Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 г. N 11АП-9838/15

г. Самара

13 августа 2015 г.

Дело N А55-26772/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.08.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2015 по делу N А55-26772/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самараплод", г.Самара, и общества с ограниченной ответственностью "Сампо", г.Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г.Самара, и Администрации городского округа Самара, г.Самара, с участием в деле, г.Самара, об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

в судебном заседании приняла участие представитель ООО "Самараплод" Китова Н.Г. (доверенность от 25.11.2013 N 1),

представители ООО "Сампо", Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самараплод" (далее - ООО "Самараплод") и общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО "Сампо") обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара (привлечена к участию в деле судом первой инстанции) о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении им в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 "А", для проезда общего пользования и об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области взять обратно на рассмотрение поданную заявку от 28.07.2010 N 12-1/1998/10-с и рассматривать ее по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Решением от 08.06.2015 по делу N А55-26772/2014 (с учетом определения от 09.06.2915 об исправлении описки (опечатки)) Арбитражный суд Самарской области признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, оформленный уведомлением от 11.08.2014 N 12-1/1998/10с об отказе в предоставлении земельного участка, обязал Министерство имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке передать в Администрацию городского округа Самары заявление ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" N 12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 "А", для проезда общего пользования (с приложениями к нему) и обязал Администрацию городского округа Самары устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" путем рассмотрения их заявления N12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Министерства имущественных отношений Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО "Самараплод" отклонила апелляционную жалобу и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлении представителя ООО "Самараплод" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" представили в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление N 12-1/1998/10-с о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 "А", используемого под проезды общего пользования.

Министерство имущественных отношений Самарской области подготовило и направило в адрес ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" письменное уведомление от 11.08.2014 N 12-1/1998/10с об отказе в предоставлении им указанного земельного участка в общую долевую собственность.

Из содержания данного уведомления следует, что отказ в предоставление ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка связан с нахождением на нем металлического контейнера, металлической будки, части металлического навеса (акт осмотра от 17.03.2014 N 854), которые не принадлежат ООО "Самараплод" и ООО "Сампо", и отсутствием на испрашиваемом земельном участке принадлежащих ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" на праве собственности зданий, строений, сооружений, ввиду чего у данных обществ отсутствует исключительное право на приватизацию указанного земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно признал этот отказ незаконным.

Как видно из материалов дела, ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" являются собственниками следующих объектов недвижимого имущества (нежилых помещений, строений, земельных участков), расположенных по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 "А":

- ООО "Самараплод": нежилого здания (литера SS1S2S3S4) площадью 1994,90 кв.м, что подтверждается свидетельством от 06.04.2000 серии 63 N 0347851 о государственной регистрации права"; нежилого помещения площадью 710,00 кв.м (1-ый этаж, комнаты NN 1, 2, 3, 9, 12), что подтверждается свидетельством от 17.12.2008 серии 63-АГ N 112081 о государственной регистрации права; нежилого здания (литера В) площадью 800,90 кв.м, этажность - 1, что подтверждается свидетельством от 09.02.2008 серии 63-АВ N 889019 о государственной регистрации права"; нежилого помещения N 2 площадью 802,50 кв.м (1-ый этаж, комнаты NN 4, 5, 6, 8, 10, 11), что подтверждается свидетельством от 17.12.2008 серии 63-АГ N 112082 о государственной регистрации права; модульного цеха (здания), назначение - производственное здание (сооружение), площадь - 862,00 кв.м, этажность - 1, литера М1, что подтверждается свидетельством от 03.10.2005 серии 63-АБ N 738298 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0311(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2270,70 кв.м, что подтверждается свидетельством от 12.10.2005 серии 63-АБ N 752767 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0311(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2566,80 кв.м, что подтверждается свидетельством от 30.09.2005 серии 63-АБ N 754166 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:020000:0312(177)//0:0000000//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 1024,00 кв.м, что подтверждается свидетельством от 03.10.2005 серии 63-АБ N 754246 о государственной регистрации права;

- ООО "Сампо": нежилого здания (корпус N 25 - "лукохранилище") площадью 832,60 кв.м (литера Ю), что подтверждается свидетельством от 06.06.2000 серии 63 N 0260909 о государственной регистрации права; нежилого здания (корпус N 20 - "лукохранилище") площадью 814,40 кв.м (литера Л), что подтверждается свидетельством от 06.06.2000 серии 63 N 0260910 о государственной регистрации права; нежилого здания (корпус N 33 - "холодильник") площадью 2554,30 кв.м (литера У, У1, У2, У3), что подтверждается свидетельством от 31.10.2006 серии 63 АВ N 236729 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0324(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 2707,30 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА N 051907 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0323(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 896,00 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА N 051908 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:021507:0325(177)//0:0000000:0//0001:03:0240:002:а:0 общей площадью 898,70 кв.м, что подтверждается свидетельством от 22.12.2000 серии 63-АА N 051909 о государственной регистрации права; земельного участка с кадастровым (условным) номером 63:01:0225003:5 общей площадью 2270,7 кв.м, что подтверждается свидетельством от 14.12.2013 серии 63-АЛ N 312289 о государственной регистрации права.

Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет.

Таким образом, ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" уже реализовали свое право на предоставление земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимого имущества в порядке, предусмотренном действовавшим в то время законодательством.

Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 05.10.2012 N САМВ-15530 вид использования земельного участка площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, д. 2 "А" - под проезды общего пользования (пункт 3 заключения); этот земельный участок не находится в красных линиях (пункт 8 заключения).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2013 по делу N А55-34546/2012 была установлена совокупность следующих обстоятельств:

- Постановлением Администрации г. Самары от 24.07.1992 N 571 МП "Овощная база N 3" был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 13,1 га, расположенный по ул. Олимпийской в Кировском районе г. Самары;

- ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" с 1991 года являлись арендными предприятиями - правопреемниками оптово-розничного предприятия N 2 (ОРП-2), в состав которого входила Овощная база N 3, с 1991 года у ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" определились фактически используемая площадь, прилегающая к зданиям, находящимся в собственности, и порядок ее пользования со смежными землепользованиями, в том числе с МП "Овощная база N 3;

- Постановлением Администрации г. Самары от 05.09.1994 N 1305 у МП "Овощная база N 3" был изъят земельный участок площадью 2,25269 га, из которых 1,1208 га, занимаемых проездами общего пользования, 0,62720 га - занимаемых зданиями арендного предприятия "Самараплод", 0,50469 га - занимаемых зданиями арендного предприятия "Сампо". Пунктом 2 указанного постановления арендному предприятию "Самараплод" предоставлены в собственность три земельных участка общей площадью 0,62720 га, фактически занимаемых зданиями. Пунктом 3 этого постановления арендному предприятию "Сампо" предоставлены в собственность три земельных участка общей площадью 0,50469 га, фактически занимаемых зданиями;

- шесть указанных земельных участков, непосредственно расположенных под объектами недвижимого имущества, в настоящее время находятся в собственности ООО "Самараплод" и ООО "Сампо", вместе с тем земельный участок площадью 11208,00 кв.м, занимаемый проездами между объектами недвижимости, находящимся в собственности у ООО "Самараплод" и ООО "Сампо", и прилегающий к этим объектам, до настоящего времени не оформлен;

- в 1994 году ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" в соответствии с Земельным кодексом РСФСР выкупили земельные участки под строениями без прилегающей к ним территории, необходимой для экономической деятельности;

- МП "Овощная база N 3" ликвидировано Постановлением Администрации Кировского района г. Самары от 22.03.2011 N 509, в связи с чем право пользования земельным участком площадью 13,1 га, выделенным МП "Овощная база N 3", было прекращено, вместе с тем, ни целевое назначение земельного участка, ни его функциональное назначение не изменялось;

- согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, зона ПК-1 имеет основные разрешенные виды использования земельных участков: промышленные предприятия и склады 5 го - 4 го класса вредности, в том числе производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ;

- согласно градостроительному обоснованию, выполненному ООО "Алюм-Сервис-Проект", схемой генерального плана предусмотрено рациональное функциональное зонирование территории с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований СНиП 2.07.01-89*, земельный участок площадью 11280,00 кв.м необходим для организации подъездных путей к помещениям ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" для их бесперебойного функционирования;

- доказательств нахождения (отнесения) испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования не представлено;

- объекты недвижимого имущества и овощная база в целом построены до принятия Самарской городской Думой Постановления от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре";

- Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь уполномоченным органом, обязано по заявлению ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" направить заявление в уполномоченный орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения и последующей постановки на кадастровый учет.

С учетом вышеизложенного Арбитражный суда Самарской области решением от 11.04.2013 по делу N А55-34546/2012 признал незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в общую долевую собственность ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" земельного участка, площадью 11208,00 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, дом 2 "А", изложенные в письме от 18.10.2012 N 12-1/1998/10-С, а также обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" путем рассмотрения по существу их обращения о предоставлении в собственность указанного земельного участка в сроки и порядке, установленном земельным законодательством и принять мотивированное решение с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, здесь и далее - в редакции, действовавшей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", действовавшим по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно пунктам 2.1 - 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 и действовавшего по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, Министерство имущественных отношений Самарской области обязано принять заявление о предоставлении земельного участка, провести проверку представленных документов и направить в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Пунктом 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя направляется лишь при выявлении препятствий для предоставления земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в границы земельного участка предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости должна входить не только часть, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.

То есть предоставление земельного участка должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель соответствующего объекта недвижимости имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

Как уже указано, из решения Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2013 по делу N А55-34546/2012 следует, что фактическое землепользование указанного земельного участка, определенное Постановлением Администрации г. Самары от 05.09.1994 N 1305, до настоящего времени не изменялось, объекты недвижимого имущества и овощная база в целом были построены до принятия Самарской городской Думой Постановления от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в г. Самаре".

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательства наличия таких исключений из указанного общего правила при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Как уже отмечено, решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2013 по делу N А55-34546/2012 установлено, что земельный участок площадью 11208,00 кв.м, занимаемый проездами между объектами недвижимости, находящимся в собственности у ООО "Самараплод" и ООО "Сампо", прилегает к этим объектам и необходим для организации подъездных путей к помещениям ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" для их бесперебойного функционирования.

Поскольку указанный земельный участок испрашивается ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" как дополнительный к принадлежащим им на праве собственности земельным участкам с местонахождением: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Дальневосточная, 2 "А", на которых фактически расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимого имущества, и необходимость его предоставления для обслуживания и эксплуатации нежилых зданий (помещений) - для организации подъездных путей к помещениям ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" и их бесперебойного функционирования - подтверждается градостроительным обоснованием, эти общества в свое время правомерно обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" земельный участок является вакантным и на этом земельном участке не имеется принадлежащих им объектов недвижимого имущества.

Суд первой инстанции правильно оценил и такое приведенное Министерством имущественных отношений Самарской области в уведомлении от 11.08.2014 N 12-1/1998/10с основание к отказу в предоставлении ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" в общую долевую собственность указанного земельного участка как нахождение на нем металлического контейнера, металлической будки, части металлического навеса, которые не принадлежат ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" и относительно которых данными обществами не были представлены документы, подтверждающие их право собственности.

В подтверждение указанного основания отказа Министерство имущественных отношений Самарской области сослалось на акт осмотра земельного участка от 17.03.2014 N 854, в котором отмечено, что присутствовавшая при осмотре уполномоченный представитель ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" Щекина Н.Л. заявила, что данное имущество не принадлежит этим обществам.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, именно Министерство имущественных отношений Самарской области, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельным участком, обязано было принять меры к установлению лица (лиц), самовольно занявших указанный земельный участок.

Министерство имущественных отношений Самарской области не представило доказательств принятия им указанных мер или совершения действий, направленных на освобождение земельного участка от находящихся на нем объектов.

Таким образом, данное основание отказа в предоставлении ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" в общую долевую собственность указанного земельного участка является неправомерным.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ и учитывая изменения в законодательстве, регулирующем спорные отношения, - принятие Самарской Губернской Думой Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области", принятие Самарской Губернской Думой Закона Самарской области 26.02.2015 N 11-ГД о внесении в указанный закон, а также принятие Администрацией городского округа Самара Постановления от 01.04.2015 N 287 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", вступившего в силу с 01.04.2015 и распространяющегося на правоотношения, возникшие с 01.03.2015, и указание в мотивировочной части решения Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2013 по делу N А55-34546/2012 на то, что Министерство имущественных отношений Самарской области обязано по заявлению ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" направить заявление в уполномоченный орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения и последующей постановки на кадастровый учет, сделал правильный вывод о том, что по настоящему делу в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" следует избрать обязание Министерства имущественных отношений Самарской области в установленном законом порядке передать в Администрацию городского округа Самары заявление ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" N 12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка, а также обязание Администрации городского округа Самары устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Самараплод" и ООО "Сампо" путем рассмотрения их заявления N 12-1/1998/10-с о предоставлении в общую долевую собственность указанного земельного участка.

При этом суд первой инстанции принял во внимание правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 28 Постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которой суд не вправе подменять уполномоченный орган и не предрешать существо решения, которое должен принять орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае - Администрация городского округа Самара.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Выводы суда первой инстанции согласуются с судебной практикой. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные Министерством имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2015 года по делу N А55-26772/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г.Филиппова А.А. Юдкин