Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 г. N 15АП-10770/15

город Ростов-на-Дону

13 августа 2015 г.

дело N А32-957/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.

при участии:

от истца: представитель Бородак А.А. (доверенность от 21.01.2015);

от ООО "Западное-3": представитель Ульянченко С.Г. (доверенность от 10.02.2015, т. 1 л.д. 128);

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тольяттиазот"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2015 по делу N А32-957/2015

по иску открытого акционерного общества "Тольяттиазот" (ОГРН 1036303382257, ИНН 6320010665)

к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю; обществу с ограниченной ответственностью "Западное-3" (ОГРН 1077152000430, ИНН 7133026385)

при участии третьего лица департамента имущественных отношений Краснодарского края

о признании недействительными сведений в государственном кадастре недвижимости, границ незаконно установленными,

принятое в составе судьи Р.Ю. Савина

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тольяттиазот" (далее - истец, ОАО "Тольяттиазот") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее -учреждение); обществу с ограниченной ответственностью "Западное-3" (далее - ООО "Западное-3") о признании границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна, незаконно установленными; о признании сведений государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна, недействительными; в восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и установлении границ между земельным участком с кадастровым номером 23:30:0601000:8, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, севернее поселка Волна, и земельным участком с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна, исключающих наложение земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:8, а именно:

вместо части границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 по поворотным точкам, имеющим следующие координаты:

N N точек по заключению N 2472Т-14 (3)	Значение координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40
	X	У
8 (40)	489641,44	1199383,00
9 (40)	489667,06	1199518,92
10 (40)	489672,32	1199542,87
11 (40)	489939,79	1199497,57

установить границу земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 по поворотным точкам, имеющим следующие координаты:

N N точек по заключению N 2472Т-14 (3)	Значение координат поворотных точек границ
	X	У
8 (40)	489641,44	1199383,00
Б	491535,12	1209116,31
1 (8)	489799,51	1199422,74
А	491700,58	1209116,31
11 (40)	489939,79	1199497,57

4. обязать филиал учреждения внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в части изменения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в результате неправомерный действий органа кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:40, принадлежащий ООО "Западное-3" на праве собственности, был поставлен на государственный кадастровый учет, несмотря на то, что его границы пересекали границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:8, который арендуется истцом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции от 25.04.2015 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в непревлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Краснодарского края. Указывает на то, что не было извещено о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, границы вновь созданного земельного участка не согласовывались. По мнению заявителя жалобы, поскольку границы земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером не согласованы с собственником земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:8, а также с истцом, то они не могут считаться законно установленными, в связи с чем, сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости в этой части также являются недействительными. Ссылается на ошибочный вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:8 поставлен на государственный учет на основании постановления главы Темрюкского района от 06.06.2002 N 1716, поскольку указанным постановлением был осуществлен обмен земельных долей АФ "Южная" на земельный участок фонда перераспределения аналогичной площади. По мнению заявителя жалобы, вывод суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты является ошибочным.

В материалы дела от ООО "Западное-3" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ООО "Западное-3" просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Западное-3" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, пояснил, что земельный участок N 8 был снят с кадастрового учета на основании судебного акта.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:0008 предоставлен департаментом имущественных отношений Краснодарского края в аренду обществу по договору от 19.11.2003 N 0000000064 для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации производственной базы. Участок передан арендатору 17.11.2003 без каких-либо документов по передаче имущества (пункт 1.3 договора). Договор заключен на 49 лет до 17.11.2052.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 26.02.2004, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Краснодарским краем, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.11.2014.

Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:40 площадью 115280, расположенный северо-западнее пос. Волна Темрюкского района, поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, с 29.09.2014 принадлежит ООО "Западное-3" на праве собственности, что подтверждается кадастровым планом от 15.12.2004, выпиской из ЕГРП от 12.11.2014.

Решением Темрюкского районного суда от 12.05.2009 по делу N 2-784/2009, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18.06.2009 по делу N 33-10296/09) на орган кадастрового учета возложена обязанность поставить на государственный кадастровый учет земельные участки площадью 55 271 кв. м, 35 489 кв. м, 45 318 кв. м, 69 748 кв. м, 27 112 кв. м, 39 873 кв. м, 20 066 кв. м, 48 804 кв. м, 140 044 кв. м, расположенные северо-западнее пос. Волна Темрюкского района. Данный судебный акт вступил в законную силу.

Решение Темрюкского районного суда от 12.05.2009 по делу N 2-784/2009 принято по заявлению ряда граждан (физических лиц) к органу кадастрового учета, администрации Краснодарского края, муниципальному образованию Темрюкский район о признании незаконными решений кадастровой палаты о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков, выделенных заявителями из земель сельскохозяйственного назначения, - земельного участка АФ "ЮжнаяN , принадлежащего на праве общей долевой собственности заявителям по делу, рассмотренному судом общей юрисдикции. Однако границы сформированных заявителями земельных участков пересекли границы земельных участков, принадлежащих Краснодарскому краю, в том числе участка с кадастровым номером 23:30:0601000:0008. Данное обстоятельство явилось основанием решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 24.04.2009 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков заявителей.

Находящийся в собственности Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:0008 поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления главы Темрюкского района от 06.06.2002 N 1716, содержавшего условие об обмене земельного массива площадью 57,51 га пашни, находящегося в долевой собственности пайщиков АФ "Южная", и занимаемого объектами морского терминала по перевалке аммиака ОАО "Тольяттиазот", на земельный участок фонда перераспределения площадью 57,51 га пашни, расположенный южнее поселка Волна, после чего комитет по земельным ресурсам и землеустройству Темрюкского района должен был внести изменения в земельно-кадастровую документацию. Между тем, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю внесены изменения в земельно-кадастровую документацию до совершения обмена земельных участков, то есть исполнен второй пункт постановления без исполнения пункта первого, определяющего основания для внесения изменений в кадастровый учет.

Определением от 08.07.2009 к делу N 2-782/2009 Темрюкский районный суд Краснодарского края разъяснил решение от 12.05.2009, указав, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков, в том числе с кадастровым номером 23:30:0601000:0008. Согласно мотивировочной части судебного акта Темрюкского районного суда, земельные участки с данными кадастровыми номерами поставлены на государственный кадастровый учет без имеющихся на то оснований.

Темрюкским районным судом выдан исполнительный лист от 08.07.2009 в отношении должника-органа кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельных участков, в числе которых участок с кадастровым номером 23:30:0601000:0008.

По предписанию судебного пристава-исполнителя данный участок снят с кадастрового учета на основании поступившего в адрес кадастровой палаты постановления о возбуждении исполнительного производства отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара от 19.04.2010 и соответствующего требования от 13.05.2010 N 47199/16/42.

Снятие 11.06.2010 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:0008 по решению суда общей юрисдикции подтверждено кадастровой выпиской от 10.11.2014, уведомлением от 23.03.2015 N 2343/12/15-315515 и отзывом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.

В рамках дела N А32-21806/2012 ОАО "Тольяттиазот" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю", Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:0601000:0008.

Решением от 21.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014, действия кадастровой палаты по аннулированию в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о рассматриваемом земельном участке признаны незаконными, противоречащими Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). На заинтересованное лицо возложена обязанность по восстановлению в ГКН сведений о спорном земельном участке. Действия по отказу в предоставлении сведений ГКН в отношении участка 23:30:0601000:0008 признаны незаконными, противоречащими Закону N 221-ФЗ. Суд возложил на кадастровую палату обязанность предоставить обществу сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:30:0601000:0008 в виде документа, предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона N 221-ФЗ. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу N А32-21806/2010 отменены, в удовлетворении заявления ОАО "Тольяттиазот" отказано.

Постановление мотивировано тем, что вступившее в законную силу и неотмененное решение суда общей юрисдикции, на основании которого земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:0008 снят с кадастрового учета, обязательно для арбитражного суда в соответствии со статьей 69 Кодекса.

Суд апелляционной инстанции полагает, что вступившее в законную силу и неотмененное решение суда общей юрисдикции обязательно для арбитражного суда в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность ревизии такого решения арбитражным судом или несогласия с ним арбитражного суда при разрешении соответствующего спора.

Удовлетворение требований общества означало бы не только игнорирование вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, но и повлекло бы нарушение прав физического лица, получивших защиту решением суда общей юрисдикции.

Как следует из материалов дела, в настоящем деле истец обосновывает заявленные требования тем, что на момент формирования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:8 состоял на кадастровом учете и принадлежал Краснодарскому краю на праве государственной собственности и находился в долгосрочной аренде у ОАО "Тольяттиазот". Земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:40 поставлен на кадастровый учет с наложением на границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:8. ОАО "Тольяттиазот" не было уведомлено о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 с ним не согласовывались.

Обращение истца в суд с заявленными требованиями направлено на изменение местоположения границ и конфигурации принадлежащего ООО "Западное-3" на праве собственности смежного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна, таким образом, чтобы устранить пересечение (наложение) границ данного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:8, имевшиеся в государственном кадастре недвижимости до их аннулирования.

Суд первой инстанции принял во внимание позицию кассационной инстанции, высказанной в постановлении от 22.01.2015 по делу N А32-21806/2010, согласно которой возможность формирования арендуемого обществом участка в иных границах, по согласованию с собственником и смежными землепользователями, обществом не утрачена, в связи с чем, пришел к выводу о том, что спор об установлении границ, в случае его возникновения, надлежит рассматривать в порядке искового производства.

Однако, как правомерно установил суд первой инстанции, спор в рамках настоящего дела не является спором об установлении границ арендуемого истцом участка.

Права истца не могут быть восстановлены путем установления границы между земельным участком с кадастровым номером 23:30:0601000:8, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, севернее поселка Волна, и земельным участком с кадастровым номером 23:30:0601000:40, расположенным по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, северо-западнее поселка Волна, исключающую наложение земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:40 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:8, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:8 снят с кадастрового учета 11.06.2010.

Кроме того, истец ошибочно считает, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:8 до его снятия с учета были правомерными, поскольку именно незаконность постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в таких границах явилась основанием для принятия Темрюкским районным судом Краснодарского края решения от 12.05.2009 и определения от 08.07.2009 к делу N 2-782/2009, согласно которым участок был снят с кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в непревлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Краснодарского края, несостоятелен.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, в пункте 1.1 которого установлено, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края является7полномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Одной из основных задач Департамента является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений (пункт 2.3 Положения).

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, как уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, был привлечен к участию в деле, имел процессуальные возможности для защиты интересов субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, в связи с чем, ссылка истца о том, что суд вынес решение о правах и обязанностях лица - субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, не привлеченного к участию в деле, необоснованна и подлежит отклонению.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов, а выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и основаны на неверном понимании норм материального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2015 по делу N А32-957/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко