Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 октября 2015 г. N Ф08-6691/15 по делу N А22-3531/2014

г. Краснодар

02 октября 2015 г.

Дело N А22-3531/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) - Лаптева А.В. (доверенность от 13.03.2015), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия (ИНН 0803002855, ОГРН 1040811101352) - Окушкаева А.В. (доверенность от 28.09.2015) и Чудаева Н.В. (доверенность от 28.09.2015), в отсутствие третьих лиц: открытого акционерного общества "Акционерный Банк" "РОССИЯ"" (ИНН 7831000122, ОГРН 1027800000084), открытого акционерного общества "Газпром газораспределение" (ИНН 7838306818, ОГРН 1047855099170), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2015 (судья Челянов Д.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу N А22-3531/2014, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Калмыкия (далее - инспекция) процентов в размере 4 133 174 рублей 50 копеек (уточненные требования).

Определением суда от 05.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ"" и ОАО "Газпром газораспределение".

Решением суда от 03.03.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2015, удовлетворении требований отказано.

Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для начисления процентов, поскольку общество не представило доказательства наличия негативных последствий, наступивших в результате приостановления операций по расчетному счету на срок менее одного календарного дня.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия. По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, общество не осуществляло хозяйственную деятельность на территории Республики Калмыкия и, соответственно, не имело имущества, следовательно, отсутствует объект налогообложения налогом на имущество организации и обязанность по предоставлению налоговой отчетности по указанному объекту.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Отзывы от третьих лиц не поступили.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, общество (ранее - ООО "Межрегиональная компания по реализации газа", ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) с 23.04.2009 состоит на налоговом учете по месту нахождения имущества.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 N 08-08-00/005/2014-1180 и от 02.12.2014 N 08-0-1-31/4001/2014-284 в государственном реестре 06.03.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", протяженностью 30 830 м, кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия. 05.05.2009 зарегистрировано право собственности ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (ИНН 5003021311, ОГРН 1025000653930) на объект недвижимого имущества: "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир", кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль - п. Чилгир (т. 1, л. д. 112 -113, 201 - 202).

В связи с нахождением вышеуказанного имущества на территории, администрируемой инспекцией, общество в соответствии со статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с 2009 по 2011 года представляло в инспекцию декларации по налогу на имущество организаций.

ООО "Межрегиональная компания по реализации газа" (продавец) и ОАО "Газпромрегионгаз" (покупатель) заключили договор купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 с приложением N 1 и дополнительными соглашениями от 15.09.2010 и 30.09.2011.

На основании договора купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 по актам приема- передачи от 31.01.2010 продавец передал, а покупатель принял следующие объекты недвижимости: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир" (т. 2, л. д. 4 - 15).

30 сентября 2011 года общество (продавец) и ОАО "Газпром газораспределение" (покупатель) подписали дополнения к актам приема-передачи имущества от 31.01.2010 к договору купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09, согласно которым общество передало ОАО "Газпром газораспределение" следующие объекты недвижимости: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский", протяженностью 30 830 м, кадастровый номер 08:11:000000:30, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Юстинский район, газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский Юстинскиого района Республика Калмыкия и "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир", кадастровый номер 08:13:240105:258, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль - п. Чилгир (т. 2, л. д. 14 - 15).

Суды установили, что на основании актов приема-передачи здания (сооружения) от 30.09.2011 N 127-09/11, 128-09/11, оформленных по форме N ОС-1а, общество передало, а ОАО "Газпром газораспределение" приняло следующие объекты недвижимости: "Газопровод межпоселковый п. Юста - п. Эрдниевский" и "Газопровод межпоселковый п. Яшкуль - п. Чилгир" (т. 3, л. д. 6 -11).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Суды установили, что переход права собственности на вышеуказанные газопроводы по договору купли-продажи от 31.12.2009 N 6-1011/09 в установленном действующим законодательством порядке общество не зарегистрировало.

Письмом от 22.06.2012 N НП - 14/2224 общество сообщило инспекции об отсутствии на территории администрирования инспекции объектов недвижимого имущества общества (газопроводы). В соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 22.03.2011 N 07-02-10/20) с 30.09.2011 объекты недвижимого имущества (газопроводы) учтены обществом на счете 45 "Товары отгруженные" до переоформления права собственности на покупателя. В связи с чем общество исполнило обязанность по предоставлению декларации по налогу на имущество организаций (т. 2, л. д. 16 - 17).

Инспекция направила обществу уведомление от 10.04.2014 N 10961 о необходимости предоставления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год.

Поскольку общество не представило налоговую декларации по налогу на имущество организаций за 2013 год, инспекция в соответствии со статьями 31, 76 Кодекса приняла решение от 15.04.2014 N 1522 о приостановлении операций по расчетному счету общества N 40702810800000002226, открытому в Центральном филиале Акционерного Банка "РОССИЯ"".

16 апреля 2014 года инспекция приняла решение N 389 об отмене решения от 15.04.2014 N 1522.

Общество, не согласившись с решением инспекции о приостановлении операций по счету и исходя из положений пункта 9.2 статьи 76 Кодекса предъявило требование о взыскании процентов.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований общества, обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

В силу пункта 1 статьи 76 Кодекса приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Согласно пункта 7 статьи 76 Кодекса приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке направления в банк поручения налогового органа, решения налогового органа, а также направления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде, утвержденного Банком России 29.12.2010 N 365-П, датой и временем получения банком (филиалом банка) решения налогового органа в электронном виде, начиная с которого выполняются последующие действия банка (филиала банка) по его исполнению, считаются дата и время завершения проверки банком (филиалом банка) формата сообщения, содержащего решение налогового органа, при положительных ее результатах, если банк (филиал банка) получил данное сообщение согласно графику, установленному в приложении к настоящему Положению.

Согласно пункту 1 Приложения "График обмена сообщениями", период времени приема уполномоченным подразделением Банка России от МИ ФНС России по ЦОД сообщений, содержащих поручения и решения налоговых органов, а также извещения, -по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (в пятницу - до 16 часов 00 минут) по московскому времени.

Суды установили, что решение инспекции от 15.04.2014 N 1522 принято и исполнено Центральным филиалом АБ "РОССИЯ" 16.04.2014 в 15:06:25, решение от 16.04.2014 N 389 принято и исполнено банком 17.04.2014 в 11:41:00. В указанный период времени на расчетном счете общества находились денежные средства в размере 18 187 505 044 рублей 97 копеек.

При этом в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 общество не давало поручений банку на совершение каких-либо расчетных операций по этому счету. Эти обстоятельства подтверждены письмом Центрального филиала АБ "РОССИЯ" от 04.12.2014 N 15-9231 (т. 3, л. д. 71).

Согласно пункту 9.2 статьи 76 Кодекса в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.

В случае неправомерного вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовало указанное решение налогового органа, начисляются проценты, подлежащие уплате указанному налогоплательщику-организации за каждый календарный день, начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни неправомерного приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации, нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно учли положения абзацам 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса. При этом судебные инстанции установили, что решение инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 15.04.2014 N 1522 действовало в период времени с 15:06:25 16.04.2014 до 11:41:00 17.04.2014 (менее 24 часов), то есть менее календарного дня, что исключает начисление процентов.

17 апреля 2014 года с 11 часов 41 минуты общество могло распоряжаться денежными средствами.

Доказательства обращения общества в банк 17.04.2014 до 11 часов 41 минуты в материалах дела отсутствуют.

Отсутствуют также в материалах дела доказательства ограничения расходных операций по счету общества 17.04.2014 после 11 часов 41 минуты.

Таким образом, суды выяснили, что 17.04.2014 общество имело возможность распоряжаться денежными средствами и производить любые операции со своими денежными средствами на счете.

Доказательства наступления каких-либо негативных последствий, наступивших в результате названных действий инспекции, общество не представило.

Довод общества о том, что буквальное содержание пункта 9.2 статьи 76 Кодекса не связывает право на взыскание процентов с условием наступления у владельца счета ущерба, правомерно не принят во внимание судебными инстанциями.

Суды правильно истолковали приведенную норму права, поскольку законодатель, устанавливая обязанность по уплате процентов при необоснованном приостановлении операций по счету налогоплательщика, преследовал цель исключения необоснованного приостановления операций и предоставлении налогоплательщику при наступлении убытков права на их компенсацию.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на инспекцию обязанности по уплате обществу процентов, предусмотренных абзацем 2 пункта 9.2 статьи 76 Кодекса.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.03.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу N А22-3531/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева