Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2015 г. N 13АП-12021/15

г. Санкт-Петербург

07 августа 2015 г.

Дело N А56-70492/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Тиранова М.В., доверенность от 17.03.2015,

от ответчиков: не явились, извещены,

от 3-х лиц: 1. Катраев В.П., доверенность от 17.07.2015, 2. Не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-12021/2015, 13АП-12834/2015) Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2015 по делу N А56-70492/2014 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЛПМ-ЮРИСТ"

к 1. Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, 2.Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, 3. Приозерскому лесничеству-филиал ЛОГКУ "ЛЕНОБЛЛЕС",

3-и лица: 1.Производственный кооператив "Универсал", 2.Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

об установлении границ земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛПМ-ЮРИСТ" (адрес: Россия 191002, Санкт-Петербург, Достоевского,3,кв.10; Россия 197376, Санкт-Петербург, наб.р.Карповки,5, ОГРН: 1037843008994; 1037843008994; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление Росимущества), Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об установлении границ земельного участка Общества с ограниченной ответственностью "ЛПМ-Юрист" с кадастровым номером 47:03:0113003:0010 по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос.Заветное, а также смежных границ между указанным земельным участком и земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 47:00:0000000:1 по точкам н-1-н-1 в соответствии с межевым планом (чертежом земельных участков и их частей), выполненным кадастровым инженером Максименко Л.Ю.

Решением от 06.04.2015 суд установил границы земельного участка Общества с ограниченной ответственностью "ЛПМ-Юрист" с кадастровым номером 47:03:0113003:0010 по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос.Заветное, а также смежные границы между указанным земельным участком и земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 47:00:0000000:1 по точкам н-1-н-1 в соответствии с межевым планом (чертежом земельных участков и их частей), выполненным кадастровым инженером Максименко Л.Ю.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росимущества и Комитет обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить.

Управление Росимущества в своей апелляционной жалобе указывает, что Обществом произведены изменения в координатах поворотных точек, в результате чего Обществом заняты земли лесного фонда из ранее учтённого земельного участка.

Комитет в своей апелляционной жалобе указывает, что для установления площади предполагаемого наложения либо пересечения границ лесного участка с земельным участком Общества необходимо проведение землеустроительной экспертизы. Также Комитет считает неправомерным возложение на него расходов истца по госпошлине по иску.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛПМ-Юрист" на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос. Заветное, кадастровый номер 47:03:01-13-003:0010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 47АА N 239396 от 31.03.2003.

В соответствии с кадастровой выпиской от 14.09.2013 N 47/201/13-294669 границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположение земельного участка: Ленинградская обл., Приозерский район, Севастьяновское поселение, п. Заветное, кадастровый номер 47:03:0113003:0010 равнозначен 47:03:01-13-003:0010.

На указанном Земельном участке располагается ряд строений, в том числе здание корпуса N 67.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 47АА N 350533 от 04.03.2004 г. ООО "ЛПМ-Юрист" является собственником двухэтажного корпуса N 67 площадью 328,20 кв.м., лит. X, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос. Заветное, детский оздоровительный лагерь (далее - корпус N 67).

Согласно Техническому паспорту от 29.08.2003, инв. N 38, составленному ГУ "Управление технической инвентаризации" Приозерского района, данный корпус N 67 построен в 1984 г. (раздел V Технического паспорта).

В целях установления местоположения границ вышеуказанного земельного участка ООО "ЛПМ-Юрист" обратилось в ПК "УНИВЕРСАЛ", заключив договор N 4526-2013 на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка в п. Заветное, Приозерского района, Ленинградской области от 22.11.2013 г.

При выполнении межевания было установлено, что земельный участок Общества граничит с Земельным участком с кадастровым N 47:00:0000000:1, находящимся в собственности Российской Федерации, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Приозерский муниципальный район, Выборгский муниципальный район, участковые лесничества: Антикайненское кв. 1-187, Приозерское кв. 1-185, Вуоксинское кв. 1-243, Куйбышевское кв. 1-163, Коммунарское кв. 1-107, Некрасовское кв. 1-92, Громовское кв. 1-206, Джатиевское кв. 1-182, Ладожское кв. 1-104, Мичуринское северное кв. 1-89, Яблоневское кв. 1-97, Приозерское южное кв. 9-45, 138-141, 144-146, 160-164, Ладожское южное кв. 1-37, 42, 43, 47-59, 65-74, Денисовское кв. 1-57, Сосновское кв. 1-31, 32(ч), 33(ч), 35-39, 40(ч), 42(ч), 43-49, 51-56, 57(ч), 58-85, 86(ч), 87-124, 125(ч), 126-153, Кривковское кв. 1-98, 99(ч), 100(ч), 101-103, Борисовское кв. 1-121, Мичуринское кв. 1-88, 89(ч), 90-165, Кучеровское кв. 1-166, Ройкинское кв. 1-123, Агалатовское кв. 1-60, 62-68, 70-99, Кавголовское кв. 1-94, 95-96(ч), 97-105, 106(ч), 107-142, Ореховское кв. 1-12, 14-21, 24-32, 34-74, 81-85, Верхолинское кв. 13, 22, 23, 33, 142-182, 184-187, Лемболовское кв. 75-80, 86-141, Гарболовское кв. 188-208, 209(ч), 210-224, 225(ч), 226-238, 239(ч), 240-246, 249-254, Меднозаводское кв. 1-82, 83(ч), 84-86, 87-89(ч), 90-94, 95(ч), 96-98, Осинорощинское кв. 1-133, 134(ч), 135-136, 137(ч), Ларионовское кв. 1-120.

