Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 21АП-1124/15

28 мая 2015 г.

Дело N А83-152/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2015.

Постановление изготовлено в полном объёме 28.05.2015.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Полынкиной Н.А., судей Горошко Н.П., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мосейчук М.А., в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей", Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Налоговой службы Республики Крым, Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым, Службы финансового надзора Республики Крым, Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 по делу N А83-152/2015 (судья Евдокимова Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" (ул. Ленина, 25, г. Симферополь, 295001) к Налоговой службе Республики Крым (ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, 295006), Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым (ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, 295053), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, 295053), Службы финансового надзора Республики Крым (бул. Ленина, 5/7, г. Симферополь, 295006), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, 295006) о признании незаконными действий

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" обратилось в Окружной административный суд Республики Крым с исковым заявлением к Налоговой службе Республики Крым, Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым о признании незаконными действий, понуждении к выполнению определенных действий.

Обществом с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" 06.03.2015 было подано ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 по делу N А83-152/2015 в удовлетворении ходатайства общества о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю отказано.

Не согласившись с указанным определением, общество с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что с момента включения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц местом его учета как налогоплательщика является Инспекция федеральной налоговой службы по г. Симферополю и переплата по налогу на прибыль, имеющаяся у заявителя, должна быть отражена на лицевом счете Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю. Таким образом, отказ в привлечении Инспекции федеральной налоговой службы по г. Симферополю в качестве ответчика как функционального правопреемника по делу нарушает права заявителя, поскольку с ликвидацией Налоговой службы Республики Крым и ее территориальных органов заявитель утрачивает право воспользоваться суммой переплаты в порядке, предусмотренном законом.

Законность и обоснованность определения от 20.04.2015 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1756-6/14 "Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым" утверждено Временное положение, которым определен порядок регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым (далее - Временное положение).

Налоговая инспекция в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым создана и зарегистрирована в соответствии с указанным Временным положением и распоряжением Совета Министров Республики Крым от 16.04.2014 N 309-р "О регистрации Налоговой инспекции в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым" специально уполномоченным органом регистрации - Советом Министров Республики Крым.

В соответствии с разделом IV вышеуказанного Временного положения отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда. Отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации путем исключения записи из журнала регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.

Пунктом 4 Указа главы Республики Крым "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" от 16 июня 2014 года N 51-У установлено, что в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым ликвидируются органы исполнительной власти Республики Крым согласно приложению 2.

Согласно Приложению 2 вышеназванного Указа утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Крым, которые ликвидируются. В указанный перечень вошла Налоговая служба Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года N 402-1/14 "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Государственного Совета Республики Крым" (которое вступило в силу 01 января 2015 года) среди прочего признано утратившим силу постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 года N 1737-6/14 "Об утверждении Временного положения о Налоговой службе Республики Крым", постановление Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года N 2037-6/14 "О внесении изменений в постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 года N 1737-6/14 "Об утверждении Временного положения о Налоговой службе Автономной Республики Крым" и постановление Государственного Совета Республики Крым от 4 апреля 2014 года N 1968-6/14 "О внесении изменений во Временное положение о Налоговой службе Автономной Республики Крым, утвержденное постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 года N 1737-6/14".

Согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года N 1638-р "Об отмене регистрации Налоговой службы Республики Крым и налоговых инспекций" отменена государственная регистрация Налоговой службы Республики Крым и ее территориальных органов.

Кроме того, распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года N 1637-р "Об утверждении ликвидационного баланса" установлено, что в соответствии со статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5- ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Указом Главы Республики Крым от 16 июня 2014 года N 51-У "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" утвержден ликвидационный баланс Налоговой службы Республики Крым.

Принимая во внимание изложенное, Налоговая инспекция в городе Симферополе Налоговой службы Республики Крым, осуществляющая функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым, прекратила свою деятельность как территориальный орган Налоговой службы Республики Крым.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в момент завершения ликвидации юридического лица прекращается его правоспособность - способность иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, и нести связанные с этой деятельностью гражданские обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно пункту 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Следовательно, Налоговая служба Республики Крым и Налоговая инспекция в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым прекратили свою деятельность и утратили правоспособность с 31.12.2014 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

При этом апелляционный суд учитывает, что во исполнение Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Приказом ФНС России от 31.03.2014 N ММВ-7-4/131@ создано Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Вместе с тем статьей 15 Закона N 6-ФКЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Следовательно, вновь образованные территориальные органы Федеральной налоговой службы России - управления Службы по субъектам Российской Федерации, составляющие единую централизованную систему налоговых органов, не являются правопреемниками ликвидированных органов Налоговой службы Республики Крым, образованных и осуществлявших свою деятельность в течение переходного периода в соответствии со статьями 6, 23 Закона N 6-ФКЗ, Временного положения о Налоговой службе Республики Крым, утвержденного Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11 марта 2014 года N 1737-6/14 (с учетом последующих изменений).

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, осуществляющая свои функции согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, является территориальным органом Федеральной налоговой службы России и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Учитывая тот факт, что Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю не является правопреемником прав и обязанностей Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым по данному делу, у суда отсутствуют основания для привлечения вышеуказанного лица к участию в деле в качестве соответчика в порядке, предусмотренном ст. 46 АПК РФ.

С учетом изложенного судом апелляционной инстанции не установлено неправильного применения арбитражным судом норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271, п.1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 по делу N А83-152/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Н.П. Горошко А.В. Привалова