Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2015 г. N 10АП-6301/15

Требование: о признании незаконным бездействия

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Москва

21 июля 2015 г.

Дело N А41-37023/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.

судей Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Канашиной О.С.,

при участии в заседании:

от Территориального управления Росимущества в Московской области: Хомякова В.М., по доверенности от 24.04.2015 N 180/Д-07,

от Администрации Одинцовского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - ГНУ ВНИИССОК: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества в Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 по делу N А41-37023/13 об отказе в приостановлении исполнительного производства, принятое судьей Гапеевой Р.А., по заявлению Территориального управления Росимущества в Московской области о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству 10255/14/77039-ИП, поступившее в рамках дела по заявлению Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Территориальному управлению Росимущества в Московской области, третье лицо - ГНУ ВНИИССОК, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству 10255/14/77039-ИП.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ГНУ ВНИИССОК.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 Территориальному управлению Росимущества в Московской области в удовлетворении заявления о приостановлении испольных действий по исполнительному производству 10255/14/77039-ИП отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Территориальное управление Росимущества в Московской области обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие Администрации Одинцовского муниципального района Московской области и ГНУ ВНИИССОК, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

В судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества в Московской области поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Территориального управления Росимущества в Московской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области от 06.11.2013 по делу А41-37023/13, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2014, признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в уклонении от принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования Одинцовский муниципальный район Московской области в установленный законом срок. Суд обязал ТУ Росимущества в Московской области принять решение о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования Одинцовский муниципальный район Московской области имущества:

- блочно-модульная котельная с оборудованием и котлами (номер в реестре ФИ П12510055428), площадь 319,6 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, ул. Рябиновая, д.4-а;

- теплосеть, номер в реестре ФИ (П12510055397), расположенная по адресу: Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 535/1070 м;

- трасса теплоснабжения, номер в реестре ФИ (П12510056364) расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 1124 м;

- теплотрасса, номер в реестре ФИ (П12510048918) лит. 2У, расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 424/848 м;

- теплосеть, номер в реестре ФИ (П12510048921) лит. 1У, расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, пос. ВНИИССОК, протяженность 830/1660;

- теплотрасса, лит. 3У, номер в реестре ФИ (П12510048922), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, пос. ВНИИССОК, протяженность 1598/3196 м;

- КНС (канализационная насосная станция), номер в реестре ФИ (П12510055391), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, Кленовая ул., д. 3-А, площадь 8 кв.м;

- напорная канализация, номер в реестре ФИ (П12510056368), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 2074,7 / 4149 м;

- самотечная канализация, номер в реестре ФИ (П12510056363), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 2449 м;

- самотечная канализация, номер в реестре ФИ (П12510055398), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 989,7 м;

- самотечная канализация, лит. 1С, номер в реестре ФИ (П12510048920), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, поселок ВНИИССОК, протяженность 1419 м;

- ливневая канализация, номер в реестре ФИ (П12510056367), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 1341 м;

- ливневая канализация, номер в реестре ФИ (П12510056371), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 653,1 м;

- ливневая канализация, лит. 1T, номер в реестре ФИ (П12510048919), расположенная по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, пос. ВНИИССОК, протяженность 977 м;

- очистные сооружения, номер в реестре ФИ (П12510056454), расположенные по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, Липовая ул., д. 1 "А", протяженность 1303 кв.м;

- очистные сооружения поверхностного стока, номер в реестре ФИ П12510055657, расположенные по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, Кленовая ул., к. 2а, протяженность 62,2 кв.м;

- дренаж, номер в реестре ФИ (П12510056370), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 2667 м; - дренаж, номер в реестре ФИ (П12510056372), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 944,1 м;

- дренаж, лит. 1P, номер в реестре ФИ (П1510048927), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, поселок ВНИИССОК, протяженность 2326 м;

- объект незавершенного строительства "Водозаборный узел с инженерными коммуникациями в стадии незавершенного строительства", номер в реестре ФИ (В12510005630), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, Дружбы ул., стр. 1, площадь 79,4 кв.м;

- водопровод, номер в реестре ФИ (П12510056365), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 601,6 м;

- водопровод, лит. 2П, номер в реестре ФИ (П12510048911), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, поселок ВНИИССОК, протяженность 1751 /2606 м;

- водопровод, лит. 1П, номер в реестре ФИ (П12510048912), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, городское поселение Лесной Городок, поселок ВНИИССОК, протяженность 2043/2483;

- водопровод, номер в реестре ФИ П12510056369, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, протяженность 1995 м;

- газопровод среднего давления, номер в реестре ФИ (П12510055429), расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский, Лесной городок, ВНИИССОК, протяженность 108,17 м;

- ГРПБ, номер в реестре ФИ (П12510056416), расположенную по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский, Лесной городок, ВНИИССОК, 17,8 кв.м;

- земельный участок обременен инженерными коммуникациями, номер в реестре ФИ (В11510000302), с кадастровым номером 50:20:007 02 27:0273, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, |г/п Лесной городок, дер.Бородки, ВНИИССОК, площадью 107186 кв.м;

- земельный участок обременен инженерными коммуникациями, номер в реестре ФИ (В11510000296), с кадастровым номером 50:20:007 02 18:0005, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, площадью 70000 кв.м;

- земельный участок обременен очистными сооружениями, номер в реестре ФИ (В11510000314) с кадастровым номером 50:20:007 02 27:271, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, г/п Лесной городок, вблизи с.Дубки, площадью 6700 кв.м;

- земельный участок обременен КНС и напорной канализацией, номер в реестре ФИ (В11510000301), с кадастровым номером: 50:20:007 02 27:0272, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, г/п Лесной городок, дер.Бородки, ВНИИССОК, площадью 1794 кв.м;

- земельный участок обременен: блочно-модульной котельной и теплотрассами, номер в реестре ФИ (В11510000300) с кадастровым номер 50:20:007 02 18:0013, расположенный по адресу: 143080, Московская область, Одинцовский район, ВНИИССОК, площадью 4320 кв.м.

05.08.2014 судебным приставом-исполнителем МО по ОИПНХ УФССП России по Москве на основании исполнительного листа N 006813833, выданного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-37023/13 в отношении должника ТУ Росимущества в Московской области возбуждено исполнительное производство N 10255/14/77039-ИП. Предмет исполнения по данному исполнительному производству - обязание ТУ Росимущества в Московской области принять решение о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования Одинцовский муниципальный район Московской области имущества.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о приостановлении указанного исполнительного производства (исполнительных действий) в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ и с учетом поручения Президента РФ от 27.12.2014 N Пр-3011.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования Территориального управления Росимущества в Московской области, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительных действий по исполнительному производству N 10255/14/77039-ИП.

Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Основания приостановления исполнительного производства перечислены в статье 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

ТУ Росимущества в Московской области не представлено доказательств наличия хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39 Закона об исполнительном производстве ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы ТУ Росимущества в Московской области о том, что судом первой инстанции при принятии решения не учтено отсутствие полномочий у территориального управления по принятию решения в отношении вышеуказанных объектов и что судом сделан ошибочный вывод о соответствии представленного к рассмотрению в территориальное управление пакета документов обращением администрации от 18.04.2014 N 2.14/609 требованиям постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 были рассмотрены Арбитражным судом Московской области при принятии решения по делу NА41-37023/13 и Арбитражным судом Московского округа при рассмотрении кассационной жалобы и признаны несостоятельными.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительных действий по исполнительному производству 10255/14/77039-ИП.

Доводы, приведенные Территориальным управлением Росимущества в Московской области в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Несогласие Территориального управления Росимущества в Московской области с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное определение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 15.05.2015 по делу N А41-37023/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.В. Игнахина