Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2015 г. N 15АП-5539/15

город Ростов-на-Дону

26 июля 2015 г.

дело N А32-38699/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анистратенко А.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Научно-Производственное предприятие "Респиратор"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 февраля 2015 года по делу N А32-38699/2014

по иску государственного казенного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу"

к ответчику открытому акционерному обществу "Научно-Производственное предприятие "Респиратор"

от третьего лица: администрации муниципального образования город Новороссийск

о расторжении договора аренды, взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Краснодарского края "Комитет по лесу" (далее - истец, ГКУ КК "Комитет по лесу") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Научно-Производственное предприятие "Респиратор" (далее - ответчик, ОАО "НПП "Респиратор"), в котором просило:

- расторгнуть договор аренды земельного участка N 407-08 от 29.12.2008;

- взыскать задолженность по оплате арендной платы в размере 200 033 руб. 29 коп.;

- взыскать неустойку в размере 547 750 руб. 89 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что между сторонами был заключен договор аренды лесного участка N 407-08 от 29.12.2008, согласно которому ГКУ КК "Комитет по лесу" предоставляет, а ОАО "НПП "Респиратор" обязуется принять во временное пользование сроком на 10 лет лесной участок площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га) местоположение: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 94А части выдела 70, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-13-02-08-00146.

ОАО "НПП "Респиратор" не выполнило в полном объеме свою обязанность по внесению арендной платы, в результате чего образовалась задолженность, которая до настоящего момента не погашена. Размер пени рассчитан в соответствии с разделом 4 договора N 407-08 от 29.12.2008 исходя из ставки 0,7% годовых от ежегодной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 111-358/2013 от 08.02.2013, которая осталась без ответа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 исковые требования были удовлетворены в полном объеме. С ОАО "НПП "Респиратор" в пользу ГКУ КК "Комитет по лесу" взыскано 200 033 руб. 49 коп. задолженности по арендной плате по состоянию на 01.10.2014, 547 750 руб. 89 коп. неустойки за период с 01.01.2013 по 30.09.2014.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что материалами дела подтверждается факт невнесения ответчиком арендных платежей в заявленный период, расчет неустойки признан судом арифметически правильным. Несвоевременное внесение арендных платежей суд расценил как существенное нарушение ответчиком договора аренда, являющееся достаточным основанием для расторжения договора. При этом суд первой инстанции указал на соблюдение истцом досудебного порядкак урегулирования спора, претензия с указанием на возможность расторжения договора получена ответчиком.

С принятым судебным актом не согласилось ОАО "НПП "Респиратор" в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- ответчик является собственником спорного земельного участка, данное право возникло у общества в результате заключения с администрацией г. Новороссийска договора купли-продажи N 2259-КП от 20.10.2011. В связи с этим, с момента государственной регистрации права собственности в ЕГРП (с 06.07.2012) общество обязано уплачивать земельный налог, а не арендную плату;

- свою обязанность по оплате арендной платы за земельный участок до 06.07.2012 ответчик исполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 1043 от 05.06.2012;

- из представленного истцом расчета возникшей задолженности не ясен период взыскания денежных средств;

- суд не применил статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 24.04.2015 суд апелляционной инстанции привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию МО г. Новороссийск.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени месте рассмотрения дела. В отношении указанных лиц дело рассматривалось по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.12.2008 между ГУ КК "Комитет по лесу" (арендодатель) и ОАО "НПП "Респиратор" (арендатор) заключён договор N 407-8, по условиям которого обществу сроком на 10 лет на праве аренды предоставлены для целей осуществления рекреационной деятельности лесные участки общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га), расположенные по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 94А части выдела 70, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-13-02-08-00146.

Согласно пункту 1.3 договора схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях N N 1, 2, являющихся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 договора арендная плата по договору составляет 42 091 руб. 61 коп. в год. Размер арендной платы, перечисляемой в федеральный бюджет, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Изменение арендной платы оформляется дополнительным соглашением к договору. Внесение арендной платы производится за каждый месяц до 15 числа оплачиваемого месяца.

01.12.2009 между сторонами договора подписано дополнительное соглашение к договору N 407-08 от 29.12.2008, согласно которому размер арендной платы составил 88 903 руб. 78 коп. в год и подлежал в полном объёме внесению в федеральный бюджет. Стороны согласовали, что арендная плата по новым ставкам исчисляется и уплачивается с 01.01.2009.

Лесные участки переданы ответчику по актам приема-передачи от 02.12.2009.

08.02.2013 ГКУ КК "Комитет по лесу" направило в адрес ОАО "НПП "Респиратор" претензию N 111-358/13, в которой указало, что по состоянию на 01.02.2013 за ОАО "НПП "Респиратор" числиться задолженность по арендной плате в размере 51 860 руб. 51 коп., а также неустойка в размере 38 428 руб. 49 коп. Учреждение указало, что образовавшуюся задолженность и неустойку обществу надлежит уплатить в течении 10 дней с момента получения претензии. В связи с неоднократным нарушением исполнения обязательств по уплате арендной платы ГКУ КК "Комитет по лесу" предложило обществу расторгнуть договор аренды N 407-08 от 29.12.2008 в течение 25 дней с момента получения претензии. При неудовлетворении претензии учреждение указало, что оно будет вынуждено обратиться в суд с иском о расторжении договора и о взыскании задолженности и неустойки.

Оставление ОАО "НПП "Респиратор" претензии ГКУ КК "Комитет по лесу" без удовлетворения явилось основанием для обращения последнего в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Возражая против иска, ОАО "НПП "Респиратор" указало, что первоначально заводу "Респиратор" (правопредшественник ответчика) на основании решения Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края N 47 от 29.01.1986 на праве постоянного (бессрочного) пользования под размещение базы отдыха предоставлен земельный участок площадью 0,8 га, расположенный в урочище Широкая балка в г. Новороссийске, что также подтверждается государственным актом КК-2 N 420370003907 и свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования N 3 от 20.11.1992.

Ответчик указывает, что представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается факт размещения на выше указанном земельном участке ряда объектов недвижимого имущества, принадлежащего ОАО "НПП "Респиратор" на праве собственности.

Ответчик также указывает, что лесные участки общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га), выступившие предметом договора аренды N 407-8 от 29.12.2008, по сути являются частью земельного участка площадью 0,8 га ранее предоставленного заводу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок площадью 8 019 кв.м., находящийся по адресу:

г. Новороссийск, урочище Широкая балка, на котором располагается база отдыха, был сформирован и поставлен на кадастровый учёт, участку присвоен кадастровый номер 23:47:0118007:9, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом. Из содержания кадастрового паспорта следует, что в состав земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118007:9 входят территории лесного фонда - участки N N 1, 2 общей площадью 4 219 кв.м.

(0,4219 га), а также прибрежная защитная полоса р. Широкой площадью 3 000 кв.м.

ОАО "НПП "Респиратор" не отрицает, данное обстоятельство, однако указывает, что участки лесного фонда общей площадью 4 219 кв.м. утратили данный статус в связи со следующим.

В 2010 году администрацией муниципальным образованием г. Новороссийск был подготовлен проект генерального плана муниципального образования, который с сопроводительным письмом N 5-9-5450\1-0-11 от 15.09.2010 был направлен на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации, в том числе в связи с тем, что в состав земель населённого пункта предполагалось включить земли лесного фонда Российской Федерации. Ввиду того, что Минрегионразвития России в течение 3-х месячного срока с даты отправления ему на согласование проекта генерального плана в адрес администрации не направило своё заключение, администрация, руководствуясь частями 7, 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, посчитала проект генерального плана муниципального образования г. Новороссийск согласованным.

20.10.2011 между администрацией МО г. Новороссийск (продавец) и ОАО "НПП "Респиратор" (покупатель) заключён договор N 2259-КП купли-продажи, по условиям которого обществу в собственность отчуждён земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118007:9 общей площадью 8 019 кв.м., в состав которого, как указывалось ранее, вошли и лесные участки общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га).

Право собственности ОАО "НПП "Респиратор" на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118007:9 зарегистрировано в ЕГРП 05.07.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АК N 840993.

Ссылаясь на данное обстоятельство, 24.08.2012 ОАО "НПП "Респиратор" обратилось в ГКУ КК "Комитет по лесу" с предложением расторгнуть договор аренды N 407-8 от 29.12.2008. В ответном письме N 111-343/13 от 07.02.2013 ГКУ КК "Комитет по лесу" указало, что в состав сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118007:9 включены участки лесного фонда общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га), однако у комитета отсутствуют сведения о переводе земель лесного фонда в иную категорию.

Суд апелляционной инстанции расценивает договор купли-продажи земельного участка N 2259-КП от 20.10.2011 в качестве ничтожной сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации) по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Стороны не отрицают тот факт, что изначально лесные участки общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га), расположенные по адресу: Краснодарский край, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 94А части выдела 70, номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-13-02-08-00146, относились к федеральной собственности, в связи с чем распоряжаться ими могла только Российская Федерация в лице компетентных органов.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Лесные участки в составе земель лесного фонда согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (пункт 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 указанного Кодекса.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

Согласно пунктам 5, 6 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации", в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, заказчик направляет проект документа территориального планирования на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа.

На момент согласования проекта генерального плана МО г. Новороссийск (в сентябре 2010 года) таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 283 (в последующем - постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736), являлось Федеральное агентство лесного хозяйства.

Суд апелляционной инстанции запрашивал у администрации и предлагал ОАО "НПП "Респиратор" представить доказательства согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства перевода лесных участков общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га) в состав земель населённого пункта. В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такие доказательства суду представлены не были.

Согласно письму Рослесхоза N АП-03-28/7328 от 29.06.2015, полученного в ответ на запрос суда апелляционной инстанции, проект генерального плана городского округа МО г. Новороссийск поступал на согласование в Рослесхоз в 2011 году, однако Федеральное агентство лесного хозяйства письмом от 19.08.2011 N ЮД-11-32/8210 отказало в согласовании указанного проекта территориального планирования.

Доказательства того, что на дату заключения договора купли-продажи N 2259-КП от 20.10.2011 администрация в установленном законом порядке согласовала проект генерального плана МО г. Новороссийск, в связи с чем лесные участки общей площадью 0,4219 га (участок N 1 - 0,3 га, участок N 2 - 0,1219 га) были переведены из состава земель лесного фонда в категорию земель населённого пункта, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Рослесхоз согласовывал проект границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118007:9, в состав которого входят участки лесного фонда, перед его постановкой на кадастровый учёт, что не соответствует положениям статей 39, 40 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", а также доказательства делегирования администрации полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Ввиду того, что администрация не была уполномочена распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, сделка по отчуждению участков обществу противоречит императивным положениям действующего законодательства, что на момент её заключения рассматривалось действовавшим законодательством как совершение ничтожной сделки - статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, договор купли-продажи N 2259-КП от 20.10.2011 как ничтожная сделка не мог породить у ОАО "НПП "Респиратор" право собственности на участки лесного фонда и прекратить действие договора аренды от 29.12.2008 N 407-8, освободив общества от несения обязанности по внесению платы за использование земельных участков лесного фонда.

Из расчёта задолженности, являющегося приложением к иску, следует, что комитет отыскивает с ответчика задолженность по арендным платежам в размере 200 033 руб. 49 коп. за период с 01.01.2012 по 30.09.2014 включительно и неустойки в размере 547 750 руб. 89 коп. за период с 01.01.2013 по 30.09.2014 включительно.

В материалах дела отсутствуют доказательства внесения ОАО "НПП "Респиратор" в спорный период арендных платежей, правильность представленного в материалы дела ГКУ КК "Комитет по лесу" расчёта задолженности по арендной плате и неустойки ОАО "НПП "Респиратор" не оспорило. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в части взыскания с ответчика денежных средств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт заявления ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ходатайства о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, заявление данного ходатайства в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции является необоснованным. Кроме того, суд апелляционной инстанции считает неустойку, заявленную к взысканию истцом, соразмерной последствиям неисполнения ОАО "НПП "Респиратор" своих обязательств.

Суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска в части расторжения договора аренды от 29.12.2008 N 407-8.

Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса) (пункт 29 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66).

В досудебной претензии N 111-358/13 от 08.02.2013 истец предложил ответчику ликвидировать задолженность по арендной плате в 10-дневный срок с момента ее получения и представить платежные документы, подтверждающие факт оплаты, при этом ответчику в связи с неоднократным нарушением исполнения обязательств по внесению арендной платы за пользование лесным участком предложено расторгнуть договора аренды.

Направление ответчику уведомления, содержащего требование о погашении задолженности и предложение расторгнуть договор, свидетельствует о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Ввиду того, что материалами дела подтверждён факт неоднократного невнесения ответчиком арендной платы, что является существенным нарушением условий договора аренды, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования арендодателя о принудительном расторжении договора (подпункт 3 пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 февраля 2015 года по делу N А32-38699/2014 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе