Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2015 г. N 13АП-8316/15

г. Санкт-Петербург

15 июня 2015 г.

Дело N А21-5158/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8316/2015) администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2015 по делу N А21-5158/2014 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Западная земля"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

3-и лица: 1) администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район", 2) администрация муниципального образования "Черняховское городское поселение", 3) Правительство Калининградской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, об обязании внести сведения в кадастр недвижимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Западная земля" (ИНН 3914016111, ОГРН 1053911523148) (далее - ООО "Западная земля", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:13:010310:294 равной его рыночной стоимости в размере 6 492 000 руб., а также об обязании кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:13:010310:294, равную его рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Калининградской области, администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (далее - администрация района), администрация муниципального образования "Черняховске городское поселение" (далее - администрация поселения).

После проведения судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости участка истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:13:010310:294, площадью 21495 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, пер. 2-й Победы, дом 24, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство предприятия по сборке пластиковых окон, равную его рыночной стоимости в размере 9 908 000 руб., а также обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2015 заявленные требования удовлетворены.

Администрация обжаловала решение в апелляционном порядке. В обоснование доводов жалобы администрация указала, что кадастровая стоимость земельного участка была проведена в соответствии с требованиями законодательства об оценке, отчет об оценке получил положительное экспертное заключение, постановление правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 принято в пределах полномочий и опубликовано в установленном порядке, истцом не оспорено.

Общество в отзыве на жалобу просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, общество на основании заключенного с администрацией муниципального образования "Черняховский городской округ" договора аренды земельного участка от 15.08.2007 N 3921 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:13:010310:294, площадью 21495 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, пер. 2-й Победы, д. 24, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство предприятия по сборке пластиковых окон (далее - земельный участок).

Постановлением правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012, при этом кадастровая стоимость арендованного истцом земельного участка установлена в размере 20 316 214 руб. 20 коп.

Поскольку размер арендной платы за земельный участок подлежит исчислению исходя из его кадастровой стоимости, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена неверно и является завышенной, истец обратился в ООО Региональный центр "Эксперт-Оценка". Согласно отчету от 25.04.2014 N 61/04-2014К рыночная стоимость арендуемого истцом земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составляет 6 492 000 руб.

Экспертным заключением от 23.05.2014 N 1724/2014, подготовленным Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", вышеуказанный отчет от 25.04.2014 N 61/04-2014К признан соответствующим требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ), Федеральным стандартам оценки, ССО - РОО 2010, а выводы оценщика признаны обоснованными.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции на основании заключения проведенной по делу судебной экспертизы удовлетворил уточненные исковые требования общества.

Апелляционный суд полагает правомерными изложенные в решении выводы, в силу чего жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Суд указал, что порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила), согласно которым государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В силу пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости (функции которой после упразднения возложены на Росреестр на основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847) утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") устанавливается равной его рыночной стоимости.

Суд первой инстанции, сославшись на Федеральный закон от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 24.19 Закона N135-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент разрешения спорных обстоятельств), руководствуясь представленным в дело экспертным заключением от 10.12.2014 N ЭЗ-14.376, составленным ООО "Калининградский институт независимой оценки" по результатам судебной экспертизы, заявленные уточненные требования удовлетворил.

Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности и в силу обстоятельств, изложенных выше.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства и соответствуют правоприменительной практике по данной категории споров.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 февраля 2015 года по делу N А21-5158/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина И.А. Тимухина