Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2015 г. N 13АП-15844/15

г. Санкт-Петербург

14 августа 2015 г.

Дело N А56-25930/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Будылевой М.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Сердюк К.С.

при участии:

от заявителя: Агейчев Ф.Г. - доверенность от 10.04.2015;

от ответчика: Зыкова О.В. - доверенность от 12.01.2015 N 04-24/00052;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15844/2015) ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2015 по делу N А56-25930/2014 (судья Лилль В.А.), принятое

по заявлению СНТ "Хутор"

к ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области

3-е лицо: Цивилько А.Л.

о признании незаконными действий

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Хутор", место нахождения: 188664, Ленинградская область, пгт. Токсово, Токсовский парклесхоз квартал 42, ОГРН 1044700570837 (далее - СНТ "Хутор", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) об оставлении документов без рассмотрения и об обязании регистрирующий орган принять документы для регистрации реорганизации СНТ "Хутор" в СНП "Грибное" с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц о нахождении юридического лица в процессе реорганизации в форме преобразования.

Определением суда от 10.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Цивилько Александр Леонидович.

Решением от 07.05.2015 суд признал незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области, выразившиеся в направлении СНТ "Хутор" уведомления от 31.03.2014 об оставлении заявления по форме Р12003 с документами, без рассмотрения. В остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, данный спор неподведомственен арбитражному суду, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения настоящего спора по существу.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель заявителя просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.11.2013 общим собранием членов СНТ "Хутор" принято решение о реорганизации СНТ "Хутор" в СНП "Грибное".

26.11.2013 Холиным И.Г, считающим себя председателем правления СНТ "Хутор", подан в Инспекцию пакет документов для государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Уведомлением за N 787 от 31.03.2014 Инспекция уведомила СНТ "Хутор" об оставлении документов, представленных для государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, без рассмотрения, ввиду того, что заявленные сведения являются недостоверными, а именно сведения о заявителе.

Считая данные действия Инспекции незаконными, СНТ "Хутор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконными действия Инспекции, выразившиеся в направлении СНТ "Хутор" уведомления от 31.03.2014 об оставлении заявления по форме Р12003 с документами, без рассмотрения, суд перовой инстанции исходил из того, что данные действия (бездействие) регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя на своевременную информацию о регистрационных действиях либо об отказе в их осуществлении, что влечет ограничение свободного использования заявителем способностей и принадлежащего ему имущества в предпринимательской деятельности.

Проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 и пункту 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Согласно уставу СНТ "Хутор" создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения его членами целевых и иных взносов и передачи их в специальный фонд Товарищества. Целью деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов Товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами Товарищества земельного участка, предоставленного для Товарищества и его членов. Товарищество может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая то, что СНТ "Хутор" в рамках данного дела оспариваются действия регистрирующего органа, связанные с оставлением без рассмотрения документов, представленных указанной некоммерческой организацией, для государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что положения пункта 2 части 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие специальную подведомственность дел арбитражным судам, применению не подлежат.

Учитывая, что спор в данном случае не связан с осуществлением СНТ "Хутор" предпринимательской или иной экономической деятельности (статья 27 названного Кодекса), апелляционная инстанция считает, что настоящее дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Поскольку арбитражным судом первой инстанции рассмотрен спор, не относящийся к подведомственности арбитражных судов, то обжалуемое решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2015 по делу N А56-25930/2014 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу "Хутор" (место нахождения: 188664, Ленинградская область, пгт. Токсово, Токсовский парклесхоз квартал 42, ОГРН 1044700570837) из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.В. Будылева М.Л. Згурская