Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2015 г. N 09АП-18567/15

г. Москва

15 июня 2015 г.

Дело N А40-183041/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2015 г.

В полном объеме постановление изготовлено 15.06.2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Александровой Г.С., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола секретарем Меликсетяном А.О.,

рассмотрев в открытом с/з апелляционные жалобы Правительства г. Москвы, ДгиМ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11-16.03.2015 г. по делу N А40-183041/2013, принятое судьей Дудкиным В.В.

по спору с участием:

заявитель ИП Давыдов Игорь Семенович (ОГРН 305770000319182),

заинтересованные лица 1- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Москве (ОГРН 1027700485757, 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1), 2- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15), 3- Правительство г. Москвы (ОГРН 1027739813507, 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),

третье лицо Департамент городского имущества г. Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20),

о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от истца: Нелюбин Л.В. по дов. от 19.02.2014 г.;

от остальных: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ИП Давыдов Игорь Семенович предъявил требования к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Правительству города Москвы о пересмотре результатов определения на основании Постановления Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП кадастровой стоимости находящегося у Заявителя в аренде земельного участка с кадастровым N 77:04:0004007:99 общей площадью 2700кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Юных Ленинцев, вл. 12, стр. 1, по основанию установления на 01.01.2012 г. его рыночной стоимости в размере 90 434 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11-16.03.2015 г. (т. 4 л.д. 15-18) требования удовлетворены.

На состоявшееся Решение Правительством г. Москвы и Департаментом городского имущества г. Москвы подана апелляционная жалоба (т. 4 л.д. 20-30).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Давыдов И.С. по требованиям и доводам жалобы возражал; остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, посредством размещения информации о судебном заседании суда апелляционной инстанции по рассмотрению поданной в установленный срок жалобы на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 4 л.д. 49).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что на основании Договора аренды от 06.09.2005 г. N М-04-0293267 сроком действия до 20.08.2030 г. ИП Давыдов Игорь Семенович арендует у города Москвы земельный участок с кадастровым N 77:04:0004007:99 общей площадью 2700кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Юных Ленинцев, вл. 12, стр. 1, предоставленный для эксплуатации расположенного на нем здания, используемого под торговый комплекс.

Здание находится в собственности Заявителя, имеет общую площадь 7 081,1кв.м. (т. 1 л.д. 23).

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012 г., в силу которых кадастровая стоимость арендуемого Истцом земельного участка составляет 124 694 532 руб.

Заявитель полагает, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого им земельного участка превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку привлеченным Заявителем оценщиком определено, что рыночная стоимость арендуемого земельного участка составляет на 01.01.2012 г. 90 434 000 руб., Заявитель требует внесения в Кадастр соответствующие изменения в части размера кадастровой стоимости земельного участка.

Заявителем 19.12.2013 г. предъявлено требование об оспаривании кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП по состоянию на 01.01.2012 г.

В с/з от 03.04.2014 г. Заявитель подтвердил посредством дачи соответствующих письменных объяснений (т. 3 л.д. 45-46), что просит пересмотреть кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП по состоянию на 01.01.2012 г.

В с/з от 11.03.2015 г. Заявитель подтвердил посредством дачи соответствующих письменных объяснений (т. 4 л.д. 9-10), что просит пересмотреть кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП по состоянию на 01.01.2012 г.

С того момента, как Истец 19.12.2013 г. предъявил иск, результаты определения кадастровой стоимости были пересмотрены несколько раз, а именно: Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП по состоянию на 01.01.2013 г., затем Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. N 687-ПП по состоянию на 01.01.2014 г.

Указанную кадастровую стоимость Заявитель не оспаривает.

Ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ в редакции ФЗ от 21.07.2014 г. N 225-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Применение данной нормы разъяснено Верховным Судом РФ в Определении от 16.04.2015 г. N 306-КГ15-2985 по делу N А65-8383/2014 (т. 4 л.д. 50-52), а именно: измененная по решению суда кадастровая стоимость применяется к тому периоду, в течение которого действовал правовой акт, утвердивший кадастровую стоимость, оспоренную в суде.

Т.е. применительно к настоящему делу, поскольку Заявитель оспаривает кадастровую стоимость, утвержденную Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП, которое действовало с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., то, несмотря на то, что решение об изменении по требованию Заявителя кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. N 670-ПП, вступит в законную силу в 2015 г., измененная кадастровая стоимость подлежит применению к правоотношениям Заявителя по уплате арендной платы за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г.

Отчет об оценке, на который Заявитель ссылается в обоснование требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, суд апелляционной инстанции полагает недостоверным.

Оценщик в нарушение п. 20 ФСО N 1 не применил сравнительный метод исследования и убедительно не обосновал отказ от данного метода, указав, что отсутствуют продажи имущества, аналогичного оцениваемому имуществу Истца.

С данным выводом оценщика нельзя согласиться, т.к. для города Москвы земельный участок площадью около 3 тыс.кв.м., используемый под размещение здания площадью от 5 до 10 тыс. кв.м., используемого под торговые цели, не является уникальным; предложений о продаже таких объектов в достаточном количестве представлены на рынке; при этом оценщик не указал, какие попытки совершались им в поисках объектов-аналогов для сравнительного метода исследования, какие источники информации им исследовались.

Оценщик оценил стоимость земельного участка через расчетные манипуляции со ставками арендной платы за торговые (т. 2 л.д. 67-68), офисные (т. 2 л.д. 71) и складские помещения (т. 2 л.д. 71-73) в зданиях, которые они счел аналогичными тем, что расположены на оцениваемом земельном участке. При этом ставки за аренду складских и офисных помещений положены в основу исследования необоснованно, учитывая, что по условиям Договора аренды земельного участка разрешенным видом использования является эксплуатация торгового комплекса (т. 2 л.д. 117); аналогичный вид разрешенного использования указан в кадастровой паспорте земельного участка (т. 2 л.д. 129), и данный вид разрешенного использования не менялся.

Однако позиция суда кассационной инстанции (дела N N А40-44517/2014, А40-148757/2013, А40-44520/14, А40-73163/14, А40-62188/2014, А40-81959/2013, А40-172229/2013, А40-183041/2013, А40-78542/2013) состоит в том, что вывод суда о недостоверности отчета, положенного в обоснование требований об изменении кадастровой стоимости, является недостаточным основанием для отказа в удовлетворении требований об изменении кадастровой стоимости, если такой вывод не подкреплен результатами судебной экспертизы; тогда как по настоящему делу ни одна из сторон о проведении судебной экспертизы не заявляла; для назначения экспертизы по инициативе суда, т.е. за счет Федерального бюджета, отсутствуют установленные АПК РФ основания, учитывая характер спора.

Поскольку иных оснований, помимо вышеизложенных, которые могли бы свидетельствовать о необоснованности решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11-16.03.2015 г. по делу N А40-183041/2013 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Г.С. Александрова Н.И. Панкратова