Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 г. N 11АП-6668/15

г. Самара

02 июня 2015 г.

Дело N А65-6360/2015

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 июня 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 июня 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от административного органа - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2015 г. об отказе в привлечении третьего лица по делу N А65-6360/2015 (судья Абдуллаев А.Г.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань,

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Санкт-Петербург,

об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) об отмене постановления от 11 марта 2015 года N 07- 45- 03/15-1.

В ходе судебного заседания суда первой инстанции от заявителя поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального дорожного агентства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2015 г. делу N А65-6360/2015 в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального дорожного агентства отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить определение суда и удовлетворить ходатайство, считает, что определение суда первой инстанции является незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В обоснование своего ходатайства заявитель указывает на то, что находится в ведении Федерального дорожного агентства, которое является главным распределителем бюджетных средств и финансируется из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете".

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В правовом смысле категория лиц, указанная в статье 51 АПК РФ, выступает в качестве лица, участвующего в деле, в том случае, когда судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции, может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В тоже время, из смыслового содержания положений данной нормы следует, что привлечение третьих лиц (заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора) к участию в деле является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Оценив доводы заявителя, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку в рамках рассматриваемого дела об оспаривании постановления о привлечении Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ не затрагиваются интересы Федерального дорожного агентства. Судебный акт, которым закончится рассмотрение дела, не повлияет на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 апреля 2015 г. об отказе в привлечении третьего лица по делу N А65-6360/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.В. Кузнецов