Определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 г. N 07АП-6271/15

г.Томск

28 июля 2015 г.

Дело N А02-859/2014

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрацией муниципального образования Артыбашевское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай

на решение суда первой инстанции Арбитражный суд Республики Алтай

от 29 сентября 2014 года по делу N А02-859/2014 (судья Новикова О.Л.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Кокс-тревэл" (ОГРН 1020400732296, ИНН 0411081969, ул. Комсомольская, 13, г. Горно-Алтайск)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, пр. Коммунистический, 83/2, г. Горно-Алтайск)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН 1040400770486, ИНН 0411119757, место нахождения: г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, 8), Правительство Республики Алтай (ОГРН 1020400757080, ИНН 0411007524, ул. Чаптынова, 24, г.Горно-Алтайск), Администрация муниципального образования "Турочакский район"(ОГРН 1030400607885, ИНН 0407005789, ул. Советская, 77, с. Турочак)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кокс-тревэл" обратилось в арбитражный суд Республики Алтай с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов - разрешенное использование для рекреационной деятельности, с кадастровым номером 04:03:090202:5, местоположение: Республика Алтай, Турочакский район, правый берег Телецкого озера, на юго-восточной границе с. Артыбаш, площадью 285852 кв. м., в размере его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 29.09.2014 г. исковые требования удовлетворены, установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:5, местоположение: Республика Алтай, Турочакский район, правый берег Телецкого озера, на юго-восточной границе с. Артыбаш, площадью 285852 кв. м., по состоянию на 01.01.2009 равной его рыночной стоимости в размере 50024100 руб.

Решение суда вступило в законную силу.

Апелляционная жалоба подана Администрацией муниципального образования Артыбашевское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай (далее- Администрация), то есть, лицом, не участвующим в деле, после вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Алтай.

Администрация муниципального образования Артыбашевское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай в поданной апелляционной жалобе указывает на то, что земельный налог в соответствии с главой 31 Налогового Кодекса Российской Федерации является местным налогом и поступает в муниципальный бюджет МО Артыбашевское сельское поселение Турочакского района, в связи с чем, принятый судебный акт затрагивает права и законные интересы Администрации, не привлеченной к участию в деле.

Лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не представили, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 1 статьи 266, статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 АПК РФ относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Оснований полагать, что принятый в рамках настоящего дела судебный акт влияет на права и обязанности Администрации МО Артыбашевское сельское поселение Турочакского района РА, а равно о допущении судом первой инстанции нарушений норм процессуального права в связи с непривлечением указанного лица в порядке, предусмотренном АПК РФ, к участию в деле (в качестве соответчика, третьего лица), принимая во внимание, в том числе то, что надлежащим ответчиком является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", привлеченное в лице соответствующего органа, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация МО "Турочанский район" (определение от 03.06.2014 г.)

Ссылаясь на положения главы 31 Налогового Кодекса Российской Федерации, Администрация МО Артыбашевского сельского поселения Турочакского района, не приводит обоснование того, каким образом, оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.

Исходя из предмета заявленных ООО "Кокс-тревэл" по настоящему делу применительно к оспариванию кадастровой стоимости земельного участка, в силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 результаты государственной кадастровой оценки земель по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к таковым органам Администрация МО Артыбашевского сельского поселения Турочакского района, не относится

В соответствии с Уставом муниципального образования "Турочакский район" (принят решение второй сессии Турочакского районного Совета депутатов от 26 декабря 2002 года N 2) в ведении муниципального образования Турочакский район находятся вопросы местного значения, в том числе, местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения (статья 7 пункт 1); органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за его исполнением (статья 38).

Таким образом, интересы муниципального образования Турочакского района в суде первой инстанции представляло надлежащее лицо - Администрация муниципального образования "Турочакский район".

Факт поступления земельного налога в муниципальный бюджет МО Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай, не свидетельствует о том, что оспариваемый судебный акт принят о правах и обязанностях МО Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай.

Судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если таким судебным актом устанавливаются обязанности этого лица или предоставляются ему какие-либо права применительно к рассматриваемому судом правоотношению.

Решение суда первой инстанции не содержит выводов, затрагивающих права МО Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай, или возлагающих на него какие-либо обязанности, либо создающих препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36, в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Поскольку настоящим судебным актом права МО Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай не затрагиваются, производство по апелляционной жалобе, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Артыбашское сельское поселение Турочакского района Республики Алтай на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 29 сентября 2014 года по делу N А02-859/2014 прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Определение может быть обжаловано Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина М.Х. Музыкантова