Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2015 г. N 09АП-16653/15

г. Москва

22 июня 2015 г.

Дело N А40-165569/13

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.,

судей: Мухина С.М., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty", Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2015 по делу N А40-165569/2013, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

по заявлению ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" (ОГРН 1027739333390, ИНН 7726051488, 109012, Москва, ул. Студенческая, 44/28)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

Третьи лица: ГБКУ г. Москвы МВО "Манеж"; ОАО "Гостиный Двор" (109012, Москва, ул. Ильинка, д. 4); Высший исполнительный орган государственной власти г. Москвы-Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036, 125032, г. Москва, ул. Тверская, 13); Департамент культурного наследия города Москвы (115035, Москва, ул. Пятницкая, д. 19);

о признании незаконными решения, изложенного в письме от 03.09.2013 г N 33-5-241823/13-/0/-1, обязании совершить действие

при участии:

от заявителя: Сысоева Н.Е. по дов. от 01.12.2014;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: 1,2 - не явились, извещены; 3 - Бычкова А.В. по дов. от 26.12.2014;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества Москвы о признании незаконными решения, изложенного в письме от 03.09.2013 N 33-5-241823/13-/0/-1, обязании совершить действие.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2014 г., оставленного без изменений постановлением от 01.07.2014 Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2014 решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2014 и постановление от 28.05.2014 Девятого арбитражного апелляционного суда отменены полностью.

Дело в части вопроса об устранении нарушений прав ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2015 Департамент городского имущества города Москвы обязан устранить нарушения прав и законных интересов ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым судом решением, ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty", Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, в предыдущем судебном заседании.

Представители Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы поддержали доводы своей апелляционной жалобы в предыдущем судебном заседании.

Представители ГБКУ г. Москвы МВО "Манеж" и Департамента культурного наследия города Москвы поддержали доводы апелляционной жалобы Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела 23.07.1996 между Комитетом по управлению имуществом города Москвы и ОАО "Гостиный двор" заключен договор о передаче в доверительное управление здания Гостиный двор, расположенного в квартале N 14 микрорайона N 2 Китай-города по адресу: Москва, Рыбный пер., д.2, Хрустальный пер., д.1, ул. Варварка, д. 3, ул. Ильинка,д.4. (далее - здание Гостиный двор).

Договор был заключен сроком на 5 лет, с возможностью последующего его продления на тот же срок и на тех же условиях (11.2) с целью осуществления доверительным управляющим деятельности по управлению, эффективной эксплуатации и содержанию имущества с целью обеспечения его сохранности и дальнейшего развития уникального исторического объекта от своего имени и в интересах выгодоприобретателя (п.4.1).

Согласно письма Мосгорнаследие от 26.02.2013 N и16-09-248/3-2 на запрос ДГИМ, представленного суду, объект - "Старый Гостиный двор", конец XVIII в., по проекту арх.Д.Кваренги, строил арх.С.Карин:

- является памятником культурного наследия федерального значения, документ об охранном статусе - Постановление Совета Министров РСФСР N 1327 от 30.08.1060 года;

- объект расположен в охранной (объединенной охранной) зоне N 002, утвержденной постановлением Правительства Москвы N 881 от 16.12.1997;

- расположен в охранной зоне охраняемого культурного слоя N 001, в зоне строгого регулирования застройки N 001, зоне регулирования застройки N 001, утвержденных Постановлением Правительства Москвы N 545 от 07.07.1998.

Согласно п.4.1., п.7.1.9. дополнительного соглашения N 5 к договору от 23.07.1996 N 1/251-р о передаче в доверительное управление здания Гостиный Двор, расположенного в квартале N 14 микрорайона N 2 Китай-города по адресу: Москва, Рыбный пер., д.2; Хрустальный пер., д.1; ул.Варварка, д.3; ул.Ильинка, д.4, управляющий осуществляет деятельность по управлению, эффективной эксплуатации и содержанию имущества. Управление имуществом включает, в том числе, его содержание и эксплуатацию, а также содержание и эксплуатацию оборудования и инженерных систем.

Согласно условиям договора, управляющий осуществляет поиск пользователей коммерческих площадей, находящихся в здании, готовит и подписывает договоры аренды с третьими лицами (п.4.2.1); управляющий не вправе отчуждать переданное в доверительное управление имущество, а также передавать его в залог; управляющий не имеет права отвечать по своим долгам имуществом, находящимся у него в доверительном управлении.

Пунктом 5.1. указанного договора учредитель передает все полномочия по сдаче в аренду (пользование) площадей управляющему. Учредитель обязуется не заключать агентских договоров в отношении имущества с третьими лицами, как с российскими, так и иностранными, на весь срок действия настоящего договора.

Стороны определили, что договоры аренды подписываются управляющим и третьими лицами (п.5.3); платежи по договорам аренды должны поступать на отдельный счет управляющего, открытый для деятельности связанной с доверительным управлением (п.5.4.)

Между ОАО "Гостиный двор" и ЗАО Риэлторски фирма "Кольчуга-Realty" заключен договору аренды нежилого помещения от 28.05.1998 г. N 56/а, и от 03.08.2004 N192/а площадью 216,7 кв.м. и 19.3 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 4. согласно условиям которых:

- по договору от 28.05.1998 г. N 56/а - во временное пользование арендатору было предоставлено помещение по адресу: ул.Варварка, д.3 (подвал - секции 60-70, 1 эт. - секции 55-66, 2 эт. Секции 60-66, антресоль - секции 60-62) общей площадью 2323 кв.м, в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором (п.2.1);

- во временное пользование арендатору было предоставлено помещение по адресу: ул.Варварка, д.3; пер.Хрустальный, д.1; ул.Ильинка, д.4; пер.Рыбный, д.2, - помещение 55-60, комната 4, помещение 19,3 кв.м, в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором (п.2.1);

- внесение арендной платы производится арендатором на расчетный счет арендодателя (п.3.2.).

Согласно Выписке из базы данных Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" внесено в Реестр 05.09.2013 реестровый номер N 7708-412854.

На основании изложенного и в связи с заключением договоров аренды с доверительным управляющим ОАО "Гостиный двор", ЗАО Риэлторская фирма "Кольчуга-Realty" обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о выкупе данного имущества.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из отсутствия оснований у Департамента городского имущества г. Москвы, установленных Законом 2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возникновение преимущественного права обусловливается нахождением арендованного имущества в непрерывном временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Так, в соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества.

Согласно ч. 4 указанной статьи, в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Иные основания указанным федеральным законом не предусмотрены.

Письмом от 03.09.2013 г N 33-5-24182/13-/0/-1 Департамент городского имущества г.Москвы отказал заявителю в представлении государственной услуги по реализации преимущественного права приобретения арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д.4, указав на отсутствие договорных отношений между Департаментом и заявителем, а соответственно, и оснований для реализации последним преимущественного права на выкуп недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 159-ФЗ.

Согласно положениям ч.2 ст.1012 ГК РФ права и обязанности арендодателя по договорам аренды, заключенным доверительным управляющим в отношении имущества, переданного в доверительное управление, принадлежат учредителю доверительного управления - собственнику имущества (в рассматриваемом случае - городу Москве в лице Департамента городского имущества города Москвы).

Поэтому наличие доверительного управления в отношении имущества, на которое субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право преимущественного выкупа, не влияет на реализацию норм Закона N 159-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные в деле доказательства и обстоятельства дела, полагает, что у Департамента отсутствовали основания, указанные в ч. 4 ст. 9 Закона N 159-ФЗ.

Доводы апелляционных жалоб, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2015 по делу N А40-165569/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Н.Н. Кольцова С.М. Мухин