 777 рублей), просит освободить его от возмещения ущерба либо существенно уменьшить его размер, что отражено в дополнительном отзыве на иск от 04.12.2014.

Кроме того, в судебном заседании 25.02.2015 ответчиком заявлено ходатайство о назначении инженерно-технической судебной экспертизы в экспертной организации ООО "Квазар", поставив перед экспертом следующие вопросы:

1) возможно ли восстановление подземной кабельной ЛЭП высокого напряжения 10 кВ (ААБл 3x150) от ПС 49 "Юбилейная" до ТПП 933 путем установки муфт в местах повреждения:

- первое повреждение: пробой изоляции кабеля на расстоянии 90 метров от ТП 933 в сторону ПС 49?

- второе повреждение: разрыв кабельной линии на отметке 140 метров от ТПП 933 в сторону ПС 49?

- третье повреждение: разрыв кабельной линии на отметке 145 метров от ТПП 933 в сторону ПС 49?

2) требуется ли при наличии таких повреждений замена участка кабельной линии от первого повреждения до третьего повреждения?

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку вопросы, поставленные на разрешение эксперту, касаются оценки имеющихся в деле доказательств (без проведения каких-либо расчетов), что входит в компетенцию суда; в деле имеется ответ иной коммерческой организации (общества с ограниченной ответственностью СибЭлектроМонтаж") от 15.01.2015 N 16 относительно мероприятий, необходимых для восстановления спорной кабельной линии, наличие которого в совокупности с иными материалами дела позволяет оценить необходимость и целесообразность проведения истцом работ по восстановлению в заявленной сумме.

При этом суд считает, что само по себе заявление ответчиком данного ходатайства также доказывает факт повреждения ответчиком кабеля истца; фактически разногласия между сторонами складываются по стоимости восстановительных работ, направленных на устранение повреждения, поскольку, по мнению ответчика, достаточно установить только муфты.

В то же время в письме от 15.01.2015 N 16 общество с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж", проводившее восстановительные работы, указало, что восстановление функциональности кабельной линии заключается в прокладке отсутствующего центрального отрезка кабеля длиной 190 м, и соединением его с уцелевшими концевыми отрезками; восстановить рабочее состояние кабельной линии, выполнив лишь установку соединительных муфт и сопутствующие этому работы, невозможно.

При производстве работ с привлечением электротехнической лаборатории общества с ограниченной ответственностью "Энергия" (свидетельство о регистрации лаборатории от 08.11.2012 N 054) осуществлено испытание кабельной линии. По итогу испытания выявлено отсутствие отрезка кабеля в центральной части кабельной трассы; повреждение кабеля на концевом отрезке от ТП 933. Для восстановления работоспособности резервной кабельной линии 10 кВ при наличии выявленных повреждений (от ТП 933) необходимо осуществление таких работ, как: открытие ордера на земляные работы в службе 005; земельные работы; электромонтажные работы по прокладке кабельной линии и установке соединительных муфт; испытания кабельной линии перед подачей напряжения и др.

Кроме того, материалами дела (акт от 28.07.2014 N 830 на сумму 50 847 рублей 46 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.07.2014 N 1 на сумму 586777 рублей, акт о приемке выполненных работ за июль 2014 года от 17.07.2014 N 1 на сумму 586 777 рублей) подтверждается фактическое выполнение обществом с ограниченной ответственностью "СибЭлектроМонтаж" восстановительных работ и их стоимость.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал доказанным размер заявленных в иске убытков в сумме 646 777 рублей, в то время как ответчик не доказал, что истцу причинен ущерб в иной сумме, чем заявлено в иске.

Доводы ответчика о том, что все работы в районе станции "Красноярск - Северный" им окончены в срок до 07.11.2013; при составлении актов от 10.10.2013, от 29.01.2014 не присутствовали ни орган государственного контроля и надзора в электроэнергетике, ни представителя виновной организации (ответчик), правомерно отклонены судом первой инстанции как противоречащие обстоятельствам дела.

Так, муниципальный контракт от 09.10.2013 N 499, во исполнение которого ООО "Красноярскдорремстрой" выполнялись работы, заключен 09.10.2013; срок выполнения работ по нему - 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 3.1 контракта).

Кроме того, в имеющемся в деле постановлении МУ МВД России "Красноярское" от 22.10.2013 об отказе в возбуждении уголовного дела отражено, что планово-ремонтные работы в указанном месте проводились ООО "Красноярскдорремстрой" 15.10.2013.

Кроме того, из представленных ответчиком в материалы дела документов (локального сметного расчета N 6, актов о приемке выполненных работ от 15.10.2013 N 1 (отчетный период с 09.10.2013 по 15.10.2013), от 06.11.2013 N 2 (отчетный период с 16.10.2013 по 06.11.2013), от 07.11.2013 N 3 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), от 07.11.2013 N 4 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), справки о стоимости выполненных работ от 07.11.2013 N 16, акта приемки законченного объекта приемочной комиссией от 10.06.2014) следует, что работы в районе станции "Красноярск - Северный" фактически выполнялись ответчиком вплоть до 15.10.2013 и приняты заказчиком только 10.06.2014.

Довод ответчика о том, что ущерб причинен по вине истца, т.к. ООО "Орион" не обращалось с заявлением в Ростехнадзор об установлении границ охранной зоны для принадлежащего ему электрического кабеля; в полученном ответчиком кадастровом плане территорий от 06.10.2014 никаких охранных зон кабеля 10 кВ нет, также не принимается арбитражным судом как обоснованный ввиду следующего.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые содержат требования к потребителям, эксплуатирующим действующие установки напряжением до 220 киловатт, включительно (пункт 1.1.2 Правил).

Пунктом 1.8.1 указанных Правил предусмотрено, что у каждого потребителя должна быть техническая документация, в том числе генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями. При этом собственник кабельной линии должен представить соответствующие сведения в орган местного самоуправления, отвечающего за архитектурную и градостроительную деятельность, для нанесения соответствующей информации на дежурный план города.

Обязанность по представлению сведений в Управление архитектуры администрации города Красноярска предусмотрена также Инструкцией по съемке и составлению планов подземных коммуникаций. ГКИНП-35, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР от 16.03.1978.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции от 05.06.2013) границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны. После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в орган кадастрового учета, с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Таким образом, непринятие мер по своевременному внесению сведений путем обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, относительно места прокладки кабельных линий и местоположения охранных зон свидетельствует о неустановлении охранной зоны на конкретном земельном участке.

Пунктом 2.4.23 Правил предусмотрено, что местонахождение кабельной линии должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.

При этом Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" не предусматривает обязанность собственника объектов электросетевого хозяйства информировать уполномоченный орган и контролировать внесение в кадастровую карту охранных зон, а содержит только указание на сетевую организацию. В то же время из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что ООО "Орион" является только собственником спорной линии, не обладая статусом сетевой организацией.

Данное обстоятельство подтверждается также письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю от 17.11.2014 N 1-9/27903, в котором ООО "Орион" разъяснено, что направить в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения сведений об охранных зонах, может собственник зонообразующих объектов недвижимости; о наличии такой обязанности у ООО "Орион" в данном письме не указано.

Согласно копиям топографического плана, представленным истцом в материалы дела, по состоянию ноябрь 2008 года, июнь 2011 года, на период производства ответчиком работ (октябрь 2013 года) подземная кабельная ЛЭП высокого напряжения протяженностью 760 м, адрес объекта: г. Красноярск, от ПС N 49 "Юбилейная" до ТП 933 около автотехцентра по ул. 9 Мая, 2 "г", была нанесена. Данное обстоятельство подтверждают также представленные в материалы дела другие копии топографического плана, полученные в ноябре 2008 года и июне 2011 года. Данные документы исследованы судом совместно с представителями сторон в ходе судебного разбирательства; факт нанесения на них спорного кабеля установлен и не оспорен ответчиком.

Кроме того, в процессе рассмотрения настоящего дела истцом предприняты необходимые меры для установления данного факта, в том числе путем направления запроса в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении информации о нанесении подземной кабельной линии высокого напряжения с кадастровым номером 24:50:0000000:0:106966 на топографическом плане города по состоянию на 01.10.2013.

В ответе (исх. N 3138ск) Департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил, что сведения о кадастровом учете объектов недвижимого имущества и о правах на указанные объекты, в том числе на объекты инженерного обеспечения и земельные участки, не входят в состав сведений, подлежащих размещению в ИСОГД; вся необходимая информация содержится на городском сайте htpp://www.admkrsk.ru в разделе "Муниципальные услуги".

Необоснованным является и довод ответчика о том, что в месте пролегания кабельной линии ООО "Орион" не разместило соответствующие информационные знаки.

Согласно пункту 2.3.24 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 6-ое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции от 20.06.2003), охранные зоны кабельных линий, проложенных в земле в незастроенной местности, должны быть обозначены информационными знаками.

Информационные знаки следует устанавливать не реже чем через 500 м, а также в местах изменения направления кабельных линий. На информационных знаках должны быть указаны ширина охранных зон кабельных линий и номера телефонов владельцев кабельных линий.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что само по себе невыполнение указанных требований не может свидетельствовать о наличии вины истца в повреждении спорного кабеля, поскольку именно ответчиком своевременно (перед началом работ) не запрошен ордер (разрешение), кадастровый план, позволяющие установить место пролегания поврежденного кабеля, что привело к повреждению кабеля и возникновению у истца убытков.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика убытков в размере 646777 рублей, составляющих стоимость оплаченных привлеченной организации работ по устранению последствий аварийной ситуации, являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном размере.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что представленные в материалы дела муниципальный контракт от 09.10.2013 N 499, акты выполненных работ, акт приемки законченного объекта приемочной комиссией от 10.06.2014, исполнительская схема подтверждают факт окончания производства работ ответчиком в срок до 07.11.2013, то есть все работы были закончено до того момента, как истец обнаружил поврежденный кабель и произвел фиксацию повреждения кабельной линии.

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как необоснованный. Муниципальный контракт от 09.10.2013 N 499, во исполнение которого ООО "Красноярскдорремстрой" выполнялись работы, заключен 09.10.2013; срок выполнения работ по нему - 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 3.1 контракта). Кроме того, в имеющемся в деле постановлении МУ МВД России "Красноярское" от 22.10.2013 об отказе в возбуждении уголовного дела отражено, что планово-ремонтные работы в указанном месте проводились ООО "Красноярскдорремстрой" 15.10.2013. Из представленных ответчиком в материалы дела документов (локального сметного расчета N 6, актов о приемке выполненных работ от 15.10.2013 N 1 (отчетный период с 09.10.2013 по 15.10.2013), от 06.11.2013 N 2 (отчетный период с 16.10.2013 по 06.11.2013), от 07.11.2013 N 3 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), от 07.11.2013 N 4 (отчетный период с 16.10.2013 по 07.11.2013), справки о стоимости выполненных работ от 07.11.2013 N 16, акта приемки законченного объекта приемочной комиссией от 10.06.2014) следует, что работы в районе станции "Красноярск - Северный" фактически выполнялись ответчиком вплоть до 15.10.2013 и приняты заказчиком только 10.06.2014.

Представленные истцом доказательства, в том числе акт от 10.10.2013 осмотра кабельной линии 10 кВ, составленный сотрудниками ООО "Орион", акт от 29.01.2014 осмотра места повреждения кабельной линии 10 кВ от ТП 933 до ПС "Юбилейная", составленный директором общества с ограниченной ответственностью "Селен" Столяровым П.Н. (подрядной организации) и заместителем генерального директора ООО "Орион" Панасюра А.Ю. ответчиком в установленном законом порядке не опровергнуты.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении экспертизы, чем лишил ответчика возможности доказать причинение убытков в ином размере, чем заявлено истцом, также является несостоятельным, поскольку вопросы, поставленные ответчиком на разрешение эксперту, касались оценки имеющихся в деле доказательств (без проведения каких-либо расчетов), что входит в компетенцию суда. Кроме того, в деле имеется ответ иной коммерческой организации (общества с ограниченной ответственностью СибЭлектроМонтаж") от 15.01.2015 N 16 относительно мероприятий, необходимых для восстановления спорной кабельной линии, наличие которого в совокупности с иными материалами дела позволяет оценить необходимость и целесообразность проведения истцом работ по восстановлению в заявленной сумме, без проведения дополнительно судебной экспертизы.

Таким образом, выражая несогласие с решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.03.2015, ответчик в апелляционной жалобе не привел достаточных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения. Доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им правильную оценку и не допустил нарушений норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2015 года по делу N А33-8056/2014 не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей относятся на заявителя апелляционной жалобы (ответчика).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 марта 2015 года по делу N А33-8056/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Магда

Судьи

И.Н. Бутина В.В. Радзиховская