Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 13АП-7924/15

г. Санкт-Петербург

28 мая 2015 г.

Дело N А56-85303/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Железная А.К. - по доверенности от 20.01.2015;

от заинтересованного лица: Богарова Л.Б. - по доверенности от 20.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7924/2015) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу N А56-85303/2014 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ООО "Маркет-Трейд", место нахождения: 192012, г. Санкт-Петербург, пр-кт Обуховской обороны, д. 295, литер АС, ОГРН 1117847425178,

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Маркет-Трейд" (далее - Общество, ООО "Маркет-Трейд") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 03.02.2015 с учетом дополнительного решения от 09.02.2015 заявление Управления оставлено без удовлетворения, Обществу возвращена алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу от 09.10.2014 N 08-219.

Не согласившись с принятым решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального права, просит решение от 03.02.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении Общества к административной ответственности. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о недоказанности Управлением состава административного правонарушения в действиях Общества, поскольку материалами дела подтвержден факт оборота последним алкогольной продукции - пивных напитков с наименованием "COKTIME" крепость 6,9% "Вкус Джин-Тоник", "Вкус Вишни" без документов, установленных статьёй 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Общества позицию заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому ООО "Маркет-Трейд" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Управления несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в адрес Управления письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014 N 17089/12, согласно которому выявлены расхождения в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Маркет-Трейд" и в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции его контрагентов, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по статье 15.13 КоАП РФ.

В результате анализа товарно-сопроводительных документов представленных ООО "Маркет-Трейд" выявлено, что объемы закупок алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО "Артисан") ООО "Маркет-Трейд" превышают объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков), по тем же документам.

На основании изложенного, в отношении ООО "Маркет-Трейд" определением от 09.10.2014 N 08-219 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого 09.10.2014 Управлением проведен осмотр помещений ООО "Маркет-Трейд" по адресу места осуществления деятельности: г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 295, корп. БД (место хранения алкогольной продукции в соответствии с лицензией), и обнаружена следующая алкогольная продукция производства ООО"Артисан" и ООО "Рудо-Аква":

- пивной напиток "СОКТIМЕ" Апельсин, 1,5 л., производство ООО "Артисан", дата разлива 07.03.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 120, фактическое наличие на складе 120;

- пивной напиток "СОКТIМЕ" Вишня, 1,5 л., производство ООО "Артисан", дата разлива 28.02.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 5754, фактическое наличие на складе 5754;

- пивной напиток "Хантер энергия", 0,5 л., производство ООО "Артисан", дата разлива 18.04.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 624, фактическое наличие на складе 624.

На остатки указанной алкогольной продукции наложен арест, в связи с признаками нелегального оборота, о чем составлен составлен протокол ареста от 09.10.2014 N 08-219.

Придя к выводу, что несоответствие объемов производства и объемов закупки вышеуказанных пивных напитков свидетельствует о наличии в действиях ООО "Маркет-Трейд" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 09.12.2014 Управление составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении N 08-219 и на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Управлением состава административного правонарушения в действиях Общества.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 и пункте 2 статьи 16, а также статье 26 Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 422 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила N422).

Согласно пункту 2 Правил N 422 справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 422 организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся её продавцом, заполняет при её отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

В силу подпункта "б" пункта 6 Правил N 422 в пункте 2 раздела "А" справки указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной, то есть в разделе "А" справки к товарно-транспортной накладной отражаются сведения о количестве отгруженной от производителя (первого поставщика) продукции.

Согласно пункту 5 названных Правил при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела.

При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заявитель ссылается на то, что в ходе анализа первичных (сопроводительных) документов (товарно-транспортных накладных, разделов "А" и "Б" справки к товарно-транспортным накладным), представленных ООО "Маркет-Трейд" на алкогольную продукцию (пивные напитки производства ООО "Артисан"), Управлением было выявлено, что объемы закупок ООО "Маркет-Трейд" алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО "Артисан") превышают объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков), по тем же документам, то есть ненадлежащее оформление разделов "А" справок к товарно-транспортным накладным.

Однако, судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и Управлением не опровергнуто, что поставки спорных напитков от ООО "Фэир Трейд" в адрес ООО "Маркет-трейд" сопровождались надлежаще оформленным комплектом документов, подтверждающим легальность оборота пивных напитков, которые имелись в наличии у Общества. К каждой товарно-транспортной накладной ООО "Фэир Трейд" прилагало раздел "А" справки к товарно-транспортной накладной, в которой фактическое количество полученных напитков (товарно-транспортная накладная, справка "Б" к товарно-транспортной накладной) не превышало количество напитков указанных в разделе "А" справки к товарно-транспортной накладной, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, как пояснено представителем Общества в судебных заседаниях суда первой и апелляционной инстанциях, по всем спорным поставкам ООО "Маркет-Трейд" являлось четвёртым покупателем. Так, пивные напитки были произведены ООО "Артисан" и поставлены в адрес ООО "Южный Винный Терминал", ООО "Южный Винный Терминал" поставил данные напитки в адрес ООО "АРТТРАНС", ООО "АРТТРАНС" поставил их в адрес ООО "Фэир Трейд" и только от ООО "Фэир Трейд" напитки были закуплены ООО "Маркет-Трейд", в связи с чем сотрудники ООО "Маркет-Трейд", производившие приемку напитков не имели возможности при получении каждой партии товара установить факт ненадлежащего оформления производителем напитков ООО "Артисан" раздела "А" справок к товарно-транспортным накладным.

При этом о том, что продукция производителя ООО "Артисан" находится в нелегальном обороте, как верно отмечено судом первой инстанции, ООО "Маркет-Трейд" не могло знать, поскольку Обществу вменяется в вину несоответствие сопроводительных документов по пяти закупкам, осуществленным в мае 2014 года, в то время как информация о том, что алкогольная продукция производителей ООО "Рудо-Аква" и ОOO "Артисан" находится в нелегальном обороте, размещена на официальном сайте Росалкогольрегулирования только 14.10.2014.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 названной статьи). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ все представленные в материалы дела документы и оценив доводы Управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что Управлением вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 АПК РФ не представлено в материалы дела исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного правомерен в рассматриваемом случае и вывод суда об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено, вопрос об изъятых вещах и документах разрешен.

На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу N А56-85303/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Л. В. Зотеева Н. И. Протас