Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 г. N 13АП-5773/15

г. Санкт-Петербург

18 июня 2015 г.

Дело N А21-8349/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Веселовой М.А.

при участии:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5773/2015) Администрации МО "Светлогорский район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2015 по делу N А21-8349/2013 (судья Шанько О.А.), принятое

по иску Администрации МО "Светлогорский район"

к ООО "Альфа"

о взыскании долга, пени,

установил:

Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (ОГРН 1023902054967, ИНН 3912002917; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа" (ОГРН 1093925039548, ИНН 3904609881; далее - Общество) о взыскании 1 755 599, 48 руб. задолженности по арендной плате и 148 462, 10 руб. пеней за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 по договору от 06.02.2007 N 05/02-2007 аренды земельного участка площадью 66 776 кв. м с кадастровым номером 39:17:01-00-07:0208, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, Ольховая ул., 28.

Решением от 16.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.05.2014, иск удовлетворен.

Постановлением кассационного суда от 28.10.2014 решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как указал суд кассационной инстанции, при новом рассмотрении суду надлежит дать оценку приведенному доводу Общества об отсутствии у него возможности приступить к строительству индивидуальных жилых домов; установить, в каком размере подлежала расчету арендная плата за указанный в иске период, имеется ли у ответчика долг и в каком размере.

При новом рассмотрении решением от 27.01.2015 с Общества в пользу Администрации взыскано 474 434, 69 руб. основного долга и 42 484, 55 руб. пени. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на несоответствие изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела, не применение подлежащих применению норм материального права, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что до изменения и после изменения вида разрешённого использования земельного участка Общество имело возможность использовать земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов, однако, Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о целевом использовании земельного участка хотя бы по одному из имевшихся видов разрешённого использования.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "Новая деревня" (арендатор) заключили договор от 06.02.2007 N 05/02-2007 аренды земельного участка площадью 66 776 кв. м с кадастровым номером 39:17:01-00-07:0208, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, Ольховая ул., 28, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации комплексной рекреационной и жилой застройки на срок по 22.01.2056.

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора аренды, согласно которому размер арендной платы определяется на каждый год в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органа муниципального образования и указывается в ежегодной декларации по арендной плате за землю, являющейся неотъемлемой частью договора аренды. При этом расчет арендной платы, условия, сроки ее внесения определяются в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления на предстоящий год.

Ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы установлена пунктом 5.2 договора в виде пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый календарный день просрочки.

На основании договора уступки от 28.12.2009 права и обязанности арендатора названного участка перешли к Обществу.

Администрация и Общество заключили соглашение от 28.11.2012, которым изменили цель использования земельного участка следующим образом: "под проектирование и строительство индивидуальной жилой застройки".

Администрация, ссылаясь на то, что Общество ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по внесению арендной платы в период с 01.01.2012 по 30.06.2013, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Расчет долга по арендной плате за указанный период Администрация произвела на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Светлогорский район", утвержденного решением районного Совета депутатов от 28.12.2009 N 30 (далее - Положение). Поскольку Общество не использовало арендованный земельный участок в соответствии с определенной целью, Администрация при расчете арендной платы применила повышающий коэффициент К4, равный 2, в соответствии с Решением N 58.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Общества задолженности за период с 01.01.2012 по 30.06.2013 в сумме 474 434, 69 руб., рассчитанной без применения повышающего коэффициента, а также 42 484, 55 руб. пени.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 2.4 Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "Светлогорский район", утвержденного Решением районного Совета депутатов Светлогорского района от 28.12.2009 N 30, установлено, что за земельные участки, неиспользуемые, используемые не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также используемые с нарушением условий, определенных договором аренды, арендная плата устанавливается в повышенном размере.

Решением районного Совета депутатов Светлогорского района от 26.12.2011 N 58 "О применении повышающих коэффициентов за земельные участки, неиспользуемые и используемые не в соответствии с разрешенным использованием, определенным договором аренды, на территории муниципального образования "Светлогорский район" утверждены значения повышающего коэффициента К4. Для земельных участков, используемых не в соответствии с разрешенным использованием, определенным договором аренды, утверждено значение данного коэффициента, равное двум.

Начисление арендной платы за спорный период произведено Администрацией с применением повышающего коэффициента К4, равного 2, в связи с непредставлением Обществом документов, подтверждающих освоение земельного участка и его использование в соответствии с разрешенным использованием и другими условиями, определенными договором аренды о вводе в эксплуатацию многоквартирных жилых домов в установленном порядке и документов о регистрации прав на построенный объект.

Полагая неправомерным применение Администрацией повышающего коэффициента, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2012 по делу N А21-2775/2012 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в невнесении изменений в пункт 1.1 договора аренды в части цели использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-07:0209 "под проектирование и строительство индивидуальной жилой застройки", суд обязал Администрацию внести соответствующие изменения. Изменение целевого использования земельного участка было зарегистрировано в установленном порядке только 25.12.2012, после вынесения судебного акта и возбуждения исполнительного производства.

Апелляционным судом отклоняются доводы подателя жалобы о том, что до изменения и после изменения вида разрешённого использования земельного участка Общество имело возможность использовать земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов.

В соответствии со статьёй 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Первоначально вид разрешенного использования установлен "проектирование, строительство и дальнейшая эксплуатация комплексной рекреационной и жилой застройки".

Постановлением главы Светлогорского городского округа от 05.07.2007 N 981 "Об уточнении разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования земельного участка установлен "под проектирование и строительство индивидуальной жилой застройки". В соответствии с пунктом 12 указанного постановления, оно вступает в силу со дня его подписания, то есть, с 05 июля 2007 года.

Между тем, Общество, ссылается на то, что оно не могло получить разрешение на строительство и приступить к строительству по вине Администрации, поскольку Администрация незаконно бездействовала и не вносила изменения в договор аренды земельного участка в части цели его использования.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.06.2012 по делу N А21-2775/2012. Как указывалось выше, изменение целевого использования земельного участка было зарегистрировано в установленном порядке только 25.12.2012, после вынесения судебного акта по делу N А21-2775/2012 и возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, непредставление документов, подтверждающих использование земельного участка, обусловлено незаконным бездействием Администрации по внесению изменений в договор аренды.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для применения повышающего коэффициента.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.01.2015 по делу N А21-8349/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина