Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 16АП-1617/15

г. Ессентуки

8 июня 2015 г.

Дело N А22-3531/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2015 по делу N А22-3531/2014 (судья Челянов Д.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия, третьи лица - ОАО "Акционерный банк "Россия", ОАО "Газпром газораспределение",

о взыскании процентов в размере 4133174,50р,при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" - представитель Лаптев А.В. по доверенности от 13.03.2015;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия - представитель Наранова Н.Д. по доверенности от 27.05.2015 N 02-08/03410, представитель Чудаев Н.В. по доверенности от 27.05.2015 N02-08/03409, представитель Окушкаев А.В. по доверенности от 27.05.2015 N 2-08/03411,

в отсутствие представителей ОАО "Акционерный банк "Россия", ОАО "Газпром газораспределение",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия (далее - Инспекция) процентов в размере 4133174,50р ( с учетом уточнений).

Определением от 05.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "Акционерный банк "Россия" и ОАО "Газпром газораспределение".

Решением суда от 03.03.2015 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для начисления процентов с Инспекции. Обществом не представлены доказательства наличия определенных материальных потерь от невозможности использования принадлежащих ему денежных средств в период действия решения Инспекции от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении операций по счету Общества. Кроме того, решение Инспекции действовало в период менее 1 календарного дня.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт о взыскании с Инспекции процентов за неправомерное вынесение решения от 15.04.2014 и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 43665,87р.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда по настоящему делу оставить без изменения.

От ОАО "Акционерный банк "Россия" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, возразил по существу доводов, изложенных в отзыве Инспекции.

Представители Инспекции возразили по существу доводов апелляционной жалобы, поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ОАО "Акционерный банк "Россия", ОАО "Газпром газораспределение".

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Инспекции, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество (ранее - ООО "Межрегиональная компания по реализации газа"; ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) с 23.04.2009 состоит в Инспекции на налоговом учете по месту нахождения имущества.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 N 08-08-00/005/2014-1180 и от 02.12.2014 N 08-0-1-31/4001/2014-284 в государственном реестре 06.03.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", протяженностью 30830 м., кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия, а также 05.05.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир", кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль - п. Чилгир (т.1, л.д.112-113, 201-202).

В связи с нахождением вышеуказанного имущества на территории, администрируемой Инспекцией, Общество в соответствии со статьей 386 НК РФ с 2009 по 2011 представляло в Инспекцию декларации по налогу на имущество организаций.

ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (Продавец) и ОАО "Газпромрегионгаз" (Покупатель) заключили договор купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 с приложением N 1 и дополнительными соглашениями от 15.09.2010 и 30.09.2011.

На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 по актам приема- передачи от 31.01.2010 продавец передал, а покупатель принял следующие объекты недвижимости: 1) "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", 2) "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир" (т.2, л.д. 4-15).

30.09.2011 Общество (Продавец) и ОАО "Газпром газораспределение" (Покупатель) подписали дополнения к актам приема-передачи имущества от 31.01.2010 к договору купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09, согласно которым Общество передало ОАО "Газпром газораспределение" следующие объекты недвижимости: 1) "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", протяженностью 30830 м., кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия; 2) "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир", кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль - п. Чилгир (т.2, л.д. 14,15).

Как следует из материалов дела, на основании актов приема-передачи здания (сооружения) от 30.09.2011 N N 127-09/11 и 128-09/11, оформленных по форме N ОС - 1а, Общество передало, а ОАО "Газпром газораспределение" приняло следующие объекты недвижимости: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский" и "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир" (т.3, л.д. 6-11).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Судом первой инстанции установлено, что переход права собственности на вышеуказанные газопроводы по договору купли - продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 в установленном действующим законодательством порядке Общество не зарегистрировало.

Письмо от 22.06.2012 N НП - 14/2224 Общество сообщило Инспекции, что на территории администрирования Инспекции объектов недвижимого имущества Общества (Газопроводы) не имеется. На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 газопроводы переданы покупателю 30.09.2011 по актам приема-передачи, оформленным по форме ОС - 1а. В соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации (письмо Минфина от 22.03.2011 N 07-02-10/20) с 30.09.2011 объекты недвижимого имущества (Газопроводы) учтены Обществом на счете 45 "Товары отгруженные" до переоформления права собственности на покупателя. В связи с чем Общество исполнило обязанности по предоставлению декларации по налогу на имущество организаций (т.2, л.д. 16,17).

Инспекцией в адрес Общества направлено уведомление от 10.04.2014 N 10961 о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год.

Поскольку Общество не представило налоговую декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год, Инспекцией в соответствии со статьями 31, 76 НК РФ принято решение от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении операций по расчетному счету Общества N 40702810800000002226, открытому в Центральном филиале Акционерного банка "Россия".

16.04.2014 Инспекцией принято решение N 389 об отмене решения от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении по счетам налогоплательщика в банке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

На основании пункта 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 НК РФ приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде, утвержденного Банком России 29.12.2010 N 365-П, датой и временем получения банком (филиалом банка) решения налогового органа в электронном виде, начиная с которого выполняются последующие действия банка (филиала банка) по его исполнению, считаются дата и время завершения проверки банком (филиалом банка) формата сообщения, содержащего решение налогового органа, при положительных ее результатах, если банк (филиал банка) получил данное сообщение согласно графику, установленному в приложении к настоящему Положению.

В соответствии с п. 1 Приложения "График обмена сообщениями", период времени приема уполномоченным подразделением Банка России от МИ ФНС России по ЦОД сообщений, содержащих поручения и решения налоговых органов, а также извещения, - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (в пятницу - до 16 часов 00 минут) по московскому времени.

Судом первой инстанции установлено, что решение Инспекции от 15.04.2014 N 1522 принято и исполнено Центральным филиалом АБ "Россия" 16.04.2014 в 15:06:25, решение от 16.04.2014 N 389 принято и исполнено банком 17.04.2014 в 11:41:00. При этом в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 движение денежных средств не осуществлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом Центрального филиала АБ "Россия" от 04.12.2014 N 15-9231 (т.3, л.д. 71).

Таким образом, решение от 15.04.2014 N 1522 действовало в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014.

В период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 на расчетном счете Общества находились денежные средства в размере 18187505044,97р.

В соответствии с пунктом 10 статьи 76 НК РФ банк не несет ответственности за убытки, понесенные налогоплательщиком-организацией в результате приостановления его операций в банке и переводов его электронных денежных средств по решению налогового органа.

Общество в нарушение требований статьи 9 и 65 АПК РФ не представило суду доказательств наличия у него определенных материальных потерь от невозможности использования принадлежащих ему денежных средств в результате принятия и действия решения Инспекции от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении операций по счетам (не исполнены договорные или иные обязательства, причинены убытки и т.п.).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на Инспекцию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выплаты ему процентов, предусмотренных абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 НК РФ.

Судом первой инстанции принято во внимание, что проценты в соответствии в соответствии с абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 НК РФ начисляются за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации.

Однако, как видно из материалов дела и сторонами по делу не оспаривается, что решение Инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 15.04.2014 N 1522 действовало в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 (менее 24 часов), т.е. менее календарного дня, что исключает начисление процентов.

17.04.2014 действия Общества по распоряжению денежными средствами на счете могли быть осуществлены. Общество могло производить расходные операции.

Доказательства обращения Общества в банк 17.04.2014 до 11 часов 41 минуты в материалах дела отсутствуют.

Доказательства ограничения расходных операций по счету Общества 17.04.2014 после 11 часов 41 минуты в материалах дела отсутствуют.

Фактически Общество обладало 17.04.2014 возможностью распоряжаться денежными средствами.

Так же Общество обладало правом и возможностью производить любые операции со своими денежными средствами на счете в течении 16.04.2014 до 15 часов 06 минут.

Поступившие в банк платежные документы после 15 часов исполняются банком, как правило, следующим днем, то есть операция перечисления со счета клиента исполняется в первой половине следующего дня.

Указанное является обычной банковской практикой и соответствует пункту 1.5.3 раздела I части III Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Банком России 16.07.2012 N 385-П.

Так первый абзац пункта 1.5.3 раздела I части III Правил содержит следующее указание: "Утром следующего рабочего дня документы передаются работнику, на которого возложено составление сводных платежных поручений для оплаты с корреспондентских счетов, и в этот же день эти расчетные документы с описью передаются в подразделение Банка России или другую кредитную организацию для оплаты с корреспондентских счетов. Реестры помещаются в документы текущего дня".

Как следует из содержания пункта 1.5.3. Правил, следующий рабочий день после поступления в банк платежного документа является днем, когда банком производится "оплата с корреспондентского счета".

Учитывая, что операционный день в банке (Центральный филиал АБ "Россия", г. Москва, п. Сосенское, Газопровод, 101) с 09 часов 30 минут до 16 часов 30 минут (с понедельника по четверг), то при возможном обращении Общества в банк 16.04.2014 после 15 часов 06 минут операции по счету могли быть проведены на следующий день (пункт 1.5.3 раздела I части III Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Банком России 16.07.2012 N 385-П), так как 17.04.2014 после 11 часов 41 минуты банк не имел ограничений для проведения операций по счету Общества.

Каких-либо сведений об ином порядке приема и исполнения банком документов Обществом не представлено.

Суд первой инстанции с учетом изложенного обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований Общества.

Кроме того, в материалах дела отсутствует и сторонами не представлено, что решение Инспекции от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении операций по расчетному счету Общества оспаривалось им и признано недействительным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При обращении в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд Общество представило платежный документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы на сумму 3000р.

Учитывая, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 3000р для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), то при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 1500р для юридических лиц.

В связи с изложенным, Обществу надлежит возвратить из федерального бюджета 1500р государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 31.03.2015 N 37304.

Руководствуясь статьями 104, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2015 по делу N А22-3531/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" из федерального бюджета 1500р излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова