Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2015 г. N 14АП-4361/15

г. Вологда

06 августа 2015 г.

Дело N А66-1969/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 августа 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малиновой О.А.,

при участии от администрации города Твери Федяева С.Н. по доверенности от 01.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЕВИЛЬ" на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2015 года по делу N А66-1969/2014 (судья Басова О.А.),

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (место нахождения: 170100, г. Тверь, пер. Смоленский, д. 29;

ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320; далее - Министерство), администрация города Твери (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 11; ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; далее - Администрация) обратились в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СЕВИЛЬ" (место нахождения: 170002, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 79, скл. 22; ОГРН 1026900577186, ИНН 6902009958; далее - Общество) о признании одноэтажного кирпичного строения (кафе "Южный двор") с пристройкой общей площадью около 234 кв.м (16,5Ч12,0+8,1Ч4,4-м), расположенного по адресу: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300294:43, самовольной постройкой; об обязании Общества освободить земельный участок площадью 330 кв.м. с кадастровым номером 69:40:0300294:43, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), путем сноса одноэтажного кирпичного строения (кафе "Южный двор") с пристройкой общей площадью около 234 кв.м. (16,5Ч12,0+8,1Ч4,4-м), расположенного по адресу: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная; об обязании Общества в десятидневный срок с даты вступления в силу судебного акта передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 330 кв.м с кадастровым номером 69:40:0300294:43, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная, в границах, указанных в кадастровой карте (плане).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.04.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 12 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы ссылается на то, что являясь арендатором земельного участка, он вправе избрать любой вид разрешенного использования данного земельного участка без получения на это дополнительных разрешений. Материалы дела не содержат доказательств того, что строение создает угрозу для неопределенного круга лиц.

Представитель Администрации в судебном заседании против доводов жалобы возражал.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя Администрации, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом Тверской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 23.10.2008 N 0391-з/08.

По условиям данного договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 330 кв.м с кадастровым номером 69:40:0300294:43, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная, в границах, указанных в кадастровой карте (плане).

Участок предоставлен арендатору для парковки автомашин и обслуживания зданий без права возведения объектов недвижимого имущества.

Срок действия договора установлен с 23.10.2008 по 22.10.2011.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.10.2008.

По окончании срока действия договора арендатор продолжил пользоваться земельным участком, а арендодатель не возражал против такого пользования, в силу чего договор возобновился на неопределенный срок.

Постановлением Правительства Тверской области от 13.09.2011 N 35-пп "О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (в редакции постановления от 28.10.2011 N 159-пп) Комитет по управлению имуществом Тверской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 73-пп утверждено положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, в соответствии с которым Министерство осуществляет в установленном порядке полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь.

Общество обратилось в Министерство с заявлением о продлении срока действия вышеуказанного договора аренды.

Письмом от 16.01.2013 N 489-09 Министерство сообщило Обществу об отказе в продлении договора. Дополнительно указало, что на части земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:43 возведено нежилое кирпичное строение, в котором оказываются услуги общественного питания - кафе, часть земельного участка используется под временную парковку транспортных средств, также самовольно занята часть земель общего пользования и свободных земель городской застройки. Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300294:43 используется не в соответствии с разрешенным использованием, установленным договором аренды.

Министерство сообщило Обществу об отказе от договора аренды земельного участка от 23.10.2008 N 0391-з/08 и указало, что в силу положений статьей 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор будет считаться прекращенным по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления. Указало также на необходимость возвращения земельного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Указанное уведомление получено Обществом 24.01.2013, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России в сети "Интернет".

В ходе обследования данного земельного участка, проведенного 10.04.2014 Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, установлено, что на обследуемом земельном участке и частично на смежном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300294:42, находящемся в государственной собственности до ее разграничения, расположено 1-этажное кирпичное строение (кафе "Южный двор") с пристройкой общей площадью около 234 кв.м (16,5Ч12,0+8,1Ч4,4-м).

Кирпичное строение (кафе "Южный двор") возведено на фундаменте из бетонных блоков и имеет перекрытие из бетонных плит. Пристройка частично возведена на кирпичном ленточном фундаменте.

По заключению проверяющих, данное строение имеет признаки объекта, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, то есть признаки недвижимого имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство обратилось в суд с рассматриваемым иском к Обществу.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом ввиду следующего.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Вместе с тем право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Нахождение спорной постройки на земельном участке площадью 87 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0300294:43 подтверждается материалами дела, а именно: актом обследования земельного участка от 10.04.2014 N 118, фототаблицей от 10.04.2015, постановлением о назначении административного наказания от 28.08.2013 N 159 (т. 1, л. 67-72, 76-89). Данный факт ответчиком не оспорен.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 29.12.2014 по делу N А66-6414/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку - одноэтажное кирпичное здание кафе "Южный двор" общей площадью 234 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300294:43 по адресу: г. Тверь, ул. 2-я Завокзальная.

Данным судебным актом установлено, что одноэтажное кирпичное здание кафе "Южный двор" площадью 234 кв.м возведено Обществом без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в суд доказательства наличия у Общества прав на использование земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300294:43 для размещения кафе либо для иного использования. Фактическое использование Обществом указанного земельного участка надлежаще подтверждено материалами дела, ответчиком не оспорено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что ответчик использует земельный участок при отсутствии на то установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, в связи с чем заявленный иск, направленный на освобождение неосновательно занимаемого земельного участка в судебном порядке признан обоснованным и правомерно удовлетворен судом первой инстанции.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2015 года по делу N А66-1969/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЕВИЛЬ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина