Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2015 г. N 07АП-6647/15

г.Томск

14 июля 2015 г.

Дело N А45-2688/2014

Судья Усанина Н.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Закрытого акционерного общества "НОЭМА" на решение Арбитражного суда Новосибирской области 16 февраля 2015 года по делу N А45-2688/2014 (судья Булахова Е.И.), с заявленным ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы

по заявлению закрытого акционерного общества "НОЭМА"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области

о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2014 г. N 02-13-81-2013

УСТАНОВИЛ:

07.07.2015 г. в Седьмой арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Закрытого акционерного общества "НОЭМА" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.02.2015 г. по делу N А45-2688/2014.

Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, мотивированное неполучением решения в окончательной форме изготовлено 16.02.2015 г., в судебном заседании заявитель и его представил не участвовали, о состоявшемся решении заявителю стало известно после уведомления УФАС по Новосибирской области 15.06.2015 г.

Согласно статье 257, части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, в течение месяца после его принятия, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Иной срок, установлен для обжалования решения арбитражного суда об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в течение десяти дней со дня его принятия (часть 5 статьи 211 АПК РФ).

Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 АПК РФ).

Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ, пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 36) срок на обжалование судебного акта исчисляется не с даты направления в адрес заявителя копии судебного акта, а с даты изготовления решения суда в полном объеме.

В соответствии с пунктами 13, 14 Постановления N 36 при решении вопроса о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы следует принимать во внимание, что данный срок может быть восстановлен в пределах шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Восстановление срока по истечении указанных шести месяцев не производится, если ходатайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено надлежащим образом о судебном разбирательстве в суде первой инстанции. В силу части 2 статьи 259 АПК РФ суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными. Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте. При указании заявителем на эти причины как на основание для восстановления срока суду следует проверить, имеются ли в материалах дела доказательства надлежащего извещения заявителя о судебном разбирательстве в суде первой инстанции. Если лицо не извещено о судебном разбирательстве надлежащим образом, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы с учетом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", (далее - Постановление N 99) при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий; соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство.

Из материалов дела следует, полный текст решения изготовлен 16.02.2015.

Срок на апелляционное обжалование, с учетом правил исчисления процессуальных сроков, установленных в днях (часть 3 статьи 114 АПК РФ), в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ), истекал 03.03.2015, в то время, как апелляционная жалоба направлена в суд первой инстанции 23.06.2015, что подтверждается информацией о документе дела, то есть, по истечении срока на апелляционное обжалование.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ЗАО "НОЭМА" получило первый судебный акт по рассматриваемому делу Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 25.02.2014 г., в связи с подачей ЗАО "НОЭМА" ходатайства о приостановлении производства по делу (12.03.2014 г.), арбитражный суд определением от 14.03.2014 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание, о чем также заявитель был извещен; Определением от 09.04.2014 г. производство по делу приостановлено; Определением арбитражного суда от 15.01.2015 г. назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновлении производства по делу на 09.02.2015 г. с разъяснениям лицам, участвующим в деле, что в случае неявки и непредставления, истребованных доказательств, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам, также получено заявителем (л.д. 124), в связи с чем, в силу части 6 статьи 121 АПК РФ, на ЗАО "НОЭМА" возложена обязанность самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи; при этом, заявитель согласно статье 123 АПК РФ является лицом, уведомленным о длящемся судебном процессе по настоящему делу.

Доказательств отсутствия доступа к электронным коммуникационным сетям и носителям (информационному ресурсу "Картотека арбитражных дел", расположенному на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), на которых размещены сведения обо всех процессуальных действиях, включая сведения о судебных заседаниях и о судебных актах (в том числе, решение от 16.02.2015 Арбитражного суда Новосибирской области опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 17.02.2015 10:53:54 МСК), принимаемых судами по результатам рассмотрения таких требований, заявителем жалобы не приведено.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 14 Постановления N 36 при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Приведенные заявителем в обоснование ходатайства доводы подлежат отклонению, как не подтверждающие уважительность причины пропуска срока на апелляционное обжалование.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

В связи с чем, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих направление решения суда лицам, участвующим в деле, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил АПК РФ о надлежащем извещении.

В то же время, не получение решения от 16.02.2015 г. на бумажном носителе не препятствовало заявителю приложить к апелляционной жалобе текст решения, размещенного на сайте суда и в "Картотека арбитражных дел", из материалов дела не усматривается, что подав ходатайство о выдаче на руки копии решения суда от 126.02.2015 г., представитель Общества явился за его получением (л.д. 138).

Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, не ограниченный по времени пересмотр судебных решений.

При этом, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование либо нет. В пределах этих сроков они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд, в том числе, в отношении заявления ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, заявленные ЗАО "НОЭМА" доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не участие заявителя и его представителя в суде первой инстанции и не направление в его адрес судебного акта, не создавали препятствий для реализации ЗАО "НОЭМА" предоставленных арбитражным процессуальным законодательством прав, также с учетом необоснования получения уведомления от УФАС по Новосибирской области 15.06.2015 г.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных уважительных причин, не зависящих от воли и действий ЗАО "НОЭМА", о наличии иных юридически значимых обстоятельств, безусловно препятствовавших ему своевременно подать апелляционную жалобу в предусмотренный действующим законодательством срок, апеллянтом не представлено (статья 65 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает, что, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, ЗАО "НОЭМА" имело реальную возможность подачи апелляционной жалобы в установленные сроки.

По смыслу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречит целям их установления.

Из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2014 по делу N 306-ЭС14-690 следует, что необоснованно восстанавливая пропущенный срок, суды нарушают принцип равенства сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов, а также неоправданно отступают от принципов правовой определенности и стабильности судебных актов.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока приведет к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ принципа равенства всех перед законом и судом, и как следствие применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 АПК РФ).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой.

В отношении лица, не реализовавшего право на подачу апелляционной жалобы в установленный срок по уважительным причинам, вызванным объективными и не зависящими от заявителя обстоятельствами, применяются правила статьи 117 АПК РФ о восстановлении процессуальных сроков.

Статья 117 АПК РФ предполагает оценку арбитражным судом апелляционной инстанции при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы обоснованности доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов.

Удовлетворение ходатайства, при отсутствии уважительных причин пропуска срока на апелляционное обжалование, приведет к нарушению принципа равенства сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременной подачи ЗАО "НОЭМА" апелляционной жалобы в установленном порядке, приведенные подателем жалобы причины не признаны судом апелляционной инстанции уважительными, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отказывает в его удовлетворении.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока влечет возвращение апелляционной жалобы в силу пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.

Согласно пункту 5 параграфа 1 раздела 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" в случае, если при обращении в арбитражный суд документы были представлены в электронном виде, они не возвращаются заявителю; учитывая подачу апелляционной жалобы и приложенных к ней документов в электронном виде, они возврату на бумажном носителе не подлежат.

Руководствуясь пунктом 3 части 1, частями 2, 3 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы ЗАО "НОЭМА" отказать.

Апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "НОЭМА" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16 февраля 2015 года по делу N А45-2688/2014 возвратить подателю.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья

Н.А. Усанина