Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2015 г. N 21АП-1124/15

23 июня 2015 г.

Дело N А83-152/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 июня 2015 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Полынкиной Н.А.,

Горошко Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубенко В.А..,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 20 апреля 2015 года по делу N А83-152/2015 (судья Е.А. Евдокимов) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" (ул. Ленина, 25, г. Симферополь, Республика Крым, 295001) к Налоговой службе Республики Крым (ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, Республика Крым, 295006), Налоговой инспекции г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым (ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053), при участии третьих лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053), Службы финансового надзора Республики Крым (бул.Ленина, 5/7, г. Симферополь, Республика Крым, 295006) о признании незаконными действий и о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" " (ул. Ленина, 25, г. Симферополь, Республика Крым, 295001) (далее - ООО "Крым-Ирей", Общество, заявитель) обратилось в Окружной административный суд Республики Крым с административным иском к Налоговой службе Республики Крым (ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, Республика Крым, 295006); Налоговой инспекции г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым (ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053) о признании незаконными действий, понуждении к выполнению определенных действий.

Определением от 20.01.2015 дело N А83-152/2015 (предыдущий номер 1001/2014) продолжено рассмотрением в Арбитражном суде Республики Крым, назначено судебное разбирательство.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 производство по заявлению ООО "Крым-Ирей" к Налоговой службе Республики Крым, Налоговой инспекции г.Симферополя Налоговой службы Республики Крым о признании действий незаконными, понуждении к выполнению определенных действий было прекращено (том 2 л.д.84-87).

Не согласившись с определением суда первой инстанции ООО "Крым-Ирей" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что в рамках данного дела существует функциональное правопреемство ликвидированного органа и вновь созданного, кроме того в отношении заявителя функциональное правопреемство произошло с момента включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц и переход на учет из Налоговой инспекции г. Симферополя Налоговой службы Республики Крым в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (том 3 л.д.38-40)

ООО "Крым-Ирей" до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя заявителя, доводы, указанные в апелляционной жалобе поддерживает.

Третьи лица - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Служба финансового надзора Республики Крым, не воспользовалось своим правом на участие в судебном заседании их представителей (о времени и месте судебного заседания извещены определением суда от 03 июня 2015 года).

Апелляционный суд, принимая во внимание ходатайство заявителя ООО "Крым-Ирей", надлежащее извещение третьих лиц - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Службы финансового надзора Республики Крым о времени и месте судебного заседания, необязательность явки в судебное заседание указанных лиц, достаточность доказательств для рассмотрения дела, определил: рассмотреть дело в отсутствие в судебном заседании заявителя и третьих лиц.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Республики Крым от 20.04.2015 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого, заявителем, определения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, согласно п. 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 N 1745-6/14 прекращена деятельность государственных органов Украины на территории Крыма, их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

В соответствии с п. 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2025-6/14 (с изменениями, внесенными постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 N 2060-6/14) ликвидированы территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1756-6/14 утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым (далее - Временное положение).

В соответствии с п.1 раздела I Временного положения новообразованное юридическое лицо со специальным статусом Республики Крым - субъект публичного права, функциональными задачами которого является реализация полномочий органов власти Республики Крым, а также субъект хозяйствования, обеспечивающий стратегически важные направления социально-экономической деятельности Республики Крым; специально уполномоченный орган регистрации - Совет министров Республики Крым; регистрация юридических лиц - официальное признание факта создания нового юридического лица со специальным статусом в Республике Крым.

Пунктом 1 раздела II Временного положения предусмотрено, что регистрация юридических лиц, расположенных на территории Республики Крым, осуществляется специально уполномоченным органом регистрации.

Согласно п. 1 раздела IV Временного положения отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда.

16.04.2014 Советом Министров Республики Крым принято Распоряжение N 309-р "О регистрации Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым".

Пунктом 4 Указа Главы Республики Крым "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым" от 16.06.2014 N 51-У предусмотрено, что в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым ликвидируются органы исполнительной власти Республики Крым согласно приложению 2, в частности, Налоговая служба Республики Крым.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014 N 1637-р утверждён ликвидационный баланс Налоговой службы Республики Крым.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.12.2014 N 1638-р отменена регистрация Налоговой службы Республики Крым и налоговых инспекций, в том числе, Налоговой инспекции в г. Симферополе Налоговой службы Республики Крым.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что Налоговая служба Республики Крым и Налоговая инспекция в г.Симферополе Налоговой службы Республики Крым прекратили свою деятельность и утратили правоспособность с 31.12.2014 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу норм ст.ст. 49, 61 Гражданского кодекса РФ в момент завершения ликвидации юридического лица прекращается его правоспособность - способность иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, и нести связанные с этой деятельностью гражданские обязанности.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Следовательно, Налоговая служба Республики Крым и Налоговая инспекция в г.Симферополе Налоговой службы Республики Крым прекратили свою деятельность и утратили правоспособность с 31.12.2014 без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Во исполнение Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Приказом ФНС России от 31.03.2014 N ММВ-7-4/131@ создано Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Статьей 15 Закона N 6-ФКЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно того, что вновь образованные территориальные органы Федеральной налоговой службы России - управления Службы по субъектам Российской Федерации, составляющие единую централизованною систему налоговых органов, не являются правопреемниками ликвидированных органов Налоговой службы Республики Крым, образованных и осуществляющих свою деятельность в течение переходного периода в соответствии со статьями 6, 23 Закона N 6ФКЗ, Временного положения о Налоговой службе Республики Крым.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Налоговая служба Республики Крым и ее территориальные налоговые инспекции ликвидированы без установления правопреемства.

В свою очередь, частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 24.12.2014 N 56-ЗРК/2014 "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" установлено, что излишне уплаченные суммы налогов и сборов (переплата), образованные по состоянию на 18 марта 2014 года и не использованные для погашения начислений по налогу и сбору в переходном периоде, не учитываются для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такие суммы считаются списанными и возврату из бюджета не подлежат.

Частью 2 ст. 3 Закона N 56-ЗРК/2014 закреплено, что задолженность по налогам (сборам), образованная по состоянию на 18 марта 2014 года и не погашенная и/или не уплаченная в переходном периоде, не учитывается для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такая задолженность считается списанной и взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не установлено неправильного применения арбитражным судом норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271, п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 20 апреля 2015 года по делу N А83-152/2014 оставить без изменений, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ирей" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

Н.П. Горошко Н.А. Полынкина