Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2015 г. N 11АП-9704/15

г. Самара

28 июля 2015 г.

Дело N А65-10316/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 июля 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.07.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2015 о прекращении производства по делу N А65-10316/2015 (судья Нафиев И.Ф.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Содружество" (ОГРН 1111672000406, ИНН 1638006446), Республика Татарстан, Тетюшский район, с.Нармонка, к заместителю главного государственного инспектора по охране природы по Республике Татарстан Гайнутдиновой Лилие Ахатовне, г.Казань, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тетюшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Тетюши, о признании недействительным определения о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Содружество" (далее - ООО "Содружество", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к заместителю главного государственного инспектора по охране природы по Республике Татарстан Гайнутдиновой Лилие Ахатовне о признании недействительным и незаконным определения от 19.05.2014 о приостановлении исполнения постановления от 27.09.2012 N 806 о назначении административного наказания о взыскании административного штрафа в размере 800000 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Тетюшский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Определением от 15.06.2015 Арбитражный суд Республики Татарстан прекратил производство по делу N А65-10316/2015, возбужденному на основании указанного заявления, установив, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В апелляционной жалобе ООО "Содружество" просило отменить указанное определение и принять по делу новый судебный акт. По мнению общества, обжалованное определение является незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 272 АПК РФ, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан) от 27.09.2012 N 806 общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в пользовании недрами без соответствующей лицензии, и ему назначено административное наказание по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 800000 руб. Данное постановление вступило в законную силу 02.01.2013.

Согласно части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Частью 1 статьи 31.4 КоАП РФ установлено, что приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении производится уполномоченным органом или должностным лицом в порядке, предусмотренном КоАП РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании постановления Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.09.2012 N 806 судебный пристав-исполнитель Тетюшского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан принял постановление от 02.04.2014 о возбуждении в отношении ООО "Содружество" исполнительного производства N 2943/14/49/16 по взысканию указанного штрафа.

Таким образом, постановление Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.09.2012 N 806 обращено к исполнению в установленном порядке.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.05.2014 по делу N А65-9467/2014 исполнительное производство N 2943/14/49/16 было приостановлено до вступления в законную силу судебного решения по делу N А65-7965/2014, возбужденному по заявлению общества об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.09.2012 N 806.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.08.2014 по делу N А65- 10949/2014, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 и Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2015, обществу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.09.2012 N 806.

Со ссылкой на статью 31.6 КоАП РФ Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан определением от 19.05.2014 приостановило исполнение постановления от 27.09.2012 N 806 о назначении обществу административного наказания до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.08.2014 по делу NА65-10949/2014.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.02.2015 по делу N А65-9467/2014 исполнительное производство N 2943/14/49/16 возобновлено.

Таким образом, исполнительное производство N 2943/14/49/16, возбужденное на основании постановления Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 27.09.2012 N 806 о назначении обществу административного наказания, было приостановлено в судебном порядке в период с 08.05.2014 по 17.02.2015.

Следовательно, определение Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 19.05.2014 о приостановлении исполнения постановления от 27.09.2012 N 806 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.08.2014 по делу NА65-10949/2014 не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку вне зависимости от этого определения исполнение указанного постановления было невозможно в связи с приостановлением исполнительного производства в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В данной норме закреплен принцип неотвратимости наказания и обязательности исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Суд первой инстанции также учел, что согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, связанных с применением норм КоАП РФ, в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования.

КоАП РФ не предусматривает обжалование в суде определений административных органов о приостановлении исполнения постановлений о назначении административного наказания.

Ссылка ООО "Содружество" в апелляционной жалобе на постановления судебных приставов, в том числе на постановления о возобновлении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства общества, не может быть принята во внимание, поскольку эти постановления не являются предметом оспаривания по настоящему делу.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалованного определения не имеется.

На основании части 5 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., ошибочно уплаченную им платежным поручением от 30.06.2015 N 641 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 года о прекращении производства по делу N А65-10316/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Содружество" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (Три тысячи) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова