Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2015 г. N 17АП-7152/15

г. Пермь

13 июля 2015 г.

Дело N А60-5341/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Ю.А. Голубцовой, Т.Л. Зелениной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ходыревой Н.В.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Богатырева Владимира Васильевича: Богатырев В.В., паспорт, Галкин И.С., доверенность от 03.09.2014,

от заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заявителя,

индивидуального предпринимателя Богатырева Владимира Васильевича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 апреля 2015 года

по делу N А60-5341/2015,

принятое судьей М.Л. Сергеевой,

по заявлению индивидуального предпринимателя Богатырева Владимира Васильевича (ОГРН 304660734300066, ИНН 660700167264)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

о признании действий незаконными, обязании внести изменения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Богатырев Владимир Васильевич обратился в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции на основании ст. 49 АПК РФ) о признании действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области по внесению изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, площадью 2 472 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, д. 5, в государственный кадастр недвижимости и установлению кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 2 884 824 рублей с 1 января 2014 года и изменению кадастровой стоимости данного земельного участка, установленной в соответствии с государственной кадастровой оценкой земельных участков по состоянию на 10.08.2013, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.12.2013 N 3106, установленной на 1 января 2014 года в размере 1 426 344 рублей, на рыночную стоимость, составляющую 2 884 824 рублей, незаконными.

Также заявитель просит обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, площадью 2 472 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, д. 5 и установить в соответствии с государственной кадастровой оценкой земельных участков по состоянию на 10.08.2013, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.12.2013 N 3106, установленной на 1 января 2014 года, кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 1 426 344 рублей, на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42269/2013 от 16.12.2013 внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, имеющих статус "архивных".

Решением суда от 22 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 22 апреля 2015 года не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ее заявитель указал на то, что на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42269/2013 от 16.12.2013 должны были быть внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, имеющие статус "архивные". Сведения о кадастровой стоимости, составляющей 1 426 344 руб. по состоянию на 10.08.2013, не оспариваются и не подлежали изменению.

В судебном заседании 01.07.2015 заявитель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заинтересованное лицо представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании объявлен перерыв до 9 часов 45 минут 06.07.2015.

После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением от 16 декабря 2013 года по делу N А60-42269/2013 Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил исковые требования индивидуального предпринимателя Богатырева Владимира Васильевича о признании кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, площадью 2 472 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, 5, равной его рыночной стоимости.

Суд признал кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 884 824 руб., исходя из стоимости одного квадратного метра 1 167 руб.

В январе 2014 года ИП Богатырев В.В. обратился с заявлением в структурное подразделение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области - отдел учета земельных участков в г. Нижнем Тагиле для внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42269/2013.

По обращению ИП Богатырева В.В. 29 января 2014 года вынесено решение N 66/14-14834 о приостановлении кадастрового учета на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

Как указывает заявитель, фактически решением N 66/14-14834 от 29 января 2014 года ему отказано во внесении изменений в сведения о стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117 и установлении ее равной рыночной стоимости на основании судебного решения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Как следует из материалов дела, постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП утверждена кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 18 028 271 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2013 по делу N А60-42269/2013 кадастровая стоимость этого земельного участка по состоянию на 01.01.2010 установлена в размере, равном его рыночной стоимости - 2 884 824 руб.

Приказом от 20.12.2013 N 3106 утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 10.08.2013 в размере 1 426 344 руб.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Кадастровые сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные (п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с п. 57 названного Порядка при внесении в Реестр новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в Реестре со статусом "архивные", если иное не предусмотрено Порядком.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

Изложенный в п. 1 ст. 4 Закона о кадастре принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости предполагает постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

Соответственно, исходя из этого принципа утверждение приказом от 20.12.2013 N 3106 новых результатов кадастровой оценки земель по состоянию на 15.11.2012 исключает применение старых результатов кадастровой оценки, утвержденных постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП на 01.01.2010, а также применение установленной на 01.01.2010 кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2014 года на заявление ИП Богатыреву В.В. дан ответ исх. N 05-06/11689 о внесении в сведения государственного кадастра недвижимости новых сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, площадью в размере 2 884 824 руб.

Из справки, полученной заявителем 20.10.2014, о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117, следует, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 16.10.2013 составляет 18 028 271, 28 руб.

Согласно кадастровой оценке, утвержденной приказом N 3106 от 20.12.2013, кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 426 344 руб. по состоянию на 10.08.2013.

Согласно п. 57 Порядка ведения государственного кадастра сведениям о кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.12.2013 N 3106 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования город Нижний Тагил" после внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117 по состоянию на 01.01.2010 по решению Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2013 N А60-42269/2013, присвоен статус "архивные".

Данный факт не обеспечивает достоверность и актуальность содержащихся в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений.

В кадастровом паспорте земельного участка по состоянию на 09.09.2014 указана кадастровая стоимость в размере 1 426 344 руб.

Поскольку при рассмотрении арбитражного дела N А60-42269/2013 судом пересматривались результаты определения кадастровой стоимости земельного участка установленной по состоянию на 01.01.2010, изменению в государственном кадастре недвижимости подлежали сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП и имеющие в настоящее время статус "архивные".

При этом существующий порядок ведения государственного кадастра недвижимости, Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус "архивные".

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что статус "внесенных" в настоящее время должны иметь сведения о действующей кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом от 20.12.2013 N 3106 по состоянию на 10.08.2013 в размере 1 426 344 руб.

В результате отказа в удовлетворении заявления предпринимателя при получении сведений о земельном участке в виде кадастровой выписки или кадастрового паспорта в них будет указана кадастровая стоимость, не являющаяся в настоящее время актуальной и достоверной.

Указанные действия заинтересованного лица противоречат требованиям Закона о кадастре, Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, нарушают права и законные интересы заявителя, и подлежат признанию незаконными.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по заявлении и апелляционной жалобе в сумме 3 600 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2015 по делу N А60-5341/2015 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения об учтенной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:117 площадью 2 472 кв.м (Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, д. 5), установленной на 01.01.2014 в размере 1 426 344 руб., на рыночную стоимость в размере 2 884 824 руб.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения и внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0202001:117 в размере его рыночной стоимости 2 884 824 руб. по состоянию на 01.01.2010, имеющие в настоящее время статус "архивные".

Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области в пользу индивидуального предпринимателя Богатырева Владимира Васильевича (ОГРНИП 304660734300066, ИНН 660700167264) судебные расходы по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3 600 (три тысячи шестьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Ю.А.Голубцова Т.Л. Зеленина