Границы земельного участка с кадастровым N 47:00:0000000:1 также не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В исковом заявлении Общество указывает, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером N 47:03:0113003:0010 осуществлялось на основании кадастровой съемки, проведенной ПК "УНИВЕРСАЛ", сведений полученных в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской обл., Приозерском лесничестве - филиале ЛОГКУ "ЛЕНОБЛЛЕС" (далее - Приозерское лесничество). При этом, при нанесении на кадастровую съемку данных по границе, предоставленных Приозерским лесничеством, оказалось, что здание корпуса N67, принадлежащего ООО "ЛПМ-Юрист", делится границей пополам и частично находится на земельном участке с кадастровым номером N47:00:0000000:1.

В связи с указанным обстоятельством, при формировании границы земельного участка кадастровым номером N 47:03:01-13-003:0010 были произведены изменения в координатах поворотных точек нЗ, н4.

Руководствуясь ст.39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г., п. 4.1.14 Приказа Федерального агентства по управлению городским имуществом от 05.03.2009 г. N 64, ПК "УНИВЕРСАЛ" 28.03.2014 обратилось за согласованием местоположения границ в Управление Росимущества, осуществляющее полномочия собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:1 (письмо N 219 от 28.03.2014 г.).

Письмом от 29.04.2014 N 01-4003 Управление Росимущества сообщило о возможности согласования границ, при наличии согласования Приозерского лесничества, как органа государственной власти субъекта РФ, обладающего соответствующей информацией для согласования местоположения границ.

Письмом от 31.01.2014 Приозерское лесничество отказало в согласовании границ земельного участка, указав на то, что согласуемые границы участка частично находятся на землях Вуоксовского участкового лесничества.

Ссылаясь на то обстоятельство, что отказ Управления Росимущества и Приозерского лесничества в согласовании границ земельных участков нарушает его права, препятствует установлению границ с целью последующего государственного кадастрового учета земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, от 05.06.2012 N 16720/11).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 3 статьи 38 Закона о государственном кадастре недвижимости, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В части 1 статьи 39 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (части 4 и 5 статьи 40 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Поскольку во внесудебном порядке у Общества отсутствует возможность установить границы принадлежащему ему земельного участка, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования об установлении границы земельного участка Общества с ограниченной ответственностью "ЛПМ-Юрист" с кадастровым номером 47:03:0113003:0010 по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос.Заветное, а также смежные границы между указанным земельным участком и земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 47:00:0000000:1 по точкам н-1-н-1 в соответствии с межевым планом (чертежом земельных участков и их частей), выполненным кадастровым инженером Максименко Л.Ю., суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Спорная граница принадлежащего Обществу земельного участка является смежной с земельным участком с кадастровым N 47:00:0000000:1, находящимся в собственности Российской Федерации, расположенным по адресу: Ленинградская обл., Приозерский муниципальный район, Выборгский муниципальный район, участковые лесничества: Антикайненское кв. 1-187, Приозерское кв. 1-185, Вуоксинское кв. 1-243, Куйбышевское кв. 1-163, Коммунарское кв. 1-107, Некрасовское кв. 1-92, Громовское кв. 1-206, Джатиевское кв. 1-182, Ладожское кв. 1-104, Мичуринское северное кв. 1-89, Яблоневское кв. 1-97, Приозерское южное кв. 9-45, 138-141, 144-146, 160-164, Ладожское южное кв. 1-37, 42, 43, 47-59, 65-74, Денисовское кв. 1-57, Сосновское кв. 1-31, 32(ч), 33(ч), 35-39, 40(ч), 42(ч), 43-49, 51-56, 57(ч), 58-85, 86(ч), 87-124, 125(ч), 126-153, Кривковское кв. 1-98, 99(ч), 100(ч), 101-103, Борисовское кв. 1-121, Мичуринское кв. 1-88, 89(ч), 90-165, Кучеровское кв. 1-166, Ройкинское кв. 1-123, Агалатовское кв. 1-60, 62-68, 70-99, Кавголовское кв. 1-94, 95-96(ч), 97-105, 106(ч), 107-142, Ореховское кв. 1-12, 14-21, 24-32, 34-74, 81-85, Верхолинское кв. 13, 22, 23, 33, 142-182, 184-187, Лемболовское кв. 75-80, 86-141, Гарболовское кв. 188-208, 209(ч), 210-224, 225(ч), 226-238, 239(ч), 240-246, 249-254, Меднозаводское кв. 1-82, 83(ч), 84-86, 87-89(ч), 90-94, 95(ч), 96-98, Осинорощинское кв. 1-133, 134(ч), 135-136, 137(ч), Ларионовское кв. 1-120.

Доводы апелляционных жалоб о том, что при установлении границы земельного участка Общества в предложенном Обществом варианте, Общество будет незаконно занимать земли лесного фонда, отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Исходя из изложенного государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Таким образом, только кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах.

Границы земельного участка с кадастровым N 47:00:0000000:1 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом формирование границ земельного участка с кадастровым номером N 47:03:0113003:0010 осуществлялось на основании кадастровой съемки, проведенной ПК "УНИВЕРСАЛ", сведений полученных в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской обл., Приозерском лесничестве - филиале ЛОГКУ "ЛЕНОБЛЛЕС" (далее - Приозерское лесничество). При этом, при нанесении на кадастровую съемку данных по границе, предоставленных Приозерским лесничеством, оказалось, что здание корпуса N67, принадлежащего ООО "ЛПМ-Юрист", делится границей пополам и частично находится на земельном участке с кадастровым номером N47:00:0000000:1.

Между тем, земельный участок с кадастровым N 47:03:0113003:0010 (равнозначен 47:03:01-13-003:0010) принадлежит ООО "ЛПМ-Юрист" с 31.03.2013 г. (Свидетельство о государственной регистрации права 47АА N 239396 от 31.03.2003). Ранее указанный земельный участок находился в пользовании и был выкуплен в порядке приватизации ОАО "Ленполиграфмаш" на основании Протокола N 20 от 02.07.1998 г. Комиссии по продаже земельных участков собственникам приватизированных государственных предприятий.

При этом, как подтверждается представленной в материалы дела схемой, при формировании границы земельного участка кадастровым номером N 47:03:01-13-003:0010, часть принадлежащего Обществу объекта недвижимости - двухэтажный корпус N 67 площадью 328,20 кв.м., лит. X, по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Богатыревская волость, пос. Заветное, детский оздоровительный лагерь (далее - корпус N 67), оказался расположенным в границах земель лесничества.

Однако, право собственности Общества на указанное здание зарегистрировано в установленном порядке в 2004 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 350533. При этом согласно техническому паспорту на здание базы отдыха от 29.08.2003, база отдыха построена в 1984 году.

В силу части 9 статьи 38 Закона о кадастре, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Доказательств того, что какое-либо из зданий базы отдыха было построено на землях лесного фонда ответчиками в материалы дела не представлено.

Отсутствие каких-либо нарушений в сфере землепользования (в том числе самовольного занятия земельного участка) подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юр. лица, индивидуального предпринимателя от 01.10.2013 г. N 11/9, составленным Приозерским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области при проведении государственного земельного контроля (надзора).

Из кадастрового паспорта от 14.09.2013 следует, что база отдыха находится на землях особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для туристко-рекреационной деятельности.

В отсутствие установленных надлежащим образом границ земель лесного фонда, без определения координат характерных точек, без закрепления на местности границ лесничества, являются необоснованными доводы ответчика о том, что при установлении границы земельного участка Общества в предложенном Обществом варианте, Общество будет незаконно занимать земли лесного фонда.

Таким образом, кадастровым инженером Максименко Л.Ю. при формировании границы земельного участка кад. N 47:03:0113003:0010 были правомерно произведены изменения в координатах поворотных точек нЗ, н4. Иные поворотные точки уточненной границы (н1, н2, н5-н19) в полной мере соответствуют данным Приозерского лесничества.

Установленные в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Максименко Л.Ю., учитывают естественные рубежи и установлены исходя из фактического землепользования.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Целью удовлетворения настоящего заявления является разрешение спора, возникшего между двумя смежными землепользователями относительно границ земельных участков (статья 40 Закона N 221-ФЗ).

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы правомерно возложены судом на Комитет.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2015 по делу N А56-70492/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина