Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2007 г. N 02АП-3490/07

г. Киров

14 ноября 2007 г.

Дело N А82-14909/2006-14

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2007.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.11.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Буториной Г.Г., судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

при участии в заседании:

от заявителя - Поляковский Д.П. - по доверенности от 15.08.05г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2007 г. по делу N А82-14909/2006-14, принятое судьей Сурововой М.В.

по заявлению ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ

к Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ (далее по тексту - ФГУП, предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 7 по Ярославской области (далее по тексту - Инспекция) по отказу в присвоении предприятию идентификационного номера налогоплательщика (далее по тексту - ИНН). Просит обязать инспекцию присвоить ИНН предприятию, как вновь созданной организации.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2007 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

Предприятие с принятым судебным актом не согласилось и обжаловало его во Второй арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исследованным в судебном заседании.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу об имевшем место приведении устава Государственного предприятия "Войсковая часть 09919", зарегистрированного в 1998 году в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, заявитель считает, что при регистрации Устава ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ произошло создание нового юридического лица, вследствие чего Инспекция должна была присвоить ФГУП новый ИНН.

Инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заседание суда явку своего представителя не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственное предприятие "Войсковая часть 09919" зарегистрировано 18.05.1998 г. Администрацией Некрасовского муниципального округа (свидетельство о государственной регистрации юридического лица А000045). Учредителем данного предприятия является Министерство обороны РФ. Устав Государственного предприятия "Войсковая часть 09919" утвержден 26.03.1998 г. временно исполняющим обязанности начальника Управления ракетно-артиллерийского вооружения Военно-Морского флота; 16.04.1998 г. Устав согласован заместителем Директора департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области.

ФГУП "6 Арсенал Военно-морского флота" Министерства обороны РФ зарегистрировано 20.06.2001 г. решением Администрации Некрасовского муниципального округа Ярославской области (регистрационным номером 117, свидетельство А010283). Учредителями ФГУП являются Министерство имущественных отношений РФ и Министерство обороны РФ. Устав Предприятия утвержден Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом РФ от 15.06.2001 г. N 223 и согласован Распоряжением Министерства имущественных отношений от 24.05.2001 г. N 1430-р.

21.06.2001 г. Заявитель направил в Инспекцию "Уведомление об изменении в уставных и других учредительных документах". Согласно данному Уведомлению ФГУП сообщает об изменениях в уставных и других учредительных документах, связанных с изменением наименования. Одновременно с Уведомлением предприятие направило в Инспекцию заявление за подписью Командира ФГУП "6 Арсенал" В.Г.Мавлеева с просьбой выдать новое свидетельство в связи с новым наименованием.

25.09.2001 г. ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ выдано свидетельство серии 76 N 000292690 о постановке на учет в налоговом органе юридического лица с присвоением ему ИНН 7621004307 и кодом постановки на учет (КПП) 762101001. Ранее идентичные ИНН и КПП были присвоены при постановке на учет в налоговом органе 20.07.1999 г. юридическому лицу - "Войсковой части N 09919".

03.12.2002 г. налоговым органом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) о юридическом лице - ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ, которое основано на праве хозяйственного ведения. Данная запись о ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ внесена в ЕГРЮЛ как о предприятии, зарегистрированном до 01.07.2002 г. О внесении записи в ЕГРЮЛ выдано свидетельство серии 76 N 000659049.

31.07.2006 г. ФГУП обратилось в Инспекцию с письмом, в котором содержалось требование изменить ИНН, присвоенный ФГУП и выдать новое свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с новым ИНН.

15.09.2006 г. Инспекция письмом N ТБ-04-09/20740 отказала Предприятию в удовлетворении требований, содержащихся в вышеназванном письме, указав при этом, что изменение наименования организации не является основанием для изменения ее идентификационного номера налогоплательщика.

Не согласившись с отказом Инспекцией в присвоении ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ нового ИНН, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Инспекции незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных Предприятием требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для присвоения Заявителю нового ИНН. Судом первой инстанции не установлено факта создания, преобразования или реорганизации юридического лица и сделан вывод о том, что фактически имело место приведение в соответствие с действующим в РФ законодательством уставных документов Государственного предприятия "Войсковая часть 09919", а значит, решение о присвоении спорного ИНН Заявителю было принято в процессе приведения уставных документов Предприятием в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Второй арбитражный апелляционный суд, рассмотрев имеющиеся в деле документы, не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

"Войсковая часть N 09919", как государственное предприятие в порядке перерегистрации юридического лица было зарегистрировано 18.05.1998 года.

16.04.1998 года за указанным юридическим лицом актом закрепления государственного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником имущества - Департаментом по управлению государственным имуществом Правительства Ярославской области было закреплено имущество на праве хозяйственного ведения. Уставом Государственного предприятия "Воинская часть N 09919" определено, что предприятие создано в соответствии с Приказом Наркома ВМФ от 04.02.1944 г. N 090, его учредителем является Министерство обороны РФ, имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Приказом МНС РФ N ГБ-3-12/309 от 27.11.1998 г. "Об утверждении порядка и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц", идентификационный номер налогоплательщика - единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации номер, присваиваемый каждому налогоплательщику. ИНН присваивается предприятию налоговым органом организации при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает соответствующим требованиям законодательства присвоение Государственному предприятию "Войсковая часть N 09919" ИНН 7621004307, о чем предприятию выдано свидетельство серии 76 N 0033816.

В соответствии с указанным выше Приказом МНС N ГБ-3-12/309 от 27.11.1998 г. присвоенный налогоплательщику ИНН не подлежит изменению, за исключением случаев изменения его структуры. ИНН, присвоенный налогоплательщику, в дальнейшем не может быть повторно присвоен другому налогоплательщику. Новый ИНН присваивается предприятию при создании, реорганизации в форме слияния, разделения или преобразования вновь созданным и реорганизованным организациям.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований считать ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ вновь созданным предприятием является правильным по следующим основаниям:

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 96 от 10.02.1994 г. "О делегировании полномочий правительства РФ по управлению и распоряжению объектами государственной собственности", действовавшим в 2001 году и подпунктом 10 пункта 11 Указа Президента РФ от 11.11.1998 г. N 1357 "Вопросы Министерства обороны РФ и Генерального штаба Вооруженных сил РФ" по состоянию на 2001 год предусмотрено, что решения о создании и ликвидации предприятий, относящихся к федеральной собственности (далее по тексту - федеральные предприятия), принимаются Правительством Российской Федерации на основании совместного представления Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства экономики Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, на который, в соответствии с действующим законодательством, возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

Решение о создании ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ Правительством РФ не принималось и, соответственно, документы на регистрацию ФГУП как вновь созданного предприятия в регистрирующий и налоговый орган не представлялись. Вместе с тем пунктом 1.1 Устава ФГУП следует, что Предприятие создано в соответствии с приказом Наркома ВМФ от 04.02.1944 г. N 090.

Имущество закреплено за Предприятием Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области N 615 от 22.07.2003 г. на том же праве хозяйственного ведения. Документы, подтверждающие факт изъятия собственником имущества из ведения одного юридического лица и передаче его в ведение другого, вновь созданного юридического лица в материалы дела Заявителем не представлены.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований считать, что в данном случае имела место реорганизация юридического лица, суд апелляционной инстанции также считает правильным по следующим основаниям:

В соответствии со статьями 57, 58 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена в следующих формах:

слияние с другим юридическим лицом;

присоединение к данному юридическому лицу другого юридического лица, разделение юридического лица;

выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц;

преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно - правовой формы).

В соответствии с Распоряжением Министерства государственного имущества РФ от 16 февраля 2000 г. N 188-р "Об утверждении примерного устава Федерального государственного унитарного предприятия", действовавшего в 2001 году, при реорганизации государственного предприятия в Уставе вновь создаваемого предприятия должны быть отражены сведения о ранее существовавшем предприятии, правопреемником которого является ФГУП. В Уставе ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ указанные сведения отсутствуют.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что изменения организационно-правовой формы предприятия не произошло; документов, подтверждающих реорганизацию юридических лиц, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что ФГУП "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны РФ создан на базе воинского подразделения "Войсковая часть 09919" не нашел документального подтверждения и, соответственно, не принимается судом апелляционной инстанции.

По мнению Второго арбитражного апелляционного суда, суд первой инстанции пришел к верному выводу об имевшем место переименовании юридического лица, зарегистрированного в налоговых органах ранее, что подтверждается также "Уведомлением об изменении в уставных и других учредительных документах" от 21.06.2001 г., письмом Управления Военно-артиллерийского вооружения Военно-Морского Флота от 17.10.2001 г., в котором сообщается, что в связи с перерегистрацией и изменением наименования "Войсковая часть 09919" считается ФГУП МО РФ "6 Арсенал Военно-Морского флота".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по делу в сумме 1000 руб. относится на заявителя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2007 г. по делу А82-14909/2006-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "6 Арсенал Военно-Морского флота" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 1000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

А.В. Караваева Т.В. Лысова