Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2015 г. N 11АП-7475/15

г. Самара

06 июля 2015 г.

Дело N А49-12193/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 06 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" - представителя Глазомицкой О.В., по доверенности,

от Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, г. Пенза - представителя Шарапова С.А., по доверенности,

от Министерства финансов Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

от Управления федерального казначейства по Пензенской области - представитель не явился, извещено,

от Министерства финансов Пензенской области - представителя Степашкиной Л.Ю., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 4, дело по апелляционной жалобе муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 апреля 2015 года по делу N А49-12193/2014 (судья Кудинов Р.И.),

по иску муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы", г. Пенза, (ОГРН 1055802011210, ИНН 5834030883),

к Министерству промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, г. Пенза, (ОГРН 1085836000040, ИНН 5836013555),

Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва, (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360),

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления федерального казначейства по Пензенской области, г. Пенза,

Министерства финансов Пензенской области, г. Пенза,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Пассажирские перевозки г. Пензы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Министерству промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, г. Пенза, Министерству финансов Российской Федерации, г.Москва (далее - ответчики), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления федерального казначейства по Пензенской области, г. Пенза, Министерства финансов Пензенской области, г. Пенза, (далее - третьи лица), о взыскании на основании ст. 395 ГК РФ с Пензенской области в лице Министерства финансов Пензенской области за счет казны субъекта 340105 руб. 87 коп., с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации - 3321560 руб. 13 коп. за несвоевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить. Принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым удовлетворить в полном объеме требование Истца и взыскать в пользу МУП "Пассажирские перевозки города Пензы":

- с Пензенской области в лице Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области за счет казны Пензенской области проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 420 105,87 (три миллиона четыреста двадцать тысяч сто пять) руб. 87 коп.

- с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 321 560,13 (три миллиона триста двадцать одна тысяча пятьсот шестьдесят) руб. 13 коп.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, указывает на то, что правоотношения сторон по настоящему делу возникли не из публично-правовых, а из гражданско-правовых отношений, исполнение ответчиком требований исполнительного листа в трехмесячный срок с даты предъявления его к исполнению не освобождает ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами за период с момента вступления в законную силу судебного акта, во исполнение которого выдан исполнительный лист.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области, г. Пенза в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства финансов Пензенской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по Пензенской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2011 по делу N А40-79050/09-102-622 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" взысканы убытки в размере 17588481 руб. 03 коп., возникшие в связи с предоставлением в июле-декабре 2006 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 49917 руб. 43 коп, а всего 17638398 руб. 46 коп. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2012 данное решение оставлено без изменения. Денежные средства в сумме 17638398 руб. 46 коп., подлежащие взысканию с Российской Федерации, поступили 22.06.2012 в соответствии с платежным поручением N 850;

решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2011 по делу N А40-79042/09-61-640 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" взысканы убытки в размере 48373155 руб. 31 коп., возникшие в связи с предоставлением в 2008 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2011 данное решение оставлено без изменения. Денежные средства в сумме 48373 155 руб. 31 коп., подлежащие взысканию с Российской Федерации поступили 20.12.2011 г. в соответствии с платежным поручением N 417;

решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.04.2012 по делу N А49-9842/2011 с субъекта Российской Федерации Пензенской области в лице Министерства финансов Пензенской области за счет казны Пензенской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" взысканы убытки в размере 101736486 руб. 02 коп., возникшие в связи с предоставлением в 2008 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан, а также 200000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, а всего 101936486 руб. 02 коп. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 данное решение оставлено без изменения. Денежные средства в сумме 400000 руб., подлежащие взысканию с Пензенской области поступили 13.08.2012 в соответствии с платежным поручением N 339, оставшаяся сумма - 101536486 руб. 02 коп. поступила 04.10.2012;

определением Арбитражного суда Пензенской области от 12.03.2013 по делу N А49-9488/2012 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Пензенская область в лице Министерства финансов Пензенской области обязалось в срок до 17.03.2013 перечислить муниципальному унитарному предприятию "Пассажирские перевозки г. Пензы" 55000000 руб. в качестве компенсации убытков, возникших в связи с предоставлением в 2009 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан. Оплата денежных средств в указанной сумме осуществлена ответчиком в период с 28.03.2013 по 30.05.2013 платежными поручениями NN 859, 24, 89, 359, 417, 486, 485, 30, 28, 234, 235;

решением Арбитражного суда Пензенской области от 09.04.2013 по делу N А49-9488/2012 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" взысканы убытки в размере 51049189 руб. 88 коп., возникшие в связи с предоставлением в 2009 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан, а также 72009 руб. 62 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 51121199 руб. 50 коп. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 данное решение оставлено без изменения. Денежные средства в сумме 51121199 руб. 50 коп., подлежащие взысканию с Российской Федерации поступили 07.10.2013 в соответствии с платежным поручением N 667 руб.;

определением Арбитражного суда Пензенской области от 19.04.2013 по делу N А49-93/2013 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Пензенская область в лице Министерства финансов Пензенской области обязалось в срок до 10.06.2013 перечислить муниципальному унитарному предприятию "Пассажирские перевозки г. Пензы" 60000000 руб. в качестве компенсации убытков, возникших в связи с предоставлением в 2010 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общего пользования отдельной категории граждан. Оплата денежных средств в указанной сумме осуществлена ответчиком в период с 26.06.2013 по 30.07.2013 платежными поручениями NN 632, 44, 490. 844,135,110, 316, 395, 457, 871, 331, 332, 848, 849;

решением Арбитражного суда Пензенской области от 25.04.2013 по делу N А49-93/2013 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки г. Пензы" взысканы убытки в размере 51049189 руб. 88 коп., возникшие в связи с предоставлением в 2010 г. льгот по проезду пассажиров в городском транспорте общею пользования отдельной категории граждан, а также 72009 руб. 62 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 51121199 руб. 50 коп. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 данное решение оставлено без изменения. Денежные средства в сумме 51121199 руб. 50 коп., подлежащие взысканию с Российской Федерации поступили 07.10.2013 в соответствии с платежным поручением N 667 руб.

Как видно из позиции истца, отраженной в иске, а также представленных сторонами доказательств, все вышеперечисленные судебные акты исполнены должниками в установленный п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок.

Истец, полагая, что ответчик незаконно пользуется чужими денежными средствами с момента вступления в силу указанных судебных актов до их исполнения, просил взыскать с ответчика проценты, согласно представленному расчету.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из положений п. 6 ст. 242.2 БК РФ, согласно которому проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражным судом Пензенской области полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, дана им оценка по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 170 Кодекса результаты оценки отражены в судебном акте, который отвечает требованиям статьи 15 Кодекса и не подлежит отмене или изменению.

При этом исходит из следующего.

В соответствии с абзацем вторым пункта 23 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13/14 от 08.10.1998 г. "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" на сумму, взысканную судом в качестве возмещения вреда, проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть начислены только с момента, когда решение вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе.

Особенности исполнения судебных актов о взыскании за счет средств бюджета соответствующего уровня денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и разъяснены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 г.

Так, в Обзоре N 1 (2015) разъяснено, что проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Таким образом, взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный судебный акт не исполнен.

Согласно абзацу второму пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" если суд предоставил отсрочку или рассрочку исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ), проценты или денежные средства, присужденные судом на случай неисполнения судебного акта (пункты 2 и 3 настоящего постановления), как санкция за неисполнение в период отсрочки или рассрочки не начисляются начиная со дня обращения ответчика с соответствующим заявлением.

Исходя из изложенного, проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению только за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в материалах дела и в представленных истцом документах отсутствуют сведения о выдаче надлежащим образом оформленных исполнительных документов, а также - о направлении таких документов в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт.

Истцом в материалы дела не представлены никакие доказательства, подтверждающие факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 15 апреля 2015 года по делу N А49-12193/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Попова Е.Г.Филиппова