Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2015 г. N 17АП-6491/15

г. Пермь

17 июня 2015 г.

Дело N А60-47977/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычевой С.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга,

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 апреля 2015 года,

вынесенное судьей Горбашовой И.В.,

о наложении судебного штрафа

по делу N А60-47977/2014

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" (ИНН 6671222860, ОГРН 1076671014760)

к Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6608000372, ОГРН 1026605255181), Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800),

о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушения,

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588),

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2015 признано незаконным бездействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в не совершении действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,39 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0518001 по обращению МУГИСО N 17-01-81/8631нз от 24.09.2014; признано незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга, выразившееся в не совершении действий по утверждению и выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,39 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0518001 по обращению МУГИСО N 17-01-81/8631нз от 24.09.2014; на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,39 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0518001 по обращению МУГИСО N 17-01-81/8631нз от 24.09.2014; на Администрацию города Екатеринбурга возложена обязанность в срок до 01 марта 2015 года устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий по утверждению и выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 0,39 га на кадастровом плане территории в квартале 66:41:0518001 по обращению МУГИСО N 17-01-81/8631нз от 24.09.2014.

Компания "ВИМАКС" 04.03.2015 обратилась в арбитражный суд, принявший решение, с заявлениями, в которых просила наложить на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и Администрацию города Екатеринбурга судебный штраф в размере по 50000 руб. за неисполнение в установленный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2015 по настоящему делу; взыскать с Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга за счет казны муниципального образования "город Екатеринбург" в пользу ООО "Компания "ВИМАКС" в качестве компенсации

Определением суда от 13.04.2015 на Администрацию города Екатеринбурга наложен штраф в сумме 5 000 руб., на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга судебный штраф в размере 5 000 руб., в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" о взыскании денежных средств в качестве компенсации за ожидание исполнения решения суда от 09.02.2015 по делу N А60-47977/ 2014 отказано.

Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга с определением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе указывает, что штраф за неисполнение решения суда наложен неправомерно, поскольку данное решение исполнено, принято решение об отказе в подготовке и утверждении схемы, штрафы необоснованно наложены Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений и Администрацию города Екатеринбурга.

В судебное заседание апелляционного суда представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Компания "ВИМАКС" в отзыве на апелляционную жалобу полагает определение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, осуществляя проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28.05.2009 N 36, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В рассматриваемом случае решением суда установлен иной срок его исполнения - до 01 марта 2015 года.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено статьей 119 АПК РФ.

По утверждению Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга решение суда исполнено в установленный срок.

Однако решением суда на Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга и Администрацию Екатеринбурга была возложена обязанность в пределах собственных полномочий устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий, связанных с подготовкой, утверждением и выдачей ООО "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка, следовательно, ответчики должны совершить действия, связанные с подготовкой, утверждением и выдачей заявителю схемы расположения земельного участка, то есть совершить последовательно все названные действия.

Иное мнение Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга и Администрации Екатеринбурга основано на неправильном понимании решения суда, поскольку вместо подготовки, утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка обязанными по решению лицами принято решение об отказе в ее подготовке и утверждении.

Таким образом, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Следовательно, наложение судебных штрафов за неисполнение решения суда по настоящему делу является правомерным.

С учетом изложенного, определение суда от 13 апреля 2015 года является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2015 года по делу N А60-47977/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Ю.А.Голубцова В.Ю.Дюкин