Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2015 г. N 13АП-14690/15

г. Санкт-Петербург

14 августа 2015 г.

Дело N А56-85000/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Баркановой Я.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Трушляковой Е.А.

при участии:

от заявителя: Лапина В.В. по доверенности от 20.02.2015 г., Петровой К.В, по доверенности от 18.02.2015 г.,

от заинтересованного лица: 1. Вишневской М.В. по доверенности от 19.05.2015 г., Боглачевой Л.И. по доверенности от 19.05.2015 г., 2. Ледащевой А.В. по доверенности от 31.12.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14690/2015) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2015 по делу N А56-85000/2014 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ОООО "Елисей на Авиаконструкторов-ЮВ"

к Комитету по управлению городским имуществом, ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о признании незаконными бездействия Комитета,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Елисей на Авиаконструкторов-ЮВ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом (далее - Комитет), открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд), о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в непредоставлении в собственность Общества земельного участка, площадью 6009 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, участок 1 (юго-восточнее дома 10, литера А, по проспекту Авиаконструкторов), кадастровый номер: 78:34:0413301:16, признании исключительного права Общества на выкуп указанного земельного участка, обязании Комитета направить в адрес Общества договор купли-продажи указанного земельного участка и обязании Фонда заключить договор купли-продажи земельного участка, обязании Фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения передаточного распоряжения и комплекта документов направить Обществу подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 6009 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, участок 1 (юго-восточнее дома 10, литера А, по проспекту Авиаконструкторов), по цене 9 287 119.82 руб. (с учетом уточнения иска в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением суда от 13.04.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Как указывает податель жалобы, суд не принял во внимание доводы Комитета о невыполнении Обществом обязанности по разработке проектной документации и документации по планировке территории в рамках договора аренды земельного участка от 22.09.2009 г. N 04-ЗК02810(Т). Также Комитетом ходатайство о замене Комитета по управлению городским имуществом его правопреемником - Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (в настоящем случае - смерти гражданина) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Оценив представленные в обоснование ходатайства документы, апелляционный суд полагает ходатайство о замене КУГИ его правопреемником подлежащим удовлетворению.

ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы апелляционной жалобы Комитета. Кроме того, Фонд указывает на то, что он своими действиями не нарушал прав и законных интересов Общества, суд неправомерно обязал его направить подписанный договор купли-продажи.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, ООО "Елисей на Авиаконструкторов-ЮВ" является собственником нежилого здания, площадью 3530.7кв.м. с кадастровым номером 78:34:0413301:8174, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, дом 8, корпус 1, литера Ж.

21.10.2014 Общество на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Комитет с заявлением (входящий от 21.10.2014 N 11394) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6009 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, участок 1 (юго-восточнее дома 10, литера А, по проспекту Авиаконструкторов), кадастровый номер: 78:34:0413301:16, на котором находится принадлежащее ему здание.

Поскольку решение о возможности выкупа земельного участка Комитетом принято не было, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 (далее - Приказ).

Как следует из материалов дела, Обществом представлены все необходимые документы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, решение по вопросу о предоставлении Обществу в собственность земельного участка Комитетом не принято.

Комитет не представил доказательств наличия обстоятельств, препятствующих принятию решения по вопросу предоставления Обществу испрашиваемого им земельного участка. Довод Комитета о невыполнении Обществом обязанности по разработке проектной документации и документации по планировке территории в рамках договора аренды земельного участка от 22.09.2009 N 04-ЗК02810(Т) обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Общества.

Таким образом, бездействие Комитета не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Требования Общества являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом.

Цена продажи земельного участка определена Общество в соответствии с п.1.1 статьи 36 ЗК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 10.02.2010 N 59-19 "Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге",

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета и открытого акционерного общества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" при продаже находящихся в государственной собственности земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости, утвержденного распоряжением Комитета от 31.08.2006 N 262-р, Фонд, в течение пяти рабочих дней с момента получения передаточного распоряжения и пакета документов:

- подписывает проект договора купли-продажи земельного участка (доли в праве общей долевой собственности на земельный участок) в трех экземплярах;

- направляет заявителю подписанный проект договора купли-продажи земельного участка либо доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и уведомление.

Таким образом, надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в данном случае будет возложение на Фонд обязанности в течение пяти рабочих дней с момента получения передаточного распоряжения и пакета документов направить Обществу подписанный договор купли-продажи.

Довод Фонда о том, что он необоснованно привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица и суд неправомерно возложил на него обязанность направить Обществу пакет документов, отклоняется апелляционным судом, поскольку в соответствии с установленным в городе Санкт-Петербурге порядком оформлением договоров купли-продажи занимается именно Фонд.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на применении норм действующего законодательства, установленным на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств фактическим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка, имеющие значение для дела обстоятельства выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2015 по делу N А56-85000/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Я.В. Барканова О.Р. Старовойтова