Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2015 г. N 15АП-5257/15

город Ростов-на-Дону

04 июня 2015 г.

дело N А32-11869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2015 по делу N А32-11869/2013, принятое судьёй Хахалевой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БОРА" к Новороссийской таможне о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "БОРА" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 386 506 рублей 29 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 27.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что в силу пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) проценты начисляются не за пользование денежными средствами, перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного названной нормой месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Суды, указав на отсутствие в материалах дела названного заявления, сделали вывод о том, что общество не обращалось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, а в отсутствие такого заявления таможня не могла и не допустила просрочку установленного законом срока рассмотрения заявления.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.11.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по настоящему делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал, что законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением суда. Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Учитывая пояснения представителей общества и таможенного органа, согласно которым общество обращалось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям на товары (далее - ДТ), кассационная инстанция признала недостаточно обоснованным вывод судов о том, что общество не обращалось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Согласно указаниям суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела суду надлежало установить фактические обстоятельства по делу, в частности установить даты принятия решений о зачете денежных средств и фактического их списания; даты обращения общества с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ и принятых по ним решений таможни; наличие у общества задолженности по таможенным платежам, пошлинам, налогам.

По результатам рассмотрения дела, направленного на новое рассмотрение, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2015 заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взысканы проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 385 822 рубля 35 копеек, а также 10 716 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом. Судом с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 21.01.2014 N 11372/13, проверен и признан достоверным расчет подлежащих взысканию процентов. При определении количества календарных дней, за которые подлежат начислению проценты, судом принят период времени со дня, следующего за днем принятия решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости товара таможенных платежей, и по дату возврата денежных средств обществу включительно.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что излишне взысканные таможенные платежи подлежат возврату на основании решения таможенного органа, принимаемого по заявлению плательщика в месячный срок. В данном случае, ни по одному из заявлений общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей указанный срок не нарушен, в связи с чем правовые основания для взыскания процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей отсутствуют.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В 2010 году общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары по ДТ N N 10317110/030410/0003065, 10317110/060410/0003138, 10317090/040510/0003219, 10317110/060410/0003132, 10317100/110510/0004910, 10317090/050510/0003305, 10317110/130510/0004357, 10317090/070510/0003383, 10317100/310510/0005860, 10317100/210510/0005409, 10317100/170610/0006555, 10317090/040510/0003217, 10317100/210510/0005432, 10317100/050510/0004724, 10317100/100810/0008267, 10317100/010810/0008016, 10317100/030610/0006008, 10317100/150610/0006424, 10317100/190510/0005287 (далее - спорные ДТ), определив их таможенную стоимость по первому методу (стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Решениями таможенного органа произведена корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, и обществу доначислены таможенные платежи, взысканные на основании решений о зачете денежных средств, внесенных на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в результате корректировки таможенной стоимости товаров по спорным ДТ и увеличения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-28746/2010, N А32-23458/2010, N А32-31495/2010, N А32-28747/2010, N А32-28745/2010, N А32-34795/2010, N А32-34794/2010 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ.

На основании указанных выше судебных актов, а также заявлений общества таможня произвела перерасчет таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, и возвратила обществу незаконно взысканные денежные средства платежными поручениями от 14.12.2011 N 492 и 517, от 27.04.2012 N 713 и от 16.07.2012 N 900.

Полагая, что на сумму незаконно взысканных таможенных платежей подлежат начислению проценты, общество 15.02.2013 обратилось в таможенный орган с заявлением о выплате указанных процентов.

Письмом от 21.02.2013 N 13-13/6911 таможенным органом отказано в выплате процентов со ссылкой на соблюдение установленного месячного срока на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Не согласившись с позицией таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов, начисленных на сумму незаконно взысканных таможенных платежей.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Федерального закона N 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В силу части 1 статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Пунктом 4 части 1 статьи 117 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ N N 1037110/030410/003065, 10317110/060410/0003132, 10317110/060410/0003138, 10317110/130510/0004357, 10317090/070510/0003383, 10317090/040510/0003219, 10317090/050510/0003305 поступило в Новороссийскую таможню 23.11.2011 (входящий N 49702) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов приняты 09.12.2011, денежные средства поступили на расчетный счет 14.12.2011.

Заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ 10317100/210510/0005409, 10317100/190510/0005287, 10317100/030610/0006008, 10317100/310510/0005860, 10317100/150610/0006424, 10317100170610/0006555, 10317100/010810/0008016, 10317100/100810/0008267 поступило в Новороссийскую таможню 05.07.2012 (входящие N N 28531, 28533, 28532) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов принято 11.07.2012, денежные средства поступили на расчетный счет 16.07.2012.

Заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ 10317100/210510/0005432, 10317090/070510/0003383, 10317100/150610/0006424, 10317100/310510/0005860, 10317110/030410/0003065, 10317110/060410/0003138, 10317090/040510/0003219, 10317100/010810/0008016, 10317100/100810/0008267, 10317100/190510/0005287, 10317110/130510/0004357, 10317100/030610/0006008, 10317090/050510/0003305, 10317100/110510/0004910, 10317100/050510/0004724, 10317110/060410/0003132 поступило в Новороссийскую таможню 03.10.2012 (входящий N 43048) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов принято 19.10.2012, денежные средства поступили на расчетный счет 24.10.2012.

Заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ 10317090/040510/0003217 поступило в Новороссийскую таможню 30.03.2012 (входящий N 13289) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решение о возврате излишне уплаченных взысканных сумм таможенных пошлин, налогов принято 24.04.2012, денежные средства поступили на расчетный счет 27.04.2012.

Заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ 10317100/210510/0005432, 10317100/110510/0004910, 10317100/050510/0004724 поступило в Новороссийскую таможню 28.03.2012 (входящий N 12865) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов принято 24.04.2012, денежные средства поступили на расчетный счет 27.04.2012.

Заявление ООО "Бора" о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов поступило в Новороссийскую таможню 03.10.2012 (входящий N 43042) в пределах установленного ст. 355 ТК ТС трехлетнего срока. Решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов принято 19.10.2012, денежные средства поступили на расчетный счет 24.10.2012.

При этом вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-28746/2010, N А32-23458/2010, N А32-31495/2010, N А32-28747/2010, N А32-28745/2010, N А32-34795/2010, N А32-34794/2010 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и пени произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания (решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей от 22.12.2010 N 5631, от 08.12.2010 N 5162, от 20.09.2010 N 3603, от 23.09.2010 N 3704, от 11.11.2010 N 4473, от 23.09.2010 N 3714, от 23.09.2010 N 3715, от 01.11.2010 N 4311, от 23.09.2010 N 3703, от 11.11.2010 N 4471, от 11.11.2010 N 4468 (т.1 л.д.52-62). Следовательно, период начисления процентов начинает течь с момента фактического списания денежных средств на основании названных решений.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов" при расчете процентов учитывается фактическое количество дней в году (месяце) и фактическое количество дней просрочки.

В данном письме также указано, что при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 разъяснено, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Судом апелляционной инстанции проверен и признается обоснованным расчет процентов за просрочку возврата таможенным органом в пользу общества таможенных платежей по спорным ДТ в размере 385 822,35 руб.

Расчет процентов, произведен с учетом количества дней в 2010 и 2011 году - 365 дней и 2012 году - 366 дней; установленного Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования размер которой до 27.02.2011 равен 7,75 %, с 28.02.2011 по 02.05.2011 - 8 %, с 03.05.2011 по 25.12.2011 - 8,25%, с 26.12.2011 по 13.09.2012 - 8% (указания Центрального Банка Российской Федерации от 23.12.2011 N 2758-У, от 29.04.2011 N 2618-У, от 25.02.2011 N 2583-У, от 31.05.2010 N 2450-У), даты взыскания и фактического возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ.

Согласно служебной записке от 24.12.2014 N 13-09/3891 у общества отсутствует задолженность по таможенным платежам, пошлинам, налогам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 385 822 рубля 35 копеек.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения им вступивших в законную силу судебных актов, подтвердивших незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости, не принимается судебной коллегией, как не соответствующий нормам таможенного законодательства и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право общества на компенсацию потерь в результате излишнего взыскания таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания и бездействия таможенного органа по непринятию решения о возврате.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2015 по делу N А32-11869/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко