Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2006 г. N 02АП-837/06

20 апреля 2006 г.

Дело N А29- 1015/06а

Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего

А.В., Караваевой, судей Г.Г. Буториной и Т.М. Ольковой

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В.,Караваевой

Без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по городу Сыктывкару Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.02.2006 г. по делу N А29- 1015/06а, принятое судом в лице судьи Ж.А.Василевской

по заявлению инспекции ФНС России по городу Сыктывкару Республики Коми

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Давпон"

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (далее по тексту - ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Давпон" (далее по тексту - Общество) на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за реализацию алкогольной продукции при отсутствии полного пакета документов, предусмотренным законом "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решением арбитражного суда от 16.02.2006 г. в удовлетворении требований заявителю отказано в полном объеме. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено.

ИФНС с решением арбитражного суда не согласна, в связи с чем подала апелляционную жалобу. Заявитель жалобы считает, что решение необоснованно, принято с нарушением норм материального права. Просит отменить решение суда.

Общество просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Стороны извещены о дне рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В судебное заседание не явились. Суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

По делу имели место следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Давпон" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару 03.10.2005 г. за N 1051100553261. Единственным учредителем и участником общества является Глазко Ирина Ивановна.

19.01.2006 г. Службой Республики Коми по лицензированию ООО "Торговый Дом "Давпон" выдана лицензия на розничную реализацию алкогольной продукции. Срок действия лицензии с 26.12.2005 г. по 26.12.2008 г.

17.01.2006 года инспекторами налогового органа проведена проверка торговой деятельности магазина N 608 "Рядышком", расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. Морозова, 189, принадлежащего ООО "Торговый Дом "Давпон".

17.01.2006 г. по результатам проверки составлен акт проверки соблюдения Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта", согласно которому установлено, что в магазине "Рядышком" осуществлялась реализация алкогольной продукции - водка "Крещенская мягкая люкс", емкостью 0,5 литра по цене 85 руб. (в остатке 4 бутылки) при отсутствии полного пакета документов на реализуемую алкогольную продукцию (справок к товарно-транспортным накладным), что является нарушением требований статьи 26 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п.п.6,9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 г. N 987.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 18.01.2006 г. N 19-03/0011, согласно которому в действиях ООО "Торговый Дом "Давпон" установлено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 23.1 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. В удовлетворении заявленного требования суд отказал и прекратил производство по административному делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что по делу отсутствует состав правонарушения и вина Общества.

Не согласившись с выводом суда об отказе в привлечении к административной ответственности, ИФНС обратилась в Арбитражный суд апелляционной инстанции с требованием отменить решение суда первой инстанции.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании, в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрены условия для производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Действие настоящего закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 10.2 названного федерального закона предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26 того же закона запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Аналогичная норма содержится в пункте 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 г. N 987.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьей 2 названного закона под оборотом понимается закупка, хранение и розничная продажа.

Из материалов дела следует, что на реализуемую в проверяемом магазине алкогольную продукцию (водка "Крещенская мягкая люкс") имеются сертификаты соответствия, товарно-транспортная накладная N 002523 от 19.04.2004 г. (поставщик ООО "Экстра", покупатель Глазко И.И.), справки к товарно-транспортной накладной N 002523 от 19.04.2005 г., разделы А и Б (организация-продавец ООО "Экстра", покупатель ЧП Глазко И.И.)

При наличии указанных документов, нельзя сделать вывод о том, что алкогольная продукция, указанная в акте проверки, находится в незаконном обороте.

Из содержания части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность установлена за оборот алкогольной продукции без сертификата соответствия, без надлежаще оформленных товаротранспортных накладных и справок к ним, а не за отсутствие документов в торговой точке или за неправильное их оформление.

Судом первой инстанции установлено, что раздел А справки к товарно-транспортной накладной, который заполняется организацией-продавцом, оформлен в соответствии с нормами, предусматривающими порядок оформления данного раздела. Товарно-транспортная накладная и раздел Б справки содержат адрес поставки и реализации спорной алкогольной продукции - город Сыктывкар, ул.Морозова, 189, магазин "Рядышком", то есть юридический адрес ООО "Торговый Дом Давпон".

Указанное юридическое лицо было создано предпринимателем Глазко И.И. в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции. Алкогольная продукция, оставшаяся на реализации у предпринимателя Глазко И.И., являющейся единственным участником и учредителем общества, со всеми необходимыми документами была передана по акту приема-передачи от 01.01.2006 г. в ООО "Торговый Дом Давпон", за передающую и принимающую сторону подписалась предприниматель Глазко И.И.

Законодательством не установлен порядок переоформления сопроводительных документов на алкогольную продукцию в указанном случае.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, правомерен.

Таким образом, налоговым органом не доказан состав правонарушения, предусмотренный частью 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в деле имеется постановление мирового судьи Куратовского судебного участка от 28.02.2006 г. согласно которому прекращено производство об административном правонарушении в отношении Глазко Ирины Ивановны по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Дело было возбуждено по тем же фактам, что и в отношении ООО "Торговый дом Давпон".

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и не противоречит нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены вынесенного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.02.2006 г. по делу N А29-1015/06-а оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по городу Сыктывкару без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

А.В.Караваева

Судьи

Г.Г. Буторина Т.М.Олькова