Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2015 г. N 19АП-2722/15

город Воронеж

18 июня 2015 г.

N А64-8209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синицыной Е.Г.,

при участии:

от открытого акционерного общества "ПМК-1": Богачев Е.А. по доверенности от 01.06.2015, Вотановская Н.М. по доверенности от 30.12.2014;

от религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", г. Тамбов: Шиняева Н.А. по доверенности N 497 от 10.12.2012.

от администрации города Тамбова: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2015 по делу N А64-8209/2014 (судья Плахотников М.А.) по заявлению Религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (ОГРН 1036800003602, ИНН 6833006079) к администрации города Тамбова (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056), третье лицо: ОАО "ПМК-1", Тамбовский район о признании недействительными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее также - Тамбовская Епархия) обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительными заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 19.09.2007 N 5; постановлений Администрации города Тамбова (далее также - Администрация), в том числе: от 08.08.2012 N 6730 "О развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной" в части включения в перечень зданий и строений, подлежащих сносу, нежилого строения по ул. А. Бебеля, 6, лит.А - от 04.04.2014 N 2608 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной" в части включения земельного участка площадью 180 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0103013N119 по ул. А. Бебеля, 6.

Решением от 30.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из пропуска заявителем трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с указанным решением, Тамбовская Епархия обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Не считает срок пропущенным.

Ссылается на переписку с Администрацией, из которой по ее мнению, видно, что в перечень под снос вошли лишь жилые дома.

Указывает на то, что о том, что принадлежащие ей нежилое здание и земельный участок включены в границы территории, подлежащей развитию, ей стало известно лишь на момент привлечения в качестве третьего лица по иску ПМК-1 (25.09.2014).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Тамбовской Епархии поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ОАО "ПМК-1" доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация города Тамбова в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечила. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Религиозной организации "Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" на праве собственности принадлежит нежилое здание и земельный участок по ул. А. Бебеля, 6 в г. Тамбове.

Часть застроенной территории в границах улиц Сергеева- Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной включена в Перечень застроенных территорий (кварталов), в границах которых планируется снос или реконструкция многоквартирных домов.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.09.2007 N 5 жилой дом N 6 по ул. А. Бебеля был признан аварийным и подлежащим сносу.

В официальном выпуске газеты "Наш город Тамбов" N 62 (768) от 21.08.2012 было опубликовано постановление администрации города Тамбова от 08.08.2012 N6370 "О развитии части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной".

Указанным постановлением часть застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной считается подлежащей развитию, утвержден перечень зданий и строений, подлежащих сносу, в том числе строение литер "А" по ул. А. Бебеля, 6.

С 2013 года между Тамбовской Епархией и Администрацией велась переписка относительно подлежащего сносу жилого дома N 6 по ул. А. Бебеля.

В газете "Наш город Тамбов" N 10 (912) 11.02.2014 опубликовано постановление главы города Тамбова от 07.02.2014 N 7 "О назначении и проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского Советской А. Бебеля Набережной".

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки и межевания части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского Советской А. Бебеля, Набережной, проведенных 07.02.2014 было опубликовано 18.03.2014 в газете "Наш город Тамбов" N 19 (921).

В газете "Наш город Тамбов" N 25 (927) 8 апреля 2014 было опубликовано постановление администрации города Тамбова от 04.04.2014 N 2608 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания части застроенной территории в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной".

Полагая, что заключение от 19.09.2007 N 5, постановления администрации города Тамбова от 08.08.2012 N 6730 и от 04.04.2014 N 2608 о включении здания по ул. А. Бебеля, 6 литер "А" и земельного участка под ним в границы территории, подлежащей развитию, нарушают права и законные интересы Тамбовской Епархии, заявитель обратился с в суд с указанными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей ОАО "ПМК-1" и Тамбовской Епархии, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что о принятии оспариваемого в рамках настоящего дела постановления от 08.08.2012 N 6370 Тамбовской Епархии было известно уже в марте 2013 г., что подтверждается письмами от 12.02.2013 N а-1, от 11.03.2013, от 11.09.2013, от 18.03.2013 N1-8-444.

Данным письмом заявитель был извещен о том, что аварийное строение по ул. А. Бебеля, 6, расположенное на территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, вошло в перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу.

Из имеющейся в материалах дела переписки между Тамбовской Епархией и администрацией города Тамбова однозначно следует, что о включении спорного строения в перечень зданий и строений, подлежащих сносу, заявителю было известно уже в 2013 году.

В обоснование нарушения прав заявитель ссылается на то, что оспариваемые акты повлекли невозможность создания единого комплекса зданий тамбовской митрополии.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, а также, исходя из того, что в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской, А. Бебеля, Набережной" отсутствовали жилые дома, принадлежащие Епархии арбитражный суд области обоснованно пришел к выводу, что участники переписки однозначно понимали, о каком объекте недвижимости приняты спорные акты, и территория под каким конкретно строением необходима религиозной организации для строительства резиденции митрополита и административно-хозяйственных зданий с целью учреждения тамбовской митрополии.

В связи с чем, довод о том, что о нарушении прав оспариваемыми актами заявителю стало известно в 2014 году суд считает несостоятельным.

Таким образом, суд полагает ошибочным мнение Тамбовской Епархии о соблюдении ею срока на обращение за судебной защитой в порядке главы 24 АПК РФ.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших Тамбовской Епархии своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, либо пропуска срока по независящим от нее причинам, заявителем суду не приведено.

Как указал сам заявитель в своей апелляционной жалобе, ходатайства о восстановлении пропущенного срока он не заявлял.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.

Излишне уплаченная платежным поручением N 176 от 06.04.2015 госпошлина в размере 1500 рублей подлежит возвращению Тамбовской Епархии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2015 по делу N А64-8209/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

П.В. Донцов Е.А. Семенюта