Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2015 г. N 09АП-16016/15

г. Москва

29 мая 2015 г.

Дело N А40-111366/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Тихонова А.П.,

судей Савенкова О.В., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Меликсетяном А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества и Правительства г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.02.15г.

по делу N А40-111366/14, принятое судьей Махалкиным М.Ю. (16-954)

по иску ЗАО ТГК "Измайлово" (далее истец)

к ФГБУ "ФКП Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Москвы, Управлению Росреестра по Москве (далее ответчик)

о признании незаконным решения Комиссии, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца - Лосева Ю.В. по доверенности от 05.02.15г., Иваницкая Г.В. по доверенности от 18.09.14г.,

от ответчиков - не явились, извещены,

от третьих лиц: Департамент городского имущества Москвы, ООО "Независимый центр исследования эффективности инвестиционных программ" - не явились, извещены; ЗАО "Ю.Эй.Би.Трэйд.Эст" - Иваницкая Г.В. по доверенности от 23.01.15г., ЗАО "ИТА "Релакс" - Иваницкая Г.В. по доверенности от 26.01.15г., ООО "Фаворит" - Иваницкая Г.В. по доверенности от 23.01.15г., ООО "Феста-клуб" - Иваницкая Г.В. по доверенности от 23.01.15г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ответчику о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 14.04.14г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, Измайловское шоссе, вл.71, равной его рыночной стоимости в размере 1 577 216 913 руб по состоянию на 01.01.13г.

Третьи лица иск поддержали, Правительство Москвы, Департамент городского имущества Москвы и Управление Росреестра по Москве иск не признали.Дело рассмотрено без присутствия не явившихся лиц.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 27.02.15г. иск удовлетворен в части установления кадастровой стоимости земельного участка, в части требований к Комиссии производство по делу прекращено, в требованиях к Управлению Росреестра и Правительству Москвы отказано.

Третье лицо, Департамент городского имущества и ответчик, Правительство г.Москвы, не согласившись с указанным судебным актом, подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда, считают, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено без участия ответчиков и третьего лица.

Представитель истца и явившихся третьих лиц против жалобы возразили.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев дело, считает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда г.Москвы от 27.02.15г. не имеется.

Исковые требования с учетом уточнения заявлены в соответствии со ссылкой на то, что кадастровая стоимость установлена в размере 2 990 078 362 руб по состоянию на 01.01.13г., она не соответствует рыночной стоимости, поэтому нарушает его права, как арендатора.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:03:005001:120 площадью 100 598 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, Измайловское шоссе, вл.71, что подтверждено договором аренды N М-03-002894 от 18.08.1995 г. на 49 лет. Согласно кадастрового паспорта на земельный участок кадастровая стоимость участка составила в 2013 г. сумму 2 990 078 362 руб.

Согласно постановления Правительства Москвы N 751-ПП от 26.11.13г.утверждена государственная кадастровая оценка участка по состоянию на 01.01.14г. в размере 2 990 078 362 руб, которая внесена в кадастровый паспорт.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере согласно Отчета об оценке N 080 от 27.12.13г. в размере 1 577 216 913 руб, подтвержденного экспертным заключением, учел следующие обстоятельства.

Истец, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка увеличилась и соответственно увеличилась сумма платы для целей оплаты арендной платы, обратился в суд с иском об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование участком.

Как видно из буквального смысла ст.3 Федерального закона N 135-ФЗ от 25.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в РФ", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная оценка, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. В данном случае, под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена продажи объекта оценки на открытом рынке в условиях конкуренции.

Спорный земельный участок обременен исключительными правами собственника недвижимости, расположенной на этом участке, поэтому в силу ст.36, 65 Земельного кодекса РФ арендатор, ЗАО ТГК "Измайлово", может представить объект на открытом рынке путем публичной оферты. Следовательно, в отношении спорного земельного участка имеются определенные законом обстоятельства, не исключающие его продажу на открытом рынке в условиях конкуренции. Апелляционный суд полагает, что правовой режим спорного участка не исключает его свободное обращение на рынке в условиях конкуренции, устанавливать индивидуальную рыночную стоимость этого участка при наличии законов г.Москвы, так как экономическая характеристика земельного участка, вносимая в государственный кадастр недвижимости, может быть определена способом, в виде кадастровой оценки, являющейся основой расчета выкупной цены.

Согласно п.1.1 ст.36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Следовательно, цена продажи государственного земельного участка, и расположенной на этом участке недвижимости, является нормативно установленной.Кроме того, из смысла ст.ст.2, 6, 10 Закона "Об оценке" истец, как арендатор, вправе выступать заказчиком оценки рыночной стоимости государственного земельного участка, поскольку он, во-первых, является арендатором земельного участка и такое право законом предоставлено только уполномоченному лицу земельного участка. Истец, как арендатор, вправе владеть и пользоваться земельным участком, что видно из смысла ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ. Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно оценил и принял Отчет об оценке N 080 от 27.12.13г. по состоянию на 01.01.13г. ООО "НЭКО", который был представлен истцом по его заказу.

Согласно указанному отчету и заключению рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.13г. была определена в сумме 1 577 216 913 руб. Таким образом, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, выраженную в определении N 275-О-О от 01.03.11г., определении N 281-О-О от 01.03.11г., положения ст.65 Земельного кодекса РФ, в которой определено право Правительства Москвы и арендатора устанавливать, нормативно регулируемую цену размера арендной платы за пользование земельным участком, при доказанности истцом увеличения стоимости арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ухудшения экономического положения, в связи с этим, апелляционный суд считает необходимым на основании п.1 ст.269 АПК РФ решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.02.15г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя жалобы о допущенных нарушениях отклоняются, как необоснованные, поскольку судом данным обстоятельствам даны соответствующие пояснения.

Суд также правильно прекратил производство по требованиям к Комиссии в силу абз.39 ст.24.18 ФЗ РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ и отказал в требованиях к Управлению Росреестра по Москве и Правительству Москвы.

Судебные расходы распределяются на основании ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266-268, п.1 ст.269 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 февраля 2015 г. по делу N А40-111366/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.П. Тихонов

Судьи

Т.Ю. Левина О.В. Савенков