Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 г. N 19АП-2607/15

город Воронеж

15 июля 2015 г.

Дело N А36-6377/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области: Бобровской Н.А., представителя по доверенности N 48/2014 от 03.03.2014; Потькалова К.А., представителя по доверенности N 48/2013 от 28.01.2013;

от индивидуального предпринимателя Репина Александра Анатольевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2015 по делу N А36-6377/2013 (судья Щедухина Т. М.), по иску индивидуального предпринимателя Репина Александра Анатольевича (ОГРНИП 304590221800097, ИНН 590200032096) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области (ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Репин Александр Анатольевич (далее - ИП Репин А.А., истец) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области (далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0014407:14, площадью 11 975 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, владение 2В, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий автосалона с сервисным центром, в размере рыночной стоимости в сумме 13 013 233 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца и привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Росреестра по Липецкой области.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение истцом заявленных требований, согласно которым истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 44 730 000 руб. 00 коп., которая определена на основании заключения ООО "Воронежский центр судебных технических экспертиз и оценки "АВТОЭКС" N 0266-15 от 21.02.2015.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2015 установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0014407:14, площадью 11 975 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, владение 2В, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий автосалона с сервисным центром, в размере рыночной стоимости в сумме 79 610 279 руб. 00 коп. по состоянию на 08.06.2012.

С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области в пользу ИП Репина А.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. и судебные издержки в сумме 10 000 руб.00 коп.

В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отказано.

Факт проведение судебной экспертизы и ее стоимость подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. и судебных издержек в размере 10 000 руб. и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, кадастровая стоимость земельных участков истца внесена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области, исполняя государственные функции в области ведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с действующим законодательством. Следовательно, филиал не считает себя надлежащим ответчиком по таким требованиям и не может нести судебные расходы и расходы по уплате государственной пошлины.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции ИП Репин А.А., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через электронный сервис "Мой Арбитр" от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области поступило дополнение к апелляционной жалобе.

Также через электронный сервис "Мой Арбитр" от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области поступило возражение на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом представленного дополнения, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что возражений против проверки решения в обжалуемой части не поступило, апелляционный суд на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, считает необходимым решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что результаты государственной кадастровой оценки спорного земельного участка утверждены решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.12.2012 N 3930 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области".

ИП Репину А.А. принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 48:20:0014407:14, площадью 11 975 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, владение 2В, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для зданий автосалона с сервисным центром, что подтверждается договором аренды N 739/10Ю от 16.03.2010 г.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области N 3930 от 28.12.2012 и составляет 84 099 467 руб. 00 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 7 022 руб. 92 коп. за 1 кв.м.

По заданию истца ООО "Воронежский центр судебных технических экспертиз и оценки "АВТОЭКС" выполнило оценку рыночной стоимости спорного земельного участка. В соответствии с заключением специалиста N 0266-15 от 21.02.2015 по состоянию на 08.06.2012 рыночная стоимость земельного участка равна 44 730 000 руб. 00 коп., что в несколько раз превышает стоимость, указанную в государственном кадастре недвижимости.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, что влечет увеличение расходов, связанных с уплатой арендной платы, и как следствие, нарушение прав и законных интересов ИП Репина А.А. при осуществлении им предпринимательской деятельности, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

При разрешении настоящего спора, арбитражный суд области пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и судебных издержек в отношении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отнесении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. и судебных издержек в сумме 10 000 руб. 00 коп.

Судебная коллегия при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае истцом заявлено об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О).

Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010 - глава III.1).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, истцом юридических интересов (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

При изложенных обстоятельствах у суда области не имелось оснований для отнесения расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. и судебных издержек в сумме 10 000 руб. 00 коп. на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области.

Таким образом, решение суда области в обжалуемой части подлежит отмене, апелляционная жалоба ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области - удовлетворению.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области при обращении с апелляционной жалобой государственную пошлину не уплачивало, поскольку освобождено от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2015 по делу N А36-6377/2013 в обжалуемой части в части взыскания с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области в пользу индивидуального предпринимателя Репина Александра Анатольевича (ОГРНИП 304590221800097, ИНН 590200032096) расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб. 00 коп. и судебных издержек в сумме 10 000 руб. 00 коп. отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков Е.Ю. Щербатых