Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2015 г. N 10АП-5983/15

г. Москва

20 июля 2015 г.

Дело N А41-5400/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Белкиным Н.А.,

при участии в заседании:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31 марта 2015 года по делу N А41-5400/15, принятое судьей Кудрявцевой Е.И. в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Машкову Д.В. (ИНН 500510402110, ОГРНИП 305500507400087) о взыскании 897 рублей 60 копеек штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Машкову Д.В. (ИНН 500510402110, ОГРНИП 305500507400087) о взыскании 897 рублей 60 копеек штрафа за непредставление в срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК Российской Федерации.

Решением от 31 марта 2015 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований пенсионного фонда отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы истец ссылается на пропуск предпринимателем двухнедельного срока для представления откорректированных индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области, индивидуального предпринимателя Машкова Д.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель Машков Д.В., являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год, направил почтой 17.02.2014.

Пенсионный фонд также указывает, что в представленном предпринимателем отчете за 2013 год имелись ошибки.

По данному факту управлением составлен акт от 23.05.2014 N 3631.

Решением от 23.06.2014 N 3631 индивидуальный предприниматель Машков Д.В. привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

На основании решения от 23.06.2014 N 3631 о привлечении лица к ответственности выставлено требование от 16.07.2014 N 3631 об уплате ответчиком штрафа в размере 897 рублей 60 копеек (5 % причитающихся платежей).

Поскольку требование не исполнено пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя Машкова Д.В. штрафа в связи со следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам..

В силу статьи 5 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей в спорный период) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции на момент вынесения решения органом Пенсионного фонда РФ) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно материалам дела страхователем за отчетный период - 2013 год сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, представлены 17.02.2014, что подтверждается копией конверта (л.д. 6).

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, за 2013 год установлен до 15.02.2014.

Между тем, 15.02.2014 приходилось на субботу - выходной день. Соответственно, последний день срока для предоставления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год - 17.02.2014.

Статьей 8 Закона N 27-ФЗ не установлен какой-либо особый порядок представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Машков Д.В. в установленный законодательством срок исполнил обязанность по представлению отчетности за 2013 год, направив ее по почте.

На основании изложенного у истца отсутствовали законные основания для привлечения предпринимателя решением от 23.06.2014 N 3631 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 897 рублей 60 копеек за непредставление в срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год.

Ссылка пенсионного фонда на наличие ошибок в представленных ответчиком сведениях, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год, судом не принимается во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении срока представления отчетности.

Из акта от 23.05.2014 N 3631 и решения от 23.06.2014 N 3631 не усматривается выявление пенсионным фондом ошибок в представленной отчетности.

Кроме того, указанным решением предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока представления отчетности, а не за представление недостоверной отчетности.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе о необоснованности заявленных требований пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа в размере 897 рублей 60 копеек.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области, считает ее основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.2015 по делу N А41-5400/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Виткалова