Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2015 г. N 17АП-4923/14

г. Пермь

17 августа 2015 г.

Дело N А60-44928/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Зелениной Т.Л., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кычевой С.В.

при участии:

от истца ПМУП "Завод ТБО" (ОГРН 1026601506360, ИНН 6625022305), ответчика администрации городского округа Первоуральск, третьего лица МУГИСО: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Первоуральского муниципального унитарного предприятия "Завод по переработке твердых бытовых отходов",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 февраля 2014 года

по делу N А60-44928/2013,

принятым судьей Ефимовым Д.В.

по иску Первоуральского муниципального унитарного предприятия "Завод по переработке твердых бытовых отходов"

к администрации городского округа Первоуральска

третье лицо: Свердловская область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

о признании права хозяйственного ведения,

установил:

Первоуральске муниципальное унитарное предприятие "Завод по переработке твердых бытовых отходов" (далее ПМУП "Завод ТБО", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Первоуральск (ответчик) о признании права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Первоуральск, 1 740 м южнее автомобильного моста через р. Чусовая, в районе ул. Калинина:

- нежилое здание производственного корпуса, Литер 1, общей площадью 3 173,2 кв. м., инв. номер 27567/01/0001/51-01, кадастровый (условный) номер 66-66-16/053/2011-174;

- нежилое здание блочной газовой котельной, Литер 2, общей площадью 72,6 кв. м., инв. номер 27567/01/0002/51-01, кадастровый (условный) номер 66-66-16/053/2011-175;

- нежилое здание контрольно-пропускного пункта, Литер 3, общей площадью 44,4 кв. м., инв. номер 27567/01/0003/51-01, кадастровый (условный) номер 66-66-16/053/2011-176;

- нежилое здание трансформаторной подстанции, Литер 4, общей площадью 3,5 кв. м., инв. номер 27567/01/0004/51-01, кадастровый (условный) номер 66-66-16/053/2011-170, на основании статей 131, 224, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) (л. д. 8-11).

Определением от 04 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) (л. д. 77-79).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2014 года, принятым судьей Ефимовым Д.В. по делу N А60-44928/2013, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 140-145).

Истец, ПМУП "Завод ТБО", не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По мнению истца, его исковые требования о признании права хозяйственного ведения на спорное имущество подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку им в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт передачи ему во владение указанного имущества и волеизъявление собственника на такую передачу. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ПМУП "Завод ТБО" просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением от 02 апреля 2014 года апелляционная жалоба ПМУП "Завод ТБО" принята к производству Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 16 июня 2014 года представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 16 июня 2014 года).

Определением от 16 июня 2014 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-34871/2012 по иску МУГИСО к администрации городского округа Первоуральск и ПМУП "Завод ТБО" о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности, признании отсутствующим права собственности на те же объекты недвижимости на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 марта 2015 года по делу N А60-34871/2012 по иску МУГИСО к администрации городского округа Первоуральск, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ПМУП "Завод ТБО" на спорные объекты признано право собственности Свердловской области на долю в праве общей долевой собственности равную 4289/10000 и признано отсутствующим право собственности администрации городского округа Первоуральск на них.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2015 года данное решение оставлено без изменения.

Определением от 14 июля 2015 года по делу N А60-44928/2013 судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения в этом же заседании судебного разбирательства назначено на "13" августа 2015 года.

В судебном заседании 13 августа 2015 года производство по делу возобновлено, судебное разбирательство продолжено в том же судебном заседании (протокол судебного заседания от 13 августа 2015 года).

Ответчик, администрация городского округа Первоуральск, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В представленном отзыве ответчик пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу N 1485 от 06 мая 2014 года).

Третье лицо МУГИСО, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном отзыве МУГИСО пояснило, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу б/н от 11 июня 2014 года).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2011 года постановлением администрации городского округа Первоуральск N 1134 комитету по управлению имуществом городского округа Первоуральск предписано включить в реестр муниципальной собственности в состав местной казны объект капитального строительства - завод по переработке твердых бытовых отходов в составе:

- нежилого здания производственного корпуса, Литер 1, общей площадью 3 173,2 кв.м.;

- нежилого здания блочной газовой котельной, Литер 2, общей площадью 72,6 кв.м.;

- нежилого здания контрольно-пропускного пункта, Литер 3, общей площадью 44,4 кв.м.;

- нежилого здания трансформаторной подстанции, Литер 4, общей площадью 3,5 кв. м.,

расположенный по адресу: г. Первоуральск, 1 740 м южнее автомобильного моста через р. Чусовая, в районе ул. Калинина, и передать указанный объект на праве хозяйственного ведения ПМУП "Завод ТБО" (л. д. 20).

29 июня 2011 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 82 от 15 октября 2007 года зарегистрировано право собственности городского округа Первоуральск на вышеназванные объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Первоуральск, 1 740 м южнее автомобильного моста через р. Чусовая, в районе ул. Калинина (Свидетельства о государственной регистрации права, л. д. 16-19, Выписки из ЕГРП, л. д. 91-98).

11 июля 2011 года комитетом по управлению имуществом городского округа Первоуральск во исполнение постановления N 1134 от 17 мая 2011 года названные объекты включены в реестр муниципальной собственности в состав местной казны и переданы на праве хозяйственного ведения ПМУП "Завод ТБО" (распоряжение N 278, л. д. 27).

13 февраля 2014 года Первоуральской городской Думой дано согласие на безвозмездную передачу в государственную казну Свердловской области названных объектов (N 117, л. д. 103).

Полагая, что объекты переданы в хозяйственное ведение ПМУП "Завод ТБО", последнее обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Первоуральск о признании права хозяйственного ведения на них на основании статей 131, 224, 299 ГК РФ (л. д. 8-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 названного Постановления).

Строительство спорных объектов завершено в 2007 году (л. д. 104-106), то есть после вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В обоснование исковых требований о признании за ним права хозяйственного ведения истец, ПМУП "Завод ТБО", ссылается на то, что с момента ввода в эксплуатацию в 2007 году завода по переработке твердых бытовых отходов, в состав которого входят спорные объекты недвижимости, данные объекты находятся в его владении, на его содержании и переданы ему собственником в соответствии с постановлением администрации городского округа Первоуральск N 1134 от 17 мая 2011 года.

Согласно пункту 5 Положения о порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденного решением Первоуральского городского совета от 27 октября 2005 года N 133, право хозяйственного ведения имуществом у Предприятия и право оперативного управления у Учреждения возникают с момента фактической передачи имущества (дата утверждения баланса предприятия, поступления имущества по смете, утверждение акта приема-передачи имущества), если иное не установлено законом, иным правовым актом или Приказом комитета по управлению имуществом города (далее по тексту - Комитет).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации Предприятием и Учреждением за счет собственных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Пунктом 8 названного Положения установлено, что основанием для передачи имущества в хозяйственное ведение является приказ Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск, принятый в соответствии с Решением Первоуральской городской Думы либо Главы городского округа Первоуральск.

На основании указанного приказа Комитет передает Предприятию по акту приема-передачи имущество на праве хозяйственного ведения (далее по тексту - Акт) (пункт 9 положения).

В подтверждение наличия оснований возникновения права хозяйственного ведения ПМУП "Завод ТБО" в материалы дела представлено постановление администрации городского округа Первоуральск N 1134 от 17 мая 2011 года, которым администрацией предписано комитету по управлению имуществом городского округа Первоуральск включить спорные объекты в реестр муниципальной собственности в состав местной казны и передать их на праве хозяйственного ведения ПМУП "Завод ТБО" (л. д. 20).

Доказательства того, что комитетом по управлению имущества в соответствии с вышеназванным Положением о порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления издан приказ о передаче имущества истцу на праве хозяйственного ведения, истцом не представлены (статья 65 АПК РФ).

Не представлены истцом в материалы дела и доказательства того, что спорное имущество передано ему в хозяйственное ведение по акту приема-передачи, как не представлено доказательств, что право хозяйственного ведения зарегистрировано им в установленном законом порядке.

При этом в силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Само по себе нахождение имущества во владении истца и несение последним затрат на его содержание не свидетельствуют о возникновении у него каких-либо вещных прав на данное имущество (статьи 65, 58 АПК РФ).

В отсутствие названных доказательств суду не представляется возможным сделать вывод о том, что у истца возникло право хозяйственного ведения на спорное имущество (пункт 1 статьи 299 ГК РФ, пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22, пункт 5 Положения).

Суд также обращает внимание на то, что постановление, на которое ссылается истец в обоснование возникновения у него права хозяйственного ведения, принято ответчиком 17 мая 2011 года (л. д. 20), тогда как право собственности муниципального образования на спорные объекты зарегистрировано 29 июня 2011 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 82 от 15 октября 2007 года (л. д. 16-19, 91-98), то есть позднее, чем принято названное постановление.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая, что право собственности у ответчика на спорные объекты возникло лишь с момента его государственной регистрации (статья 219 ГК РФ), возможность распоряжения данным имуществом путем предоставления на праве хозяйственного ведения в установленном порядке до указанного момента у него отсутствовала.

Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 марта 2015 года по делу N А60-34871/2012 по иску МУГИСО к администрации городского округа Первоуральск, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ПМУП "Завод ТБО", вступившим в законную силу, на спорные объекты признано право собственности Свердловской области на долю в праве общей долевой собственности равную 4289/10000 и признано отсутствующим право собственности администрации городского округа Первоуральск на них.

С учетом изложенных обстоятельств судом первой инстанции правомерно принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований ПМУП "Завод ТБО".

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2014 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что им представлены достаточные доказательства, подтверждающие волеизъявление собственника на передачу имущества в хозяйственное ведение и факт передачи ему данного имущества на указанном праве, подлежит отклонению судом в силу вышеизложенного.

Апелляционная жалоба истца, ПМУП "Завод ТБО", удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя, ПМУП "Завод ТБО".

Поскольку заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачена, она подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2014 года по делу N А60-44928/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Первоуральского муниципального унитарного предприятия "Завод по переработке твердых бытовых отходов" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ф. Виноградова

Судьи

Т.Л. Зеленина В.В. Семенов