Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2006 г. N 02АП-3535/06

26 декабря 2006 г.

Дело N А82-4432/2006-22

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.М. Ольковой,

судей Г.Г.Буториной, Л.Н.Лобановой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.М.Ольковой

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Безруковой Е.А.

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.09.2006 года по делу N А82-4432/2006-22, принятое судьей Митрофановой Г.П..

по заявлению ИП Безруковой Е.А.

к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району города Ярославля

об оспаривании постановления,

установил:

Индивидуальный предприниматель Безрукова Е.А. (далее -заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об оспаривании постановления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району города Ярославля (далее - Пенсионный фонд, ответчик) от 17.04.2006 г. N 159 о взыскании с заявителя 1405 руб. 76 коп., из них: 1368 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г., в т.ч. 1200 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 168 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 37 руб. 76 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в т.ч. 33 руб. 12 коп. пени на страховую часть трудовой пенсии, 4 руб. 64 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением суда первой инстанции от 04.09.2006 заявленные требования удовлетворены частично, суд признал незаконным оспариваемое решение Пенсионного фонда в сумме 172 руб.64 коп., т.е. в части уплаты страховых взносов и пени на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказано.

ИП Безрукова Е.А., не согласившись с вынесенным решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Пенсионного фонда о взыскании с нее страховых взносов и пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1233 руб. 12 коп., просит отменить решение суда от 04.09.2006 г. в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, судом неправильно применены нормы материального права, в частности, Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Определение суда о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению от 01.11.2006 г., отправленное ИП Безруковой Е.А. по надлежащему адресу: г.Ярославль, ул.Багрицкого, 4-2, указанному ей самой в апелляционной жалобе, возвращено почтой в арбитражный суд апелляционной инстанции за истечением срока хранения. При этом, почтой дважды 07 ноября и 11 ноября 2006 г. ИП Безруковой Е.А. направлялись извещения о получении заказного письма, поступившего в ее адрес, но за их получением она не явилась.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в этом случае заявитель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части, учитывая при этом, что лица, участвующие в деле, возражений не заявили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Безрукова Елена Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Страховые взносы за 2005 г. предпринимателем не уплачены.

За несвоевременную уплату взносов предпринимателю начислены пени за период с 1.01.2006 г. по 20.03.2006 г. в сумме 37 руб. 76 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 33 руб. 12 коп., на накопительную часть трудовой пенсии 4 руб. 64 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району города Ярославля индивидуальному предпринимателю Безруковой Е.А. направлялось требование об уплате страховых взносов и пени (л.д.21).

Требование ответчиком оставлено без удовлетворения.

17.04.2006 г. Пенсионным фондом вынесено постановление о взыскании с индивидуального предпринимателя Безруковой Е.А. страховых взносов и пени в сумме 1405 руб.76 коп., из них: 1368 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 г., в т.ч. 1200 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 168 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, 37 руб. 76 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в т.ч. 33 руб. 12 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 4 руб. 64 коп. на накопительную часть трудовой пенсии (л.д.7).

Посчитав названное постановление незаконным, предприниматель обжаловала его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции частично признал незаконным оспариваемое решение Пенсионного фонда в сумме 172 руб. 64 коп., соответствующей размеру страховых взносов и пени на накопительную часть трудовой пенсии, поскольку год рождения Безруковой Е.А.- 1937, в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов и пени на накопительную часть трудовой пенсии у нее отсутствует. В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказано.

Выводы суда соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167, Законом о пенсионном страховании) страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.

Согласно статье 28 названного закона указанные страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

По буквальному смыслу данных нормативных положений, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе теми, кто уже достиг пенсионного возраста, а также теми, чей возраст близок к пенсионному.

Вместе с тем в определении от 12.04.2005 N 164-О, N 165-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12 2001 г. N 173-ФЗ, закрепляющий виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6 названного закона). Эти средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).

В силу статей 22 и 33 Закона N 167 страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что у Безруковой Е.А. 1937 года рождения отсутствовала обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2005 г., направленные на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 168 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 4 руб.64 коп., в связи с чем, правомерно признал оспариваемое постановление в этой части незаконным и отменил его.

Доводы заявителя жалобы о том, что ИП Безрукова Е.А. не должна уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа направленные на финансирование страховой части трудовой пенсии, поскольку получает пенсию по старости и одновременно является инвалидом 2 группы, не основаны на действующем законодательстве.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона о пенсионном страховании) не освобождает индивидуальных предпринимателей, являющихся пенсионерами, и приравненных к ним лиц от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Это связано с тем, что реализация прав граждан на трудовую пенсию находится во взаимосвязи с уплатой страховых взносов.

Статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установлен порядок определения, перерасчета, индексации и корректировки трудовых пенсий.

Пункт 3 статьи 17 Закона о трудовых пенсиях во взаимосвязи со статьями 3, 10 данного Закона и статьей 7 Закона о пенсионном страховании устанавливает, что в случае продолжения трудовой деятельности застрахованными лицами после назначения пенсии им по их заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) при условии, что ими уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ.

Пунктом 10 статьи 17 Закона о трудовых пенсиях установлен порядок перерасчета накопительной части трудовой пенсии.

Из вышеуказанных норм следует вывод о том, что с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, не прекращается его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом о пенсионном страховании в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода, а также от желания индивидуального предпринимателя производить в дальнейшем перерасчет пенсии. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона.

Данная позиция поддерживается Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 11.08.2004 г. N 79.

Таким образом, обжалуемое постановление Пенсионного фонда в части взыскания с ИП Безруковой Е.А. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2005 г. в сумме 1200 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 33 руб. 12 коп. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель апелляционной жалобы от уплаты госпошлины освобожден, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.09.06г. N А82-4432/2006-22 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М.Олькова

Судьи

Г.Г.Буторина Л.Н.Лобанова