Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 15АП-6841/15

город Ростов-на-Дону

28 мая 2015 г.

дело N А32-41447/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Щетининым П.И.,

при участии:

от истца - представитель Загуменко А.Г. по доверенности от 30.12.2014;

от ответчика - представитель Щеглов Н.С. по доверенности от 12.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Оборонэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2015 по делу N А32-41447/2014 (судья Куликов О.Б.) по иску открытого акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания краснодарского края"

(ИНН 23008091759, ОГРН 1032304155102) к ответчику: открытому акционерному обществу "Оборонэнергосбыт"

(ИНН 7704731218, ОГРН 1097746448315), при участии третьего лица - открытое акционерное общество "НЭСК-электросети" о взыскании стоимости безучетно потребленной энергии,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания краснодарского края" (далее - истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Оборонэнергосбыт" (далее - ответчик, общество) о взыскании 566 907 рублей 07 копеек стоимости неучтенного потребления электроэнергии.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств, выразившихся в безучетном потреблении электроэнергии, а также в отказе от оплаты безучетного потребления электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2014 исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскано 566 907 рублей 07 копеек стоимости неучтенной потребленной электрической энергии, а также 14 338 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован наличием свободного доступа к схеме до прибора учета с нарушением ранее установленных пломб, что подтверждается представленными в материалы дела актами от 03.04.2014 N 05318, 05319 о неучтенном потреблении электроэнергии, является нарушением условий договора энергоснабжения и представляет за собой безучетное потребление электрической энергии.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апеллянт полагает, что истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о виновности ответчика в безучетном потреблении электрической энергии, в связи с чем, требования о взыскании стоимости такого потребления являются необоснованными.

Так же апеллянт полагает, что у истца отсутствовали правовые основания для проведения приборов учета ответчика.

Истцом и третьим лицом представлены отзывы на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми стороны оспаривают доводы апеллянта, просят решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований - отказать.

Представитель истца против доводов апеллянта возражал, просил решение суда оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание явки не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 1 января 2007 года компания (продавец) и Военный комиссариат Апшеронского района (покупатель) заключили договор на энергоснабжение N 84 (далее - договор), предметом которого является подача продавцом электроэнергии и мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение, а также урегулирование отношений, связанных с оказанием услуг по подаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению и оплата покупателем приобретаемой электроэнергии (мощности) и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора, продавец имеет право проверять работу расчетных узлов учета электроэнергии и снимать показания расчетных приборов учета у покупателя и его субабонентов в рабочее время.

Согласно пункту 2.2.3 договора продавец имеет право составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии при обнаружении: изменений в схеме включения расчетного учета электроэнергии, повлекших за собой недоучет отпущенной электроэнергии; несанкционированного подключения нагрузок помимо расчетного узла учета электроэнергии; повреждения, отсутствия или фальсификации пломб на вводных устройствах или расчетных приборах учета - счетчиках, измерительных трансформаторах и контрольно-измерительных приборах, ВПУ, входящих в систему учета, на испытательных блоках или других механических устройствах, препятствующих доступу в измерительные цепи приборов расчетного учета; неисправности расчетных приборов учета; самовольной замены вводных коммутационных аппаратов, электросчетчиков, трансформаторов тока и напряжения.

На основании составленных актов производить расчет стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии: по коэффициенту недоучета, выявленному представителями продавца в результате замеров измерительными приборами, указанными в акте; по установленной мощности токоприемников и числу часов работы; при невозможности определения установленной мощности токоприемников - по установленной мощности силовых трансформаторов (пункт 2.2.4 договора).

Согласно пункту 2.4.1 договора покупатель имеет право получать по письменным запросам разъяснения и консультации по вопросам пользования электроэнергии.

Покупатель может заявить продавцу об ошибках, обнаруженных в платежном документе. Подача заявления об ошибках не освобождает от обязанности оплатить платежный документ в установленный срок (пункт 2.4.4 договора).

Согласно пункту 4.1 договора расчетным периодом принимается 1 календарный месяц.

Согласно пункту 4.3 договора окончательный расчет за истекший расчетный период производиться не позднее 28 числа расчетного месяцем. Расчет производиться согласно счетам и счетам-фактурам, выписанным продавцом

Соглашением от 01.07.2010 N 36/84 произведена замена стороны (покупателя) в договоре энергоснабжение от 01.01.2007 N 84 на общество.

Стороны соглашения договорились применять условия настоящего соглашения к отношениям сторон, возникшим с 00.00 часов 01.01.2010.

3 апреля 2014 года в отношении потребителя составлены акты N 05318, 05319 о неучтенном потреблении электроэнергии, подписанный как представителями проверяющей организации, так и представителем потребителя.

На основании составленных актов о неучтенном потреблении электроэнергии произведен расчет стоимости выявленного объема неучтенного потребления электрической энергии, на основании чего обществу выставлены счета на оплату от 31.08.2014 N 293, 294 на сумму 566 907 рублей 07 копеек.

Обществом стоимость выявленного объема неучтенного потребления электроэнергии не оплачена.

Компанией в адрес общества направлялась претензия с требованием об оплате стоимости неучтенного потребления электроэнергии, которая оставлена без исполнения.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании стоимости неучтенного потребления электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Однако апеллянт с решением не согласен, полагает, что истцом не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о виновности ответчика в безучетном потреблении электрической энергии, в связи с чем, требования о взыскании стоимости такого потребления являются необоснованными. Также апеллянт полагает, что у истца отсутствовали правовые основания для проведения проверки приборов учета ответчика.

Суд апелляционной инстанции отклоняет названные доводы как несостоятельные ввиду следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, так же подлежат специальному регулированию нормами главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и специальному отраслевому законодательству.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяются в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), действующими на момент выявления факта неучтенного потребления электроэнергии.

Согласно пункту 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу пункта 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно.

В силу пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Так же пунктом 195 Основных положений установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При этом, подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 Основных положений, содержащем формулу расчета, количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены акты о неучтенном потреблении от 03.04.2014 N 05318, 05319, с подписью представителя потребителя (Шурыгиной Г.В.) полномочия которой явствовали из обстановки; расчет, произведен на основании пункта 195 Основных положений. Указанным представителем Шурыгиной Г.В. также были подписаны акты замены элементов узлов учета от 10.05.2012 и от 30.03.2012 (л.д.84-87, т.1), в которых также отражено наличие и номера пломб на вводном (отключающем) устройстве.

Обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на ответчика в соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Аналогичные условия содержатся также в пунктах 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), согласно которым потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

Потребитель обязан обеспечивать сохранность пломб, установленных на приборах и схемах учета, находящихся на балансе покупателя. Незамедлительно (в суточный срок с момента обнаружения) сообщать продавцу обо всех нарушениях схемы и неисправностях в работе учета электрической энергии (пункт 2.3.3 договора).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию энергоустановок от 22.12.2006 б/н подписанного между ОАО "НЭСК" и Апшеронским военкоматом (далее - АРБП) границей раздела балансовой принадлежности являются контактные зажимы отпайки 0,4 кВ к Военному комиссариату на опоре ВЛ-0,4 кВ РП-1.

Из схемы присоединения электроустановок, приведенной в АРБП, следует, что приборы учета установлены в границах балансовой и эксплуатационной ответственности Воинского комиссариата, то есть ОАО "Оборонэнергосбыт".

Прибор учета входит в зону балансовой ответственности ответчика, ответчик обязан в силу пункта 2.3.3 договора энергоснабжения обеспечить сохранность пломб, установленных на схемах учета, устройствах расположенных до прибора учета, присоединение к которым может повлиять на учет электрической энергии.

Согласно пункту 6.3 АРБП ответственность за целостность пломб несет Военный комиссар.

Кроме того, согласно пункту 6.6 АРБП самовольное увеличение потребляемой мощности недопустимо.

Актами о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000 В от 30.03.2010 N 302 и от 16.05.2012 N 1561 подтверждается факт установки на вводном коммутационном устройстве пломб N 2478927 и 03004867. Наличие свободного доступа к схеме до прибора учета с нарушением ранее установленных пломб является нарушением условий договора энергоснабжения и представляет за собой безучетное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

На основании пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу пункта 192 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электроэнергии в качестве безучетного.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений N 442: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Спорные акты о неучтенном потреблении электроэнергии составлены в соответствии с указанными выше нормами, в актах имеются сведения о потребителе, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, сведения о приборах учета, указано допущенное потребителем нарушение.

Так, 03.04.2014 сетевой организацией (ОАО "НЭСК-электросети") в ходе проверки приборов учета электроэнергии, расположенных в здании Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Апшеронскому району, было выявлено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии N 05318 и 05319.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В пункте 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики

Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, установлена обязанность потребителя обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно - технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов - изготовителей (пункт 2.1 1.4).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно п. 1.5.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003 г., руководители служб, цехов потребителя должны обеспечить достоверность показаний контрольно-измерительных средств и систем, правильную постановку учета и отчетности в соответствии с действующими нормативно-технической документацией.

В соответствии с актами о неучтенном потреблении от 03.04.2014 N 05319 и 05318 выявлен свободный доступ к токоведущим частям до узла учета, установлено, что вводное коммутационное устройство, трансформаторы тока и щит не опломбированы.

Согласно акта о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000 В от 30.03.2010 N 302 вводное коммутационное устройство опломбировано пломбой N 2478927.

Согласно акта о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000 В от 16.05.2012 N 1561 вводное коммутационное устройство опломбировано пломбой N 03004867.

Соответственно, факт нарушения пломбы на вводных коммутационных устройствах, находящихся до узлов учета ответчика подтвержден.

В соответствии с п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

По сути, вводное коммутационное устройство представляет собой часть электроустановки (пункт 1.1.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204). Требование об обязательном пломбировании такого устройства обусловлено необходимостью исключить потребление электрической энергии без учета прибором учета электрической энергии.

Срыв пломбы с вводных коммутационных устройств влечет безучетное потребление энергии. Из представленных в деле фотоматериалов, обозревавшихся судом апелляционной инстанции с участием представителей сторон, видно, что схема и условия размещения вводных коммутационных устройств достоверно свидетельствуют о возможности несанкционированного подсоединения к открытым частям коммутационного устройства, минуя прибор учета без влияния на фиксируемые им данные.

Таким образом, допущенное ответчиком нарушение, связанное с необеспечением сохранности пломб на вводных коммутационных устройствах способно повлечь вмешательство в работу измерительного комплекса и отразиться на достоверности показателей объемов энергопотребления.

Относительно довода апеллянта о ненаправлении ему плана-графика проверок прибора учета судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно пункту 173 Основных положений плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Сведения, указанные в плане-графике, имеют непосредственное отношение к работе сетевой компании и энергосбытовой организаций. Более того, указанные сведения не относятся к публичным сведениям, при этом они затрагивают интересы иных потребителей.

Более того, Основными положениями не предусмотрена обязанность представления сетевой или сбытовой организации плана-графика проверок приборов учета электроэнергии потребителю.

В пункте 177 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

Для проведения проверки приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, к энергопринимающим устройствам и объектам электроэнергетики которого непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)).

По смыслу указанного пункта Основных положений уведомление потребителя необходимо для обеспечения доступа представителей гарантирующего поставщика и сетевой организации к приборам учета потребителя.

В данном случае, доступ к энергоустановкам был обеспечен представителем потребителя - старшим помощником начальника отдела по финансово-экономической работе Шурыгиной Галины Викторовны, являющейся работником Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Апшеронскому району.

Про этом заслуживает внимания тот факт, что допуск персонала сетевой организации - ОАО "НЭСК-электросети" на территорию Отдела военного комиссариата Краснодарского края по Апшеронскому району для проверки приборов учета электроэнергии не мог быть осуществлен посторонним лицом в силу специфики объекта Министерства обороны. Доказательств того, что работники истца проникли на территорию военкомата с применением силы или иным противоправным образом, ответчик не представил.

Кроме того, следует отметить, что акт о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000 В от 16.05.2012 N 1561 был подписан со стороны потребителя этим же лицом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хоть и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия Шурыгиной Г.М. в данной ситуации для проверяющих лиц следовали из обстановки в которой она действовала - как должностного лица военкомата.

С учетом вышеизложенного, составленные акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 03.04.2014 N 053 19 и 05318 полностью соответствуют требованиям Основных положений N 442 и подтверждают факт неучтенного потребления Ответчиком электроэнергии.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 марта 2015 года по делу N А32-41447/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина