Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2015 г. N 12АП-6584/15

г. Саратов

06 августа 2015 г.

Дело N А57-22129/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей - Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акчуриной Р.И.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Абушаева Галия Абдрешитовна по доверенности 20.01.2015,

от Ассоциации ТСЖ Ленинского района - Погорелова Ирина Александровна по доверенности 10.03.2015,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2015 года по делу N А57-22129/2014, судья С.А. Федорцова,

по иску Ассоциации ТСЖ Ленинского района, г. Саратов

к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" и муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов", г. Саратов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов

о взыскании 87 011 руб. 76 коп.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд поступило исковое заявление Ассоциации ТСЖ Ленинского района, г. Саратов к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Администрации муниципального образования "Город Саратов" и муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов", г. Саратов о взыскании задолженности по обязательным ежемесячным платежам в размере 87 011 руб. 76 коп.

Определением от 14.01.2015 Арбитражный суд Саратовской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов.

Истец в ходе рассмотрения дела заявил об уточнении исковых требований и просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района задолженность по обязательным ежемесячным платежам за тепловую энергию за период с 01.10.2011 по 31.03.2014: пропорционально 107,9 кв.м в доме N 2 по ул. Чехова - 61720 руб. 32 коп., пропорционально 53,6 кв.м в доме N 25 по ул. 1-я Прокатная - 23661 руб. 26 коп., а всего - 85 381 руб. 58 коп. Уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2015 года с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств муниципальной казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратова взыскана задолженность за период с 01.10.2011 по 31.03.2014 по оплате коммунальных услуг - отопление (тепловая энергия) нежилого помещения общей площадью 107,9 кв.м. многоквартирного жилого дома N 2 по ул. Чехова в сумме 61 720 руб. 32 коп., нежилого помещения общей площадью 53,6 кв.м. многоквартирного жилого дома N 25 по ул. 1-я Прокатная в сумме 23 661 руб. 26 коп., а всего в сумме 85 381 руб. 58 коп.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянтов, комитет по финансам является ненадлежащим ответчиком по делу, в адрес комитета и администрации не направлялись платежные документы, единственным способом перечисления денежных средств является выделение субсидий юридическим лицам, в соответствии с бюджетным законодательством перечисление денежных средств иным способом не допускается.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца с апелляционными жалобами не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилые дома N 2 по ул. Чехова и N25 по ул. 1-я Прокатная в г. Саратове входят в состав товариществ собственников жилья "Чехов" и "Техстекло" соответственно. Данные дома обслуживаются Ассоциацией ТСЖ Ленинского района на основании договоров, в соответствии с которыми Товарищества передали Ассоциации объекты общего имущества многоквартирных домов, в том числе, домов по указанным адресам, для обслуживания и эксплуатации, а также в силу положений статьи 142 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с разделом VI Жилищного кодекса РФ ("Товарищество собственников жилья").

Муниципальное образование "Город Саратов" является собственником нежилых помещений общей площадью 107,9 кв.м. в доме N 2 по ул. Чехова и 53,6 кв.м. в доме N 25 по ул. 1-я Прокатная. Указанное подтверждается сообщениями Комитета по управлению имуществом города Саратова, а также установлено решением Арбитражного суда в рамках дела N А57-7037/2014 о взыскании с ответчика обязательных ежемесячных платежей за жилищные услуги.

Однако за потребленную тепловую энергию ответчик оплату не производит, в связи с чем, на 31.03.2014 образовалась задолженность, которая составила 87011 руб. 76 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что муниципальное образование "Город Саратов", являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, обязано нести бремя содержания своего имущества, вносить обязательные взносы, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Отсутствие соответствующего договора с истцом не свидетельствует, что собственник нежилых помещений не обязан участвовать в содержании общего имущества многоквартирного дома.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного Кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, истец является исполнителем коммунальных услуг многоквартирных домов.

Ассоциация ТСЖ Ленинского района - Абонент коммунальной услуги "тепловая энергия" - передает энергию, принятую от энергоснабжающей организации, другому лицу - муниципальному образованию "Город Саратов" - на основании положений статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют расчетные ведомости, представленные в материалы дела.

При этом в силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги вносится собственником помещения в многоквартирном доме, то есть потребителем услуг, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иное не установлено договором.

В силу части 3 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе в судебном порядке потребовать принудительного возмещения обязательных платежей в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей.

Задолженность по оплате коммунальных услуг (теплоснабжение) составляет 85 381 руб. 58 коп. за период с 01.10.2011 по 31.03.2014.

Доказательства внесения платы за коммунальные услуги (отопление) ответчиком не представлены.

В 2011-2014 годах истцу поставлена тепловая энергия, что подтверждается счетами-фактурами, расчетными ведомостями. В свою очередь истец отапливал нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов".

Представленный истцом расчет задолженности по оплате отопления проверен судом первой инстанции, признан обоснованным.

Ответчик не оспаривает размер задолженности в указанной части, период начисления платежей, не заявил о наличии в расчете арифметических ошибок.

Непредставление истцом платежных документов не является основанием для отказа в оплате оказанных истцом и принятых в установленном порядке ответчиком услуг.

Ссылка апеллянтов на регулирование отношений по расходам бюджета бюджетным законодательством не освобождает собственника имущества от бремени несения расходов по его содержанию. По данному спору между сторонами сложились гражданско-правовые правоотношения, и регулирование их нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации недопустимо.

Доводы апеллянтов о возможности предоставления денежных средств на жилищно-коммунальные услуги способом, указанным в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке субсидирования, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом споре речь идет не об оказании разовой финансовой помощи (получения субсидии), а об обязанности собственника муниципального жилья ежемесячно нести расходы на жилищно-коммунальные услуги доли муниципального образования "Город Саратов" в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений и частью 5 статьи 155, частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании статей 39, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 210, 249, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитет по финансам полагает, что он является ненадлежащим ответчиком, что суд апелляционной инстанции отклоняет.

В соответствии с Положением о Комитете по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года N 19-172 (в редакции от 26 мая 2011 года) Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" является финансовым органом Администрации муниципального образования "Город Саратов", функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункту 1.2 Положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений Администрации муниципального образования "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

Пунктами 3.3, 3.23 Положения предусмотрено, что комитет организует исполнение бюджета, является главным администратором доходов бюджета.

В соответствии с пунктом 3.44 Положения комитет выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города.

Согласно пункту 3.45 Положения комитет исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени муниципального образования "Город Саратов", в рассматриваемом случае является Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Следовательно, взыскание долга обоснованно произведено с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов".

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2011 года по делу N А57-15792/2010, от 30 июля 2012 года N А57-6533/2010.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2015 года по делу N А57-22129/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

В.А. Камерилова Т.Н. Телегина