Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2007 г. N 02АП-1330/07

04 мая 2007 г.

Дело N А29-1225/2007

(Дата объявления резолютивной части постановления).

16 мая 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Буториной Г.Г., судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

с участием в судебном заседании представителей:

заявителя Пенского И.Е. - генерального директора;

ответчика Смертина А.И. по доверенности от 13.10.2006 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческое и торгово-универсальное"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20 марта 2007 г. по делу N А29-1225/2007, принятое судом в составе судьи Борлаковой Р.А.

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 3 по Республике Коми

к обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческое и торгово-универсальное"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Республике Коми (далее - Инспекция, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) общества с ограниченной ответственностью "Коммерческое и торгово-универсальное" (далее - Общество, ответчик).

Решением суда от 20.03.2007 г. заявленные требования удовлетворены частично, Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и наложен штраф в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции согласно протоколу наложения ареста на товары от 17.02.2007 г. Производство по делу в части привлечения ООО "Коммерческое и торгово-универсальное" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ прекращено.

Общество с решением суда не согласно, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекция с доводами ответчика не согласна, считает, что судом исследованы все обстоятельства совершения правонарушения, установлена вина Общества, исследованы обстоятельства проведенной проверки, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.02.2007 г. Межрайонной инспекцией ФНС России N 3 по Республике Коми на основании поручения N 27 от 17.02.2007 г. проведена проверка торгового павильона, принадлежащего ООО "Коммерческое и торгово-универсальное", расположенного в доме быта "Сервис" по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Ленина, д. 2/15, по вопросам законности оборота спиртосодержащей продукции. Должностные лица Инспекции при проведении проверки установили, что в продаже находилась спиртосодержащая продукция (одеколон для мужчин "Bandido Silver", объем 200 мл., крепость 75%, производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск; одеколон "Infiniti", объем 140 мл., крепость 70%, производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск; туалетная вода для мужчин "MAN in Action", объем 100 мл., крепость 80%, производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск; туалетная вода для мужчин "THUNDER", объем 100 мл., крепость 80%, производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск) без справки к товарно-транспортной накладной (раздел А и Б) и товарно-транспортной накладной.

По факту нарушения составлен протокол осмотра помещений от 17.02.2007 г., акт проверки от 17.02.2007 г., протокол наложения ареста от 17.02.2007 г, и протокол об административном правонарушении от 19.02.2007 г. N 30.

20.02.2007 г. Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление оборота спиртосодержащей продукции без товаротранспортных документов, справок к ТТН (разделы А и Б). На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, Инспекцией составлен отдельный протокол об административном правонарушении, требования в этой части заявитель не поддержал.

Рассмотрев материалы дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и привлек Общество к административной ответственности. Производство по делу в части привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ прекратил.

Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав представителей сторон, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), устанавливающей основные понятия, используемые в Законе, к спиртосодержащей продукции относится пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

К спиртосодержащей непищевой продукции в силу названной нормы относится непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ, действующей с 01.01.2006) на продаваемую спиртосодержащую продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной и спиртосодержащей продукции; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен установить, имелся ли факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая внесенные Законом N 209-ФЗ в Закон N 171-ФЗ изменения, вступившие в законную силу с 31.12.2005 г., оборот спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, произведенной с использованием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции, с 01.01.2006 г. должен производиться при наличии сопроводительных документов, к числу которых относится товаро-транспортная накладная и прилагаемая к ней справка.

Согласно пункту 3 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ форма справки, прилагаемой к товаро-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеизложенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 864 утверждена форма справки к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения.

Исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Указов Президента Российской Федерации от 28.06.2005 г. N 736) и того обстоятельства, что Постановление Правительства РФ опубликовано в "Российской газете" N 5П, "Собрание законодательства РФ" N 3 16.01.2006 г., следует, что данный нормативно-правовой акт вступил в законную силу и подлежит исполнению с 24.01.2006 г.

Исходя из того обстоятельства, что до 31.12.2005 г., то есть до принятия Закона N 209-ФЗ, Законом N 171-ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции не была отнесена спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1019, утратившим силу в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 864, был утвержден перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота только в отношении этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что справка к товаро-транспортной накладной на спиртосодержащую продукцию, в том числе на непищевую, должна оформляться с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ N 864.

Согласно пунктам 3, 4, 5 Правил заполнения справки к товаро-транспортной накладной организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела.

Исходя из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что обязанность по заполнению данного документа возникает при приобретении спиртосодержащей непищевой продукции у ее производителя либо у лиц, которыми была закуплена, в свою очередь, у производителя, после 24.01.2006 г., то есть с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 864.

Как видно из материалов дела спорная спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция получена Обществом по накладным от 19.05.2005 г., 09.08.2005 г., 26.01.2006 г. (л.д.38-40). Таким образом, туалетная вода для мужчин "THUNDER", объем 100 мл. была приобретена Обществом по товарной накладной от 26.01.2006 г. N 21 в период, когда у продавца товара уже возникла обязанность по заполнению документов, подтверждающих легальность оборота, а у ответчика, покупающего товар, - право требовать эти документы у продавца.

В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Остальные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как не влияющие на существо рассматриваемого спора.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтверждается в части реализации спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, полученной по накладной от 26.01.2006 г., без документов, подтверждающих легальность оборота, резолютивную часть решения следует уточнить, исключив словосочетание "одеколон для мужчин "Bandido Silver", объем 200 мл., крепость 75%, производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск, 33 (в количестве 1 шт.); одеколон "Infiniti", объем 140 мл., крепость 70%, годен до 09.2007 г., производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск, 33 (в количестве 4 шт.); туалетная вода для мужчин "MAN in Action", объем 100 мл., крепость 80%, годен до 11.2007 г., производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск, ул. Свердлова, 33 (в количестве 6 шт.)".

Вопрос по госпошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается в силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 20 марта 2007 года по делу А29-1225/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммерческое и торгово-универсальное" без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив абзац 1 в следующей редакции: "Привлечь ООО "Коммерческое и торгово-универсальное" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить штраф в размере 40 000 рублей (400 минимальных размеров оплаты труда) с конфискацией следующей спиртосодержащей продукции: туалетная вода для мужчин "THUNDER", объем 100 мл., крепость 80%, годен до 03.2008 г., производитель ЗАО НПО "Химсинтез" г. Красноармейск, 33 (в количестве 3 шт.).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова А.В.Караваева