Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2007 г. N 02АП-3577/07

24 октября 2007 г.

Дело N А29-3715/2007

(Дата объявления резолютивной части постановления).

31 октября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2007.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Буториной Г.Г., судей Лысовой Т.В., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

при участии в заседании:

представителя заявителя Ермакова Э.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Воркутауголь"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2007 г. по делу N А29-3715/2007, принятое судьей Макаровой Л.Ф.

по заявлению открытого акционерного общества "Воркутауголь"

к Службе Республики Коми по тарифам

третье лицо: открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9"

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Воркутауголь" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы Республики Коми по тарифам (далее - ответчик, Служба по тарифам) от 1.06.2007 г. N А-06-08/07 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Определением суда от 19.07.2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - третье лицо, ОАО "ТГК-9").

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2007 г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

Общество с решением суда не согласно, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменении пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1998 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", подлежащих применению.

Служба по тарифам и ОАО "ТГК-9" с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В заседании суда представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Ответчик известил суд апелляционной инстанции о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в заседание суда не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав материалы дела, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Как видно из материалов дела, 29.03.2007 г. на основании приказа руководителя Службы по тарифам от 21.03.2007 г. N 5-ОД проведена проверка правильности применения ОАО "Воркутауголь" тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ОАО "Воркутауголь", утвержденных приказом Службы по тарифам от 15.08.2006 г. N 41/3., в ходе которой выявлен факт применения ОАО "Воркутауголь" 28.02.2007 г. при осуществлении расчетов с ОАО "ТГК-9" за услуги по перевозке грузов, оказанные ОАО "Воркутауголь", тарифа в размере 9 руб. 31 коп. за 1 тонно-километр, не соответствующего тарифу, утвержденному приказом Службы по тарифам от 15.08.2006 г. N 41/3 в размере 2 руб. 17 коп. Результаты проверки оформлены актом от 28.03.2007 г. (том 1. л.д. 15-20).

3.05.2007 г. по указанному факту Службой по тарифам в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ, и 1.06.2007 г. вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб.

Статьей 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Факт завышения Обществом регулируемых тарифов, т.е. совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.6 КоАП РФ, установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела, порядок рассмотрения административного дела Службой по тарифам соблюден, связи с чем привлечение Общества к административной ответственности является правомерным.

Довод заявителя жалобы о неправильном применении норм материального права, выразившемся в неприменении пунктов 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1998 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", судом апелляционной инстанции отклоняется как не относящийся к предмету рассматриваемого спора. Указанному доводу судом могла быть дана оценка при рассмотрении спора о признании нормативного акта недействующим. Из имеющихся материалов дела не усматривается, что приказ Службы по тарифам от 15.08.2006 г. N 41/3 был предметом спора и в установленном законом порядке признан недействующим.

Остальным доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе на основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 30.2, 30.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не рассматривался. Представленная заявителем жалобы справка на возврат госпошлины от 8.09.2006 г. и платежное поручение от 26.07.2004 г. N 521 подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2007 г. по делу N А29-3715/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Воркутауголь" без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Воркутауголь" справку на возврат госпошлины от 8.09.2006 г. и платежное поручение от 26.07.2004 г. N 521.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова А.В. Караваева