Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2015 г. N 09АП-19340/15

г. Москва

24 июня 2015 г.

Дело N А40-22324/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
Судей	Москвиной Л.А.
	Чеботаревой И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Павловская слобода" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 по делу N А40-22324/2015 судьи Корогодова И.В. (139-170)

по заявлению ООО "Павловская слобода" (ОГРН 1037739477423; 123458, г. Москва, ул. Таллинская, 32-2-52)

к Департаменту Росприроднадзора по Центральному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Зинатуллин В.Г. по дов. от 03.06.2015;

от ответчика: Бабченко А.Д. по дов. от 04.03.2015, Моисеев B.C. по дов. от 05.06.2015,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 ООО "Павловская слобода" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 02.02.2015 N N11-35/81 и представления от 02.02.2015 N 11-36/50.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что оно вынесено незаконно, поскольку суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Просит отменить решение суда.

В отзыве на апелляционную жалобу Росприроднадзор по ЦФО считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении по настоящему делу, нормативно обоснованы и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что передачи особей афалины не было, а особи афалины находились в пользовании Общества.

Пояснил, что Общество осуществляет деятельность цирка в культурно-просветительных целях.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что Общество имело право содержать и разводить дельфинов только по адресам, указанным в разрешениях на содержание и разведение.

Пояснил, что в ходе проверки был установлен факт нахождения дельфинов по другому адресу.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.11.2011 ООО "Павловская слобода" были получены разрешения на содержание и разведение в вольерных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в том числе, N 0112 на черноморскую афалину - самец по кличке Вася с микрочипом N 643098100004118 и N 0120 - самка по кличке Катя с микрочипом N 643098100007869.

В соответствии с указанными разрешениями самец по кличке Вася с микрочипом N 643098100004118 находится по адресу: г. Москва, ул. Б.Грузинская, д.1, Московский зоопарк, а самка по кличке Катя с микрочипом N 643098100007869 - по адресу: г. Красноярск, ул.9 Мая, 77, дельфинарий ПС-40.

В соответствии с договором от 23.07.2014 N 2 ООО "Павловская слобода" обеспечивает участие в работе дельфинария ООО ЗЦК "Московский дельфинарий" двух вышеуказанных особей черноморской афалины и обязано оформить на животных всю необходимую разрешительную документацию в полном объеме.

Согласно письму директора ООО "Павловская слобода" от 16.01.2015 N 1 афалины с номерами разрешений: 0112, 0120 находятся в дельфинарии по адресу: г. Иркутск, ул. Октябрьской Революции, д.1, корп.27.

28.01.2015 должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЦФО с участием законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении N 11-33/48, которым ООО "Павловская слобода" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.35 КоАП РФ, выразившегося в незаконной передаче двух особей черноморской афалины, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, иному лицу для содержания их в дельфинариях по адресам, не предусмотренным имеющимися разрешениями.

Постановлением Департамента Росприроднадзора по ЦФО от 02.02.2015 N 11-35/81, вынесенным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества, ООО "Павловская слобода" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.35 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В порядке ст.29.13 КоАП РФ Департамент Росприроднадзора по ЦФО вынес в адрес ООО "Павловская слобода" представление от 02.02.2015 N 11-36/50 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" особи черноморских афалин относятся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" определено, что содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов. В отношении животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, разрешения выдаются Росприроднадзором.

Согласно п.9 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания для получения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира заявителем в Росприроднадзор предоставляются, в том числе, следующие документы:

* материалы об условиях содержания и разведения объектов животного мира;

* материалы, содержащие характеристику расположения объектов недвижимого имущества, предназначенных для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания;

* границы и площади территории для содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира;

* сведения о правоустанавливающих документах на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

* описание условий содержания животных, включая перечень оборудования и сведения об обеспечении кормами, ветеринарном обслуживании, мерах безопасности обслуживающего персонала и самих животных, документация по движению поголовья.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" установлено, что право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Статья 8.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц -от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что ООО "Павловская слобода" допустило содержание двух особей черноморской афалины по адресу: г. Иркутск ул. Октябрьской Революции, д.1, корп.27, в отсутствие надлежащих на то разрешений специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Факт нахождения дельфинов не по адресам, указанным в соответствующих разрешениях, Обществом не опровергается.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанным событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства того, что им были предприняты необходимые и достаточные меры для соблюдения условий, указанных в разрешениях.

Доводы о том, что Общество осуществляет деятельность цирка в культурно-просветительных целях, в силу чего разрешения на содержание дельфинов не требуется, не основаны на законе и материалами дела не подтверждены.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2015 по делу N А40-22324/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Павловская слобода" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Л.А. Москвина И.А. Чеботарева