|
14 июля 2015 г.
|
Дело N А55-15738/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2015 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2015 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Буртасовой О.И.,
судей Кузнецова С.А., Морозова В.А.,
при ведении протокола Матвеевой М.Н.,
от истца - до и после перерыва представители Савенок Г.А. (доверенность от 13.08.2014), Колесникова В.С. (доверенность от 19.09.2014),
от ответчика - до и после перерыва представители Юсупова В.Н. (доверенность от 11.02.2015), Шадрина Е.В. (доверенность от 02.09.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня - 07 июля 2015 года в зале N 2 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "АВТОВАЗ"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года по делу N А55-15738/2014 (судья Шабанов А.Н.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (ООО "АВК") (ОГРН 1116320029066, ИНН 6321280368), Самарская область, г.Тольятти,
к открытому акционерному обществу "АВТОВАЗ" (ОГРН 1026301983113, ИНН 6320002223), Самарская область, г.Тольятти,
о взыскании 51 964 404 руб. 47 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (далее - истец), обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к открытому акционерному обществу "АВТОВАЗ" (далее - ответчик), о взыскании 51 964 404 руб. 47 коп., в том числе задолженность в сумме 50 886 113 руб. 50 коп., составляющих долг за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ ЦСВ) в сумме 49 527 374 руб. 18 коп., плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 1 358 739 руб. 32 коп., неустойку в сумме 1 078 290 руб. 97 коп., в том числе за несвоевременную оплату воды и услуг по водоотведению в сумме 98 391 руб. 38 коп., за несвоевременное внесение платы за НВ ЦСВ в сумме 930 701 руб. 91 коп., за несвоевременное внесение платы за сброс загрязнений в сумме 49 197 руб. 68 коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно уточнению к апелляционной жалобе, ее заявитель просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ ЦСВ) в сумме 49 527 374 руб. 18 коп., платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 342 533,94 руб., неустойки за несвоевременную оплату воды и услуг по водоотведению в сумме 98 391 руб. 38 коп., неустойки за несвоевременное внесение платы за НВ ЦСВ в сумме 930 701 руб. 91 коп.,неустойки за несвоевременное внесение платы за сброс загрязнений в сумме 49 197 руб. 68
Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что выводы суда о доказанности несоответствия сточных вод ответчика по показателю "соотношение ХПК: БПК5" являются ошибочными, противоречат требованиям Методики выполнения измерений БПК (биохимическое потребление кислорода), разработанной ФГУ "Федеральный центр анализа техногенного воздействия "Ростехнадзора, аттестованной ФГУП "Уральский НИИ метрологии" (далее - Методика), ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, ГОСТ Р 8.563-2009, условиям договора, Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Правительством Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
Протоколы лабораторных исследований, расчеты, акты отбора проб, модификации к Методике составлены с многочисленными нарушениями требований нормативно-правовых актов Российской Федерации, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами.
По утверждению заявителя, судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении его ходатайства о назначении по делу судебно-технической экспертизы документов истца, положенных им в обоснование иска.
Также ответчик не согласен с взысканием неустойки, поскольку у него не наступила обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого решения.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 03.06.2015 до 07.07.2015 10 час. 40 мин.
Информация о перерыве размещена на официальном Интернет-сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.
После перерыва судебное разбирательство продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей сторон.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2014 года по делу N А55-15738/2014 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из представленных в суд документов, между обществом с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытым акционерным обществом "АВТОВАЗ" (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013 в редакции протоколов согласования и урегулирования разногласий, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду, техническую (оборотную) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется принять холодную воду, соблюдать режим водопотребления и водоотведения, нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод. нормативы допустимых сбросов и нормативы по объему сточных вод (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены указанным договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Обязанность ОАО "АВТОВАЗ" вносить плату за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - плата за НВЦСВ) установлена нормами действующего законодательства и положениями договора.
Поскольку сточные воды абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения в соответствии с данными лабораторных исследований (протоколов) проб за 1 кв. 2014 года, проводимых ООО "АВК" и ОАО "АвтоВАЗ" параллельно, не соответствовали нормативным показателям, установленным в Приложении N 8/1 к договору, истцом в соответствии с абз.2 п. 119 Правил N 644 был самостоятельно произведен расчет платы негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 1 кв. 2014 года.
В соответствии с методикой выполнения измерений БПК после п-дней инкубации (БПК полн.) в сточных водах (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97), разработанной ФГУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" Ростехнадзора, аттестованной ФГУП "Уральский НИИ метрологии" (свидетельство об аттестации N 224.01.02.049/2004), в пробах сточных вод Ответчика изначально производилось определение БПК5 (на 5-й день инкубации). При этом на 5-й день в данных пробах было проведено определение нитритов и было обнаружено их содержание в концентрации, превышающей 0,1 мг/дм3.
Согласно п. 1.2 Методики обнаружение нитритов в концентрации, превышающей 0,1 мг/дм3, позволяет сделать вывод о том, что определение БПК - является законченным.
Факт того, что лабораторией истца изначально определялось значение БПК зафиксирован в журнале ЦАККВ N 33/К "Рабочий журнал. БПК".
Плата определена в точном соответствии с формулой, приведенной в п. 123 Правил
N 644, и составила 41 972 351 руб. без НДС и 49 527 374,18 руб. с НДС.
Истцом были составлены акты N 504-507 от 22.04.2014 и выставлены счета на оплату N 542544 от 22.04.2014, которые направлены ответчику письмом N 1278 от 22.04.2014.
При этом, поскольку в соответствии с абз.2 п. 119 Правил N 644 плата вносится не единовременно, а ежемесячно, срок оплаты был уточнен (сумма платежа разделена на 3 по количеству месяцев в квартале) в счетах N 726-737 от 12.05.2014, направленных в адрес ОАО "АВТОВАЗ" письмом N 1441 от 13.05.2014 с указанием срока оплаты, а именно: 19.05.2014 (счет по платежам в апреле и мае) - 33 018 249,46 руб. 10.06.2014 (счет по платежам в июне) -16 509 124,72 руб.
В соответствии с ч. 10 ст.7 Закона N 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.
Согласно п. 114 Раздела VI Правила N 644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
Согласно п.1 договора N 97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013, ОАО "АВТОВАЗ" приняло на себя указанную выше обязанность, а именно, соблюдать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, которые, в соответствии с п. 32 договора, приведены Приложении N 8/1 к договору.
Положения абз. е п. 14 договора обязывают Ответчика в случаях, установленных законодательством РФ вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему.
При этом, согласно п.11 договора, размер платы за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Размер и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, установлен Разделом VII Правил N 644.
Закон N 416-ФЗ, регулирующий спорные правоотношения оперирует понятиями, содержание которых определено ст.2, а именно: централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. Правилами N 644, определены в зависимости от своего назначения виды ЦСВ, в том числе централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, под которыми в соответствии с п. 2 Правил понимаются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.
В Правилах N 644 одновременно применяются понятия "ливневая" и "дождевая" система водоотведения, относящиеся к централизованным системам водоотведения для приема поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) сточных вод.
Данными Правилами также установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные дождевые системы водоотведения (приложение 3), которые применены в расчете платы за негативное воздействие стоков ОАО "АВТОВАЗ" на централизованную систему водоотведения.
При этом пунктом 108 Правил предусмотрено отведение (прием) в ЦСВ сточных вод абонентов, осуществляющих хозяйственную деятельность, при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.
Понятия "общесплавная", "дождевая", "ливневая", "бытовая", "коммунальная" системы водоотведения использовались в нормативных правовых актах и иных нормативных документах, в том числе, до вступления в силу Закона N 416-ФЗ (СНиП 2.04.03-85 Внутренний водопровод и канализация зданий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 г. N169, СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения., актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85, утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.11г. N635/11).
Назначение системы водоотведения (канализации) как до вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", так и после, определяется на стадии проектирования данной системы либо на основании проектной документации на строительство существующей системы.
Заключением экологической экспертизы по дополнению к проекту "Реконструкция и расширение внеплощадочных систем водоснабжения и канализации Автозаводского района г. Тольятти" от 30.11.1995 N ГКПЭ 02-08/260 описаны две эксплуатируемые системы канализации Автозаводского района г. Тольятти:
а) канализация загрязненных производственных, бытовых и дождевых сточных вод;
б) канализация дождевых "незагрязненных" и производственных "незагрязненных" сточных вод, в которую по проекту 407 Р II - ПЗ предусмотрено отведение "незагрязненных" промывных вод, в том числе с СОДВ ОАО "АВТОВАЗ".
Техническая возможность для приема сточных вод от СОДВ ОАО "АВТОВАЗ" в ливневую централизованную систему водоотведения подтверждается проектом, а фактическое отведение стоков с СОДВ в указанную систему - балансом водоотведение водопотребления /водоотведения ОАО "АВТОВАЗ" на 2014 год, утвержденным ОАО "АВТОВАЗ".
Кроме того, применение к стоку с СОДВ (ЛК-11) нормативных показателей состава и свойств сточных вод, допущенных к сбросу в централизованные дождевые системы канализации, установленных пунктом II приложения 3 Правил было согласовано сторонами, в том числе ОАО "АВТОВАЗ", в рамках приложения 8/1 к договору N 97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013 в редакции приложения N 2 к протоколу
разногласий N 97/1/272008 от 19.01.2013.
Действующее законодательство не предусматривает обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечить отнесение эксплуатируемой системы водоотведения к одному из видов централизованных систем водоотведения, предусмотренных Правилами N 644.
Более того, нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области водоотведения, не установлен порядок идентификации вида централизованной системы водоотведения.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование ООО "АВК" о взыскании платы за превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (за НВЦСВ) за 1 кв. 2014 года в сумме 49 527 374,18 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 8 договора, расчетный период равен 1 календарному месяцу и Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В феврале 2014 года истец во исполнение договорных обязательств направил в адрес абонента акты N 291, 292, 293, 294 от 28.02.2014 г. (Приложение N 4 к иску), которые подписаны ОАО "АВТОВАЗ", однако ответчиком оплата потребленной холодной (питьевой) воды, холодной (технической) воды, технической (оборотной) воды по счетам N 316, 317, 319 от 28.02.2014, а также оплата услуг по приему, транспортировке, очистке и сбросу в водный объект сточных вод (водоотведения) по счету N 318 от 28.02.2014 не была произведена своевременно, а именно, из суммы начислений за февраль 2014 года, которая составила 34 794 071,33 руб., оплачено: 14.02.2014 г. - 19 247 381, 2 руб. (аванс), 25.03.2014 - 15 546 690,13 руб.
На основании п. 66 договора, неустойка за несвоевременную оплату воды и услуг по водоотведению на 25.03.2014 составила 98 391,38 руб.
Установив, что доказательства оплаты в предусмотренный договором срок ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в указанной части.
Согласно п.1 договора N 97/272008 от 01.01.2014/19.12.2013, ОАО "АВТОВАЗ" взяло на себя обязанность соблюдать нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, которые, в соответствии с п. 32 договора, приведены Приложении N 8/2 и установлены на основании Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 05.02.2010 N 254-п/1 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в системы канализации городского округа Тольятти" (с учетом изменений внесенных постановлениями от 10.11.2010 N 3139-п/1, от 25.11.2011 N 3676-п/1, от 12.07.2012 N 1984-п/1).
Указанные нормативы ответчиком не соблюдались, что подтверждается результатами анализа данных лабораторных исследований (протоколов) по результатам отбора проб, проводимых ООО "АВК" и ОАО "АвтоВАЗ" параллельно, в соответствии с которыми, были обнаружены превышения допустимых концентраций ряда ингредиентов, для которых установлены нормативы (показатели состава, разрешенные к сбросу в системы канализации).
В соответствии с абз. е п. 14 договора ОАО "АВТОВАЗ", обязано в случаях, установленных законодательством РФ вносить плату за сверх нормативный объем сброса загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения.
При этом, согласно п. 11 договора, размер платы за сверх нормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 N 340 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, согласно п. 3 которого, взимание платы производится организацией ВКХ за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ, в т.ч. за сброс загрязняющих веществ, превышающий установленные нормативы водоотведения по объему и составу (качеству).
Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами (за сброс загрязнений) за 1 кв. 2014 год была определена в соответствии с п. 10 Порядка N 3 40 за расчетный период - календарный квартал в полном соответствии с формулой, закрепленной п. 14 Порядка N 340, с учетом положений п.8 Порядка N 340, и составила 2 784 38,92 руб.
В адрес Абонента выставлены акты N 492-494 от 31.03.2014 и счета на оплату N 526-528 от 31.03.2014, из которых акт N 492 от 31.03.2014 подписан со стороны ОАО "АВТОВАЗ" и счет N 526 от 31.03.2014 оплачен в сумме 1 425 699,60 руб., остальные документы возвращены без подписания.
Расчет платы за сброс загрязнений произведен на основании данных лабораторных исследований (протоколов) по результатам отбора проб, проводимых ООО "АВК" и ОАО "АвтоВАЗ" параллельно, в соответствии с которыми, были обнаружены превышения допустимых концентраций ряда ингредиентов, для которых Постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 05.02.2010 N 254-п/1 (с учетом изменений внесенных постановлениями от 10.11.2010 N 3139-п/1. от 25.11.2011 N 3676-п/1. от 12.07.2012 N 1984-п/1) "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод в системы канализации городского округа Тольятти".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что начисление ответчику платы за нарушение нормативов по составу сточных вод (сверхнормативный сброс загрязняющих веществ) за 2014 в общем размере 1 358 739, 32 руб. соответствует требованиям действующего законодательства и положениям договора.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела ответчик частично признал исковые требования на сумму платы за сброс загрязняющих веществ в размере 172 517,18 руб., указанная сумма оплачена ответчиком. Также ответчик отказался апелляционной жалобы в части доводов о взыскании платы в размере 843 688,20 руб..
В соответствии с п. 66 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
На 07.07.2014 сумма неустойки составила: за несвоевременное внесение платы за НВ ЦСВ за 1кв.2014 г. - 930 701,91 руб.; за несвоевременное внесение платы за сброс загрязнений за 1 кв.2014 год - 49 197,68 руб., а всего 1 078 290, 97 руб., которая правомерно взыскана судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда о доказанности несоответствия сточных вод ответчика по показателю "соотношение ХПК: БПК5" являются ошибочными, противоречат требованиям Методики выполнения
