Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 11АП-5988/15

г. Самара

08 июня 2015 г.

А65-30870/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" - представителя Кавиева А.Г. (доверенность от 30.10.2014),

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-30870/2014 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" (ОГРН 1081690045975, ИНН 1656043521), г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, при участии третьего лица: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", изложенного в письме исх.N 21362 от 26.11.2014 в предоставлении ООО "Грант Маркет" в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", изложенного в письме исх. N 21362 от 26.11.2014 в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Грант Маркет" в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых помещений: 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года признан незаконным отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в реализации преимущественного права ООО "Грант Маркет" на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений: 1-го этажа, пом. N 1000, общей площадью 40,9 кв.м., и пом. N 1002, общей площадью 57,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, дом 1/2, подвала, пом. N 1003, общей площадью 68,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3/1, выраженный в письме от 26.11.2014 г. N 21362/кзио-исх. Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани вменено в обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права ООО "Грант Маркет" на приобретение в собственность нежилых помещений: 1-го этажа, пом. N 1000, общей площадью 40,9 кв.м., и пом. N 1002, общей площадью 57,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, дом 1/2, подвала пом. N 1003, общей площадью 68,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3/1.

В апелляционной жалобе Комитет просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-30870/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу Комитета, в котором обществом просит апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-30870/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Податель апелляционной жалобы и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции оставить без изменения решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-30870/2014.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей Комитета и Исполкома, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель с 2010 г. является арендатором нежилых помещений 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003, используемых под бытовое обслуживание населения, офис, склад, торговлю, общественное питание на основании договоров аренды объекта муниципального нежилого фонда N 8297-94 от 14.06.2013 г., N 8415/95 от 28.03.2014 г., заключенных между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и ним.

Арендуемые заявителем нежилые помещения вносились Комитетом в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества "Миллениум Зилант-Сити".

За период с 2010 г. по 2011 г. между ООО "Грант маркет" (прежние наименования ООО "Кредитный дом-Ломбард", ООО "Ломбард XXI век") и открытым акционерным обществом "Миллениум Зилант-Сити" были заключены договора аренды N 10163-К от 01.01.2010 г., со сроком действия - до 30.11.2010 г., N1374-К от 01.12.2010 г., со сроком действия до 31.10.2011 г., N 1521-Л от 01.07.2011 г., со сроком действия до 31.05.2012 г., N1522-Л от 01.07.2011 г., со сроком действия до 31.05.2012 г.

В связи с возвратом вышеуказанного помещения в муниципальную собственность, Комитетом с заявителем подписаны дополнительные соглашения N 1 от 06.02.2012 г. к договору аренды нежилого помещения N 1521-Л от 06.02.2012 г. срок аренды до 31.05.2012 г., N 1 от 28.12.2011 г. к договору аренды нежилого помещения N 1522-Л от 28.12.2011 г. срок аренды до 31.05.2012 г., N 2 от 13.01.2012 г. к договору аренды нежилого помещения N 1522-Л от 28.12.2011 г. срок аренды до 31.05.2012 г., арендодателем стал Комитет.

14.06.2013 г. между ООО "Грант маркет" (прежние наименования ООО "Кредитный дом-Ломбард", ООО "Ломбард XXI век") и Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани заключены договора аренды N 8297-94 от 14.06.2013 г., со сроком действия - до 13.06.2016 г., N8415-95 от 28.03.2014 г., со сроком действия до 27.03.2017 г.

31.10.2014 г. заявитель обратился в Комитет с заявлением, вх. N 21802, о снятии с открытых аукционных торгов по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности г.Казани назначенных на 05.12.2014 - лот N 10, Помещения 1-го этажа по ул.Копылова, д. 1/2 площадью 98, 5, о начале работы по оформлению нежилых помещений 1 этажа N N 1/1, 2/1, 2/2, 3/1, 4/1, 4а, 46, 4в, 5а, 56j 5в/1, 5в/2 общей площадью 98,5 кв.м расположенные по адресу: г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, 1/2 в собственность, определении рыночной стоимости имущества, принятии соответствующих распорядительных документов, и о направлении проекта договора купли-продажи указанных помещений в адрес ООО "Грант Маркет".

09.11.2014 г. заявитель обратился в Комитет с заявлением, вх. N 22049, о снятии с открытых аукционных торгов по продаже в собственность объектов, находящихся в муниципальной собственности г.Казани назначенных на 05.12.2014 - лот N 11, Помещения подвала по ул.Копылова, д.3/1 площадью 68, 5, о начале работы по оформлению нежилых помещений подвала N N 40, 40а, 406, 40в, 41, 42, 43, 44, 45, 46 площадью 68,5 кв.м расположенные по адресу: г.Казань, Авиастроительный район, ул.Копылова, 3/1 в собственность, определении рыночной стоимости имущества, принятии соответствующих распорядительных документов, и о направлении проекта договора купли-продажи указанных помещений в адрес ООО "Грант Маркет".

Письмом от 26.11.2014 г. ответчик сообщил заявителю, что МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" рассмотрев вышеуказанные обращения сообщило о том что, на основании приказа председателя Комитета от 24.11.2014 N 1842 с аукционных торгов по продаже в собственность объявленных на 03.12.2014, сняты лоты N 10 (помещения 1 этажа площадью 98,5 кв.м по ул.Копылова, д. 1/2) и N 11 (помещения подвала площадью 68,5 кв.м по ул.Копылова, д.3/1). При этом МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" отказало ООО "Гранд Маркет" в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений указав, что пользование арендатором недвижимым имуществом было прекращено, соответственно прервался срок непрерывности и нарушено одновременное соблюдение условий, при которых арендатор пользуется преимущественным правом выкупа в соответствии с положениями Закона.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 указанного Закона N 159-ФЗ установлена совокупность условий, при которых субъектом малого и среднего предпринимательства может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

Одним из таких условий является условие о необходимости нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании субъекта непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу названного Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (пункт 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 149-ФЗ). Пункт 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ изменен и предусматривает условие о необходимости нахождения арендуемого имущества во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет по состоянию на 1 июля 2013 года.

При этом такое преимущественное право может быть реализовано также при условии, что: отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; (в ред. федеральных законов N 149-ФЗ, N 144-ФЗ): арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на момент обращения заявителя с заявлением о реализации своего преимущественного права по приобретению арендуемого имущества, нежилые помещения, расположенные по адресу: 1 этажа общей площадью 40,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:114, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1000; 1 этажа общей площадью 57,6 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:113, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д. 1/2, пом. 1002; подвала общей площадью 68,5 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:220208:862, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Копылова д.3/1, пом. 1003 находятся в муниципальной собственности г. Казани.

Заявителем соблюдены все перечисленные в указанной норме права условия, поскольку заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и является арендатором спорных нежилых помещений с 2010 г. и арендуемое имущество находилось во временном владении и (или) временном пользовании заявителя непрерывно в течение двух и более лет по состоянию на 1 июля 2013 года.

При этом площадь спорного имущества, арендуемого ООО "Грант Маркет" не превышает предельного значения, предусмотренного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Задолженность по арендной плате у общества отсутствует, что подтверждается представленным им письмом ответчика от 24.09.2014 г. N 17186/кзио-исх. об отсутствии задолженности по арендной плате и не оспорено ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Исходя из вышеназванных норм, у Комитета не было правовых оснований для отказа заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.08.2014 г. по делу N А65-76/2014.

Доводы ответчика о том, что у ООО "ГрантМаркет" отсутствует два года пользования арендуемым имуществом, договора и дополнительные соглашения заключались с иными лицами - ООО "Ломбард XXI век" и ООО "Кредитный дом-Ломбард" правомерно отклонены судом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - ООО "Грант Маркет", ООО "Ломбард XXI век", ООО "Кредитный дом-Ломбард" это одно и то же юридическое лицо, ИНН 1656043521, ОГРН 1081690045975, а указанные наименования являются прежними наименованиями ООО "Грант Маркет".

Ссылки в обжалуемых отказах на выбытие имущества из муниципальной собственности в связи с передачей его в уставной капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити" несостоятельны, поскольку изначально (до передачи ОАО "Миллениум Зилант-Сити") арендованное имущество являлось муниципальным и впоследствии на основании определения Арбитражного суда РТ от 27.10.2011 по делу А65-16361/2010 возвращено в муниципальную собственность и по состоянию на 01.07.2013 находилось во временном владении (пользовании) заявителя непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. В силу части 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требование заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права. Совокупность условий, при которых заявителем может быть реализовано преимущественное право на приобретение спорного арендуемого имущества, подтверждена материалами настоящего дела.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 марта 2015 года по делу N А65-30870/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова