Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 г. N 10АП-2851/15

г. Москва

28 мая 2015 г.

Дело N А41-3055/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2015 года по делу N А41-3055/15, принятое судьей Юдиной М.А. в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области к ООО "КРБ ГРУП" (ИНН 5027184562, ОГРН 1125027003639) о взыскании финансовой санкции в размере 99 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "КРБ ГРУП" (далее - ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 99 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 25 марта 2015 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы истец указывает, что по результатам проверки представленых сведений за 4 квартал 2013 года выявлены ошибки: недостоверно указаны сведения на застрахованное лицо Тупицына П.А., форма сзв-6-4 в разделе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 1-й квартал 2013 года: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии уплачено: 1 738 рублей, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачено: 652 рубля, что не соответствует размеру уплаченных страховых взносов. В результате корректировки сведений размер уплаченных страховых взносов в отношении Тупицьша П.А. составил: на страховую часть трудовой пенсии 137 рублей 12 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии 651 рубль 42 копейки, что отражено в протоколе предварительной проверки от 17.02.2014.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Пенсионного фонда, ООО "КРБ ГРУП", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "КРБ ГРУП" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

14.02.2014 ООО "КРБ ГРУП" по телекоммуникационным каналам связи (далее также - ТКС) представило в управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2013 год (12 месяцев), что подтверждается извещением о доставке от 14.02.2014 (л.д. 13), сведениями по форме N СЗВ-6-4 (л.д. 14-15).

При первичной проверке сведений за 2013 год управлением были выявлены ошибки и расхождения: не соответствовали общие суммы начисленных и уплаченных страховых взносов по данным страхователя и управления, выявлено расхождение в наименовании общества.

Указанные ошибки и расхождения отмечены управлением в протоколе предварительной проверки файлов, а также в уведомлении об ошибках и расхождениях (срок представления исправлений - 6 марта 2014 года), направленных обществу по ТКС (л.д. 16-17).

Исправленные индивидуальные сведения за 2013 год были представлены ООО "КРБ ГРУП" только 14.03.2014, что подтверждается извещением о доставке от 14.03.2014 (л.д. 18), сведениями по форме N СЗВ-6-4 (л.д. 19-20), распиской в приеме документов с ЭЦП, содержащих сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц, переданных по электронным каналам связи, от 14.03.2014 (л.д. 21).

Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2014 N 17 (л.д. 22-23), вынесено решение N 469 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.04.2014, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 99 рублей (л.д. 25).

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области направило обществу требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2014 N 9 с предложением в срок до 23.07.2014 добровольно уплатить указанную финансовую санкцию (л.д. 27).

Требование от 02.06.2014 N 9 ответчиком оставлено без исполнения, в связи с чем Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с ООО "КРБ ГРУП" финансовой санкции в размере 99 рублей

Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ООО "КРБ ГРУП" штрафа в силу следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 5 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.209 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Одновременно, в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными данным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

На основании пункта 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Формы документов утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 192п от 31.07.2006 "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2006 за номером 8392, опубликовано в издании "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 48 от 27.11.2006, N 49 от 04.12.2006).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Таким образом, в силу прямого указания закона решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности должно содержать конкретные обстоятельства вменяемого в вину этому лицу правонарушения, а также указание в чем выразились противоправные деяния этого лица (то есть какие конкретно недостоверные сведения указал страхователь в представленных документах, как в отношении конкретных застрахованных лиц, так и в отношении конкретных сумм страховых взносов именно у этих лиц).

Как следует из материалов дела, ни акт от 14.03.2014 N 17, ни решение от 30.04.2014 N 469 не содержат подробного описания правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, данные документы не позволяют установить выявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки при оформлении страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета за 2013 год, а также застрахованных лиц, в отношении которых выявлены ошибки.

Органом Пенсионного фонда также не указано, недостоверность каких, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведений, в рассматриваемом случае вменена в вину страхователю.

Таким образом, доказательств представления организацией недостоверных или неполных сведений заявителем суду не представлено, из акта и решения пенсионного фонда, иных представленных суду документов не представляется возможным установить, в чем выразилась неполнота либо недостоверность представленных организацией сведений.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.04.2014 N 469 вынесено с нарушением норм статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 и пункта 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996.

Также истец указывает на превышение уплаченных страховых взносов по отношению к начисленным страховым взносам. Из протокола предварительной проверки файлов от 17.02.2014 (л.д. 16) усматривается, что управлением выявлены ошибки и расхождения: не соответствовали общие суммы начисленных и уплаченных страховых взносов по данным страхователя и управления, выявлено расхождение в наименовании общества.

При этом пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 не предусмотрена ответственность за представление недостоверных сведений в отношении уплаченных страховых взносов.

Указанной статьей Закона предусмотрено указание суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы.

Однако заявителем не представлены доказательства того, что работники ООО "КРБ ГРУП" являются субъектами профессиональной пенсионной системы.

Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 не предусмотрена ответственность за расхождения в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов.

Тем более не предусмотрена ответственность плательщика страховых взносов за расхождения при указании заинтересованным лицом в файле - общество с ограниченной ответственностью "КРБ ГРУП" и наличии в базе органа ПФР наименования общества - ООО "КРБ ГРУП", поскольку наличие в базе сокращенного наименования общества не может являться основанием для привлечения плательщика страховых взносов к ответственности.

Как верно отмечено судом первой инстанции, у органа Пенсионного фонда имелась возможность указать в базе полное наименование ответчика - общество с ограниченной ответственностью "КРБ ГРУП".

Вышеизложенное согласуется с позицией Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 15.07.2014 по делу N А40-120879/13.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе об отсутствии законных оснований для взыскания с ООО "КРБ ГРУП" финансовой санкции в заявленной сумме.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 272.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.03.2015 по делу N А41-3055/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Виткалова