Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2015 г. N 10АП-18139/14

г. Москва

09 июля 2015 г.

Дело N А41-51574/14

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Присакарь А.А., по доверенности от 25.12.2014 N 26дов-493;

от ООО "СОЮЗДОРСТРОЙ": Свистунова С.А., по доверенности от 01.01.2015;

от Администрации г.о. Звенигород: Раевский С.С., по доверенности от 19.01.2015 N 1;

от ООО "Автодор-ККБ-Звенигород": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу N А41-51574/14, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к ООО "СОЮЗДОРСТРОЙ", третьи лица: Администрация городского округа Звенигород, ООО "Автодор-ККБ-Звенигород",

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "СОЮЗДОРСТРОЙ" об обязании ответчика на основании ст. 304 ГК РФ освободить земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:49:0010110:526, категории земель: "земли лесного фонда", вид разрешенного использования: "не установлено" от принадлежащего ответчику на праве собственности движимого имущества:

- нежилое здание- склад, кадастровый (условный) номер 50-50-49/006/2006-029; -нежилое здание - битумохранилище, кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-351;

- нежилое сооружение - газгольдер кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-397;

- нежилое здание - склад П.П. кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-398;

- нежилое здание склад-ангар кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-399; - нежилое здание - дом передвижной-лаборатория кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-178;

- нежилое здание- передвижная баня кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-179;

- нежилое здание - эстакада весовая кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-180;

- нежилое здание - дом передвижной - бытовой корпус кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-271;

- нежилое сооружение - площадка под асфальтобетонный завод кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-012.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу N А41-51574/14 в удовлетворении исковых требований Комитету лесного хозяйства Московской области отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

На основании Постановления Главы администрации Московской области N 311 от 30.12.1994 "О реорганизации государственного предприятия "Звенигородский автодор", Комитет по управлению имуществом Московской области распоряжением N 474 от 30.12.1994 внес в уставный капитал ТОО "Автодор-ККБ Звенигород" имущество государственного предприятия "Звенигородский автодор".

По договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ООО "Автодор-ККБ-Звенигород" (продавец) и ООО "СОЮЗДОРСТРОЙ" (покупатель) спорные строения переданы в собственность ответчика.

Указанные объекты расположены на земельном участке лесного фонда с КН: 50:49:0010110:526.

Полагая, что указанные строения располагаются на землях лесного фонда в отсутствие на то правовых оснований, Комитет обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорные объекты были возведены до 1991 года, что исключает признание их самовольными постройками.

Апелляционный суд поддерживает указанные выводы суда первой инстанции в отношении объектов:

- нежилое здание - склад П.П. кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-398;

- нежилое здание склад-ангар кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-399;

- нежилое здание- передвижная баня кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-179;

- нежилое здание - эстакада весовая кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-180;

- нежилое здание - дом передвижной - бытовой корпус кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-271;

- нежилое сооружение - площадка под асфальтобетонный завод кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-012;

- нежилое здание- склад, кадастровый (условный) номер 50-50-49/006/2006-029;

- нежилое здание - битумохранилище, кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-351;

- нежилое сооружение - газгольдер кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-397.

В отношении нежилого здания дом передвижной-лаборатория кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-178 апелляционный суд полагает решение подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункты 1, 2).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства (часть 2). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).

Ранее действовавший Лесной кодекс Российской Федерации 1997 года также не допускал произвольного строительства объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Как следует из имеющихся в материалах дела технических паспортов на спорные объекты:

- нежилое здание - склад П.П. кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-398 возведено в 1971 году (том 2 л.д. 157);

- нежилое здание склад-ангар кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-399 возведено в 1991 году (том 3 л.д. 5);

- нежилое здание - передвижная баня кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-179 возведено в 1979 году (том 2 л.д. 87);

- нежилое здание - эстакада весовая кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-180 возведено в 1973 году (том 3 л.д. 20);

- нежилое здание - дом передвижной - бытовой корпус кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-271 возведено в 1981 году (том 3 л.д. 38);

- нежилое сооружение - площадка под асфальтобетонный завод кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-012 возведено в 1975 году (том 2 л.д. 75).

В целях выяснения вопроса об установлении периода постройки:

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-351;

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-397;

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-029 апелляционным судом определением от 02 апреля 2015 года была назначена экспертиза. Кроме того, перед экспертом был поставлен вопрос:

Установить осуществлялась ли реконструкция с момента постройки:

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-351;

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-397;

- нежилого строения с кадастровым номером 50-50-49/003/2006-029.

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-398;

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-399;

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-178;

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-179;

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-180;

- нежилого здания кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-271;

- нежилого сооружения кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-012.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Агентство судебных экспертов" Синицкому Александру Викторовичу.

По итогам проведения экспертизы, эксперт пришел к выводам о том, что период постройки:

- нежилого здания - склад, кадастровый (условный) номер 50-50-49/006/2006-029 - 1980-1985;

- нежилого здания - битумохранилище, кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-351 - 1970-1980;

- нежилого сооружения - газгольдер кадастровый (условный) номер 50-50-49/003/2006-397 - 1970 -1980.

Реконструкция спорных объектов не производилась.

Гражданский кодекс РСФСР не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а содержал положения, относящиеся к самовольной постройке жилого дома (статья 109 ГК РСФСР 1964 года).

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2012 N 12048/11, понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Постановление Совета Министров СССР N 105 от 23.01.1981, в соответствии с которым мог рассматриваться вопрос о правомерности создания объекта, обязательность формы разрешения на строительство или производства строительно-монтажных работ не предусматривало.

Необходимость получения разрешения на строительство впервые было предусмотрено Федеральным законом N 1550-1 от 06.07.1991 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", вступившим в действие 01.08.1991.

Поскольку материалами дела подтверждается существование спорных объектов по состоянию на 1991 год., т.е. спорные строения возведены до принятия Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные строения не могут быть признаны самовольными постройками.

Между тем, в отношении нежилого помещения лаборатории, лит. "З", кадастровый (условный) номер 50:50:49:003:2006:178 экспертом в заключении был сделан вывод о том, что указанный объект не является объектом недвижимого имущества.

Истцом в рамках настоящего дела были заявлены требования об освобождении земельного участка, то есть истец просит суд обязать ответчика освободить земельный участок как от движимых, так и от недвижимых объектов.

Исходя из вышеприведенных разъяснений следует, что не могут быть признаны самовольными постройками только возведенные до 1991 года объекты недвижимого имущества.

Поскольку объект с кадастровым (условный) номером 50:50:49:003:2006:178 не является объектом недвижимого имущества и находится на спорном земельном участке в отсутствие на то оснований, требования об освобождении земельного участка от этого объекта подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в указанной части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу N А41-51574/14 отменить в части отказа в удовлетворении требований об освобождении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:49:0010110:526 от нежилого помещения лаборатории, лит. "З", кадастровый (условный) номер 50:50:49:003:2006:178.

Обязать ООО "Союздорстрой" (ИНН 5020053994) освободить земельный участок с кадастровым номером 50:49:0010110:526 от нежилого здания лаборатории лит. "З", кадастровый (условный) номер 50:50:49:003:2006:178.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2014 года по делу N А41-51574/14 оставить без изменения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